第二十六篇

    印军叛后之结果|印度政府|英国印度之关系|大学之影响|救荒|重要之政绩|印人之不安|侵略之外交政策

    当印军叛乱之时，加尔各答政府之事务繁杂，困难丛生，英人之在印度者，逞其意气，主张报复，乃谓大总督堪灵左袒印人，上书女王威刻道那恳求撤其归国，盖堪灵不欲多杀无辜，而非其所愿也。女王弗许其请，而赞堪灵之处置得宜；迨堪灵离印，而在印之英人始变论调。叛乱之影响，前已言及蒙古儿皇统之灭绝，东印度公司之废除，英王之直接统治印度，与夫大总督并得副王Viceroy之尊称也。副王之名，起于西北，而代表君主统治一地，总摄政权之总督也；印人习于此名，而故称之。其他重要之结果凡五，兹分述之如下：

    一、澳得田地之充公。澳得初并于加尔各答政府，而非其民之所愿也；逮及叛变之时，凡其所有之地主人民，几皆起而反英。其后乱定，堪灵草定收没田主之耕田作为惩罚之宣言；其措辞殊极严厉，而印度管理局长反对甚力，局长于其通告书至印之先，而竟公布宣言之全文，加以批评。于是舆论大哗，内阁纷扰，局长乃自辞职，而宣言终未取消，唯原文修正而辞句和平耳。所幸者，其事归于澳得之委员全权办理，委员颇主慎重，予夺公平；地主于无奈之中，而亦认其满意焉！

    二、军队之改组。孟加拉之叛乱，军队凡十二万人，战争共历二年，生者无几。印度政府既无主要军队，而英人又不敢信印兵；且在向时，军队属于公司，而今公司失其政权，乃决改组公司之军队，而采行与英军混合之议，直接受命于王。公司军队中之英人不服，多辞职去，甚有欲叛者；盖公司之待遇较优，而军士固不问政府之政策也。至于孟加拉改组之印军，则采英一印一之比例；孟买、麻打拉萨则取英一印二之比例。炮队则由英人组织成之，其上级军官，皆以英人充之；其后常因环境之变迁，而改革焉。

    三、财政。当军事行动之时，所在需款，且战争妨碍工商，而大减其收入也。于是府库空匮，迨乱定后，堪灵为救济财政破产之计，商于英国政府，聘请专家至印，整理财政。专家谓旧税本于印度之古制，不免失于粗陋，乃大改革税则，兼采英国所得税等于印度；又力节省军费，由是财政日渐巩固。专家又请建筑铁路，疏浚运河，以兴实业，而裕收入。所可惜者，行政长官初不采行此种计划也。

    四、过产主义之废除。加尔各答政府，曾借过产主义，强并土邦，直接治理其地；英人尝轻印人之习惯，而误会之点因之增加。土邦之未见并者，君臣亦不自安，及印军叛变，而土邦怵于英国之兵威，不敢稍动。迨乱稍定，英王宣言无扩张领土之心。大总督乃欲借之以安土邦君臣之心，而废过产主义，商于重要长官，一致赞成。一八五九年，堪灵通告土邦，略谓王之养子，可得继其养父，王于国中。

    五、和平。印度之叛变，一部分之印人，欲凭武力以求独立，乃竟败于武力；于是印人知其武力，不能战胜英国，而不敢有所轻举矣！自此而后，土邦不敢抗命；境内除用兵于邻国而外，未有战争。人民之生命财产，毫无危险，而乃安居乐业，工商因之发达，而生活状况优于前矣。

    政府土邦之关系，一八五八年之诏书载明其要点凡三：一、承认公司与土邦所订之一切条约，而共同遵守。二、政府维持领土之现状，而无扩张疆域之心，且不赞成侵夺之行动。三、尊重土邦君王之权利与荣誉，而愿其享受安乐及社会之进步。此固未尝强迫土邦之君臣，而属于英王之下也。就其理论而言，土邦君王之地位与英王相等，不过实力不及，而加尔各答政府为事实上最高之统治机关耳！其长官大总督则由英王委任；其握大权者，则印度事务大臣及其会议也。事务大臣推荐大总督于英王，决定统治印度之政策。其所以然者，盖大臣为阁员之一，而为政府党之议员，出席国会，对之负责，且印度政府组织之法令，及其职权之规定，皆由国会议决；而建议者，则事务大臣也。国会虽有统治印度之名，而使用其实权者，则印度事务大臣也。一八七六年，女王威刻道那宣布自一八七七年一月一日对于印度之尊称，改为皇帝；于是印度所有土邦之王，皆属于英王之下，而必服从其命令，且其统治之地，亦属于英，其人进而为英之臣民矣。土邦君臣之治其境内也，多采加尔各答政府之政策，而长官亦不干涉其内政。大总督迈岳Miyo尝欲创立大学，教养土邦贵族之子弟，意谓其受教育之后，而他日改革其内政也。一八八五年，大学开办，名曰迈岳大学，颇著成效；其办此类同等之大学者渐多，今日土邦政治之清明，人民之安乐，固不下于英人直辖地也！

    印度最高之长官，为在伦敦之事务大臣，其下有会议佐之，一八五八年之法令，规定其会员最短之任期为十年，一八九三年，改为十五年。考其原因，则大臣之在职，视其政党之强弱而定，不必深知印度之情形，而唯赖其会议助之耳。会员多为印度告退之长官，其任期既久，则富于经验，而益易于进行事务也。其住于印度之长官，则大总督也；其下亦有行政会佐之，乃自一九〇五年而后，长官渐有独行其意，而置会议于不顾之倾向，故识者忧之。孟买，麻打拉萨之总督，亦有行政会助之，其关于印度立法者，则有立法会议。其会成于一八五三年，会员则由长官委任，盖其性质，徒为顾问而已。其关于财政、宗教、军事、外交者，苟得大总督之同意，亦可讨论焉。孟买，麻打拉萨政府亦有立法之权，一八九二年之法令，增加议员之人数，而商会及其他团体，亦得推举代表，其权且可批评政府之预算。一九〇六年，大总督明多第二（前大总督明多之后）建议改革行政与立法会议。一九〇九年，英国国会通过，是谓会议法令。法令增加孟买，麻打拉萨之行政会员二人为四人，印度事务大臣委任印人一名充之，又委印人为会员于大总督之行政会，于是印人进为印度事务大臣会议之会员矣。印人参与最高行政会议者，始于此时。法令又大增加印度政府及省政府之立法会之议员；其无立法会之各省，则令其组织。其议员或由长官委任，或因团体推举。其推举者，则代表其宗教团体，或职业组织也。其意则谓印度之宗教、阶级、人种、言语，至为复杂，而政府殊患印人占据多数，而垄断政权也。但其弊害，则印度之阶级已多，而推举制度复煽其势，且团体之推举，则代表少数人之意见，而或不顾全体人民之利益，宜印人之反对甚力也！

    英王自其直辖印度以来，即欲增进王室印人之关系。一八六九年，女王威刻道那之次子来游，颇受印人之欢迎。一八七五年，英国太子至印游历，凡其所至之地，备受欢迎；明年，离印而归。一九一一年，印度皇帝（即英王乔治第五）偕妃至印，土邦之王，政府之长官，社会之领袖，远来觐见。皇帝则坐于殿上，礼极尊严。其后民间传说谓其太子将婚于土邦之王女，其事虽未实现，而欲促进二地之关系，固事实也。英人之仕于印度者，则常遣其子女回英读书，其妻虽在印度，而与印度之贵妇，亦无往来。英人印人故无血统之关系，而种族优劣之心理，往往为梗；例如英人将率印军，而印人则不能调遣英兵也。其尤甚者，则益娄泊法令Ilhert之争执也；法令草于政府法律长官益娄泊氏也；一八八三年，政事公布法令。其内容则取消法律种族歧视之点，而予印人知事处置欧人之权；先时，英人之犯罪者，不受审于印人知事，而法令乃去其不平等之待遇也。令下，英人之在印度者，除官吏而外，皆力反对，尤以经营颜料，茶叶者为最甚，盖为官吏之英人动于种族之意气，而或左袒国人，商人乃借为压迫印人之工具，今则失其为恶之保障，而自公然反对也。同时，凡受教育之印人，皆非英人之举动，而亦奔走宣传，游行示威。于是二方面皆坚持其主张，而种族之恨恶益深，政府患之，乃改前令，保留英人之要求陪审员之权，其事始已；但其种族之恨，辄未泯除！

    教育，则自一八五四年伍德草定计划之后，进行颇力，其拟定之计划：一、各省当设教育机关，提倡公共教育。二、设立大学于孟加拉、孟买、麻打拉萨之都会。三、提高国立大学之程度。四、注重师范教育。五、补助私立学校之经费。六、赞助印语学校以及女子教育。于是教育之方针始定。一八五七年，加尔各答、孟买、麻打拉萨三大学成立。其组织、课程，则模仿英国牛津大学也；初则只为考试机关，而政府改为大学，其课程后渐完备，乃为印度著名之大学。土邦亦知教育之重要，而设大学；其最著名者，则害得办德大学Hyderrabad University也（害得办德即为赖散土邦）。大学采用又刘方言，教授学生之课程；又刘之字丰富，文法精详，辞句优美；大学乃从事于翻译西方之教科书，以供印度学生之用，其工作颇著成效。其他之大学亦多，其目的则应一地之需要也。就其最初之行政、组织、课程、学生而言，其可指摘者虽多，然其职务，则极重大，盖既求得知识，而又刺激思想；且将沟通东西文化，而可了解其不同之点，以为取舍之鉴也！其卒业于大学之青年，或服务于政府，或工作于社会，或经营于工商，或从事于著作，莫不深知西方之思想。同时，学者又以科学方法，整理其国故学，而公布其结论。其影响于欧美者，亦颇重要。二十世纪之初年，大总督歌伦Curzon尝因大学之重要，而主张改革。一九〇四年，公布大学法令；其内容则减少董事会之会员，改组学校之行政组织，且政府之管理监督殊严。于是印人谓其摧残大学，肆力反对，尤以孟加拉为甚；盖其土地肥美，人民富庶，而教育最为发达；其受教育之人数，亦最多也。

    1857年，加尔各答大学成立

    孟买大学花园，大约拍摄于1890年

    政府最大政绩之一，则其救荒也。印度以农立国，而人口滋众，一家每年之收入，仅能供其所需，而无所余。岁荒，... -->>
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