卷五十五

    奏議

    請罷私兵狀

    權近

    司憲府臣近。門下府郞舍臣若采等言。兵權國家之大柄。當有統屬。不可散主。散主無統。是猶大阿倒持。授人以柄。難可以制。故典兵者衆。各樹徒黨。其心必異。其勢必分。交相猜貳。以成禍亂。同氣之相殘。功臣之不保。恒由於此。古今之通患也。故孔子曰。古者家不藏甲。言無私兵也。禮記曰。兵革藏於私家。非禮也。是謂?君。言人臣而有私兵。則必至強僭。以?其君也。聖人立法垂訓。以防後世之患。可謂至矣。昔宋太祖卽位之初。從容談笑。能解功臣兵權。使得保全。可爲後世之法。魯之三家。晉之六卿。漢末之群雄並起。唐季之藩鎭跋扈。皆畜私兵。以構其亂。亦可爲後世之戒也。惟我太上王開國之初。特置義興三軍府。專掌兵權。規模宏遠。而時議者以爲革命之初。人心未定。當備不虞之變。宜令勳親各典私兵。以應倉卒。由是私兵未能盡除。而典兵者。反謀煽亂。禍在不測。幸賴上天啓佑殿下靖難定社。式至今日。私兵之議。尙復如舊。因循未除。臺諫已甞上章請罷。殿下以宗親勳臣可保無他。使復典之。未幾蕭墻之禍。發於至親。由是觀之。私兵之置。徒以生亂。未見其益。臺諫之言。亦已驗矣。然私門之兵。今亦未罷。將來之患。誠不可不慮也。又况外方各道軍馬。分屬諸節制使。或稱侍衛。或稱別陴。及私伴倘番上之煩。徵發之擾。其弊甚多。陪從之衆。田獵之數。其勞亦極。人飢馬困。曝露雨雪。宿直私門。衆心咨怨。甚可愍也。方今巨弊。莫甚於此。願自今。悉罷各道留京諸節制使。以京外軍馬。盡屬三軍府。以爲公家之兵。以立體統。以重國柄。以攝人心。除兩殿宿衛外。私門宿直。悉皆禁斷。朝路毋令私伴。持兵根隨。以應古者家不藏甲之義。以防後日交猜構亂之端。國家幸甚。

    論遷廟狀

    司憲府臣近。門下府郞舍臣訔等。竊惟古者人君之出。雖不過越月踰時。必奉遷廟之主及社主以行。所止必奠。有事必告。示賞罰之不敢專也。今我國家宗廟社稷。皆在新都。殿下廵幸舊京。因民樂從。踰年駐蹕。每當祀事。送香攝行。有乖古者必奉以行之義。攝事之官。往來絡繹。兩京之間。驛路凋瘁。亦當今之巨弊也。今欲還輦。以就宗社之所在。則新都民廬。本皆草舍。經年不守。頹壓殆盡。留都之官。又禁其主撤毁。其主不能直守。盡爲隣里取供薪燎。其幸存者。十無一二。鑾輿還。臣民曝露。無所寄寓。營構之難。百倍於前。其弊有不可勝言者矣。伏望殿下。奉迎宗社。親修祀事。以從古者奉行之義。以省今時遷徙之弊。其新都民廬幸存不守者。聽其主告漢城府。自撤以藏其材。毋使朽腐頹壓。以待後日之用。如有妄稱爲主。謀毁他人屋廬者。令漢城府嚴加考察。以盜論罪。

    請停遷都一書

    臣竊惟治國。以利民爲本。利民。以足食爲先。食不足則民必困。民旣困則怨必深。而國亦危矣。是故。古之賢王。凡有興作。皆爲民也。盤庚遷殷。以小民圮于河水。蕩析離居之苦也。大王遷岐。以狄人來侵。不欲以養人者害人也。今我國家漢城之都。太上王之所定。宗廟社稷之所在。所當遷居以定民志者也。殿下卽位。已經七年。不曾遷徙者。爲緣臣民安於舊京。皆不欲遷。故從其志也。去年有獻議請遷者。殿下親告于廟。以定遷徙之期。則今之遷徙。固不容復議矣。然時有利否。事有緩急。亦不可不慮也。今年旱災。比舊尤甚。民田所收。十不一二。臣民遑遑。將無所食。是宜百事皆廢。安以撫之。使其節用儲食。專務救飢。收草木之實。興販賣之利。若救頭焚。猶恐不贍。乃於此時。擧國遷徙。以使臣民疲於往來。困於營作。徒費所有之食。更無營求之暇。則富者僅能過乎今冬。貧者未及今冬。已爲餓莩矣。是猶人之羸瘁者病勢方深。使不得安養以將息。反加慘毒以戕害之也。有仁心者所不忍見。是救飢爲今年之急務。而遷徙非今年之所利也。且臣民之能作窨幕者。僅庇其身而已。其爲奴婢者。必無所庇蔭。皆在風霜冰雪之地矣。奴婢尙然。况牛馬乎。牛馬雖微。亦有知覺。以今年荒。蒭豆皆乏。且因遷徙。困傷百倍。其飢困寒凍愁痛之心。豈與人異哉。由是觀之。人畜之在飢寒凍餒之地。以含怨而愁痛者。無慮數千萬命矣。古之仁君。有一民寒。卽曰我寒之也。一民飢。曰我飢之也。有一夫不獲其所。若己推而納之溝中。今使數千萬命。納之飢凍之地。而不恤可乎。是其愁痛之極。怨恨之心。不歸於他。而皆叢于殿下之一身。臣切痛心。臣切痛心。宜停遷徙之命。以待豐年而後擧。有何晚哉。或者以謂遷徙今年爲吉。後一二年皆爲不吉。臣竊以爲後一二年。皆爲不吉。則又於其後。豈無吉年哉。殿下已於前六七年之間。爲從民志而不遷矣。後二三年之間。亦爲民病而不遷。又何不可之有哉。殿下。臣民之父母也。臣民。國家之根本也。根本旣瘁。則條柯豈能獨榮。子若飢凍。則父母之心。豈能獨安哉。以爲今年之吉。而不念臣民之飢。乃汲汲於欲遷者。臣竊以爲不可也。或者以爲天之旱災。寧知其爲不遷之故哉。臣又以爲遷徙之命。定於去年之冬。夫遷徙未定之前。未有旱災如此之甚。及遷徙旣定之後。乃有旱災如此之甚。豈可謂爲不遷之故哉。天苟欲遷。當必無今年之旱矣。天意難知。人情易見。欲合天道。當順民情。伏望殿下。上畏天災。下恤民隱。姑停遷徙。安養飢民。以待後年之吉。臣民幸甚。國家幸甚。

    請停遷都二書

    臣以無功。濫蒙聖恩。得參勳盟。聯姻公室。父子顯榮。爵位旣崇。雖至粉糜。無能報答。思效愚衷。以補。聖德之萬一。此臣夙夜之所懷也。乃緣愚臣功微爵重。福過禍生。去冬遘疾。旬月乃瘳。今年正月。??發于背。五月又發。七月又發。動輒累旬而後平。耳本重聽。又自七月。眼復甚暗。日旣沒後。全不見物。其漸轉篤。恐至喪明。氣又虛羸。神昏健忘。今月初八日。又得風眩之疾。仆地殆絶。幸蒙聖恩。賜藥命醫。多方救治。乃得復蘇。迨至今日。猶未悉平。臣每自度。衰憊如此。豈能久於人世哉。臣恐晨夕奄辭盛代。終莫效忠。永負聖恩。此臣之所大恐也。故臣於前日。力疾上書。冒干天威。以歲之飢。請停遷都。聖度寬弘。不加譴責。諭以溫言。前已告于宗廟。今又告于太上。成命已定。所言難從。臣近承命感激。益切愚衷。殿下所以承宗廟。奉太上。孝敬之誠。至爲深切。然宗廟之靈。太上之心。豈不以恤民而保邦爲重哉。以民之飢。告于家。以祈後年之豐。以民之飢。告于太上。以待後年之吉。家豈不聽。太上豈不許乎。是則殿下孝敬之誠旣至。而愛養臣民之德亦益著矣。苟不恤民之飢。輕動遷徙。以殘臣民。以危邦本。豈所以爲持盈守成之道。豈所以爲繼志述事之孝乎。昔宅洛者。武王之志也。周召經營。已建宗廟。成王卽洛奉祀之後。還歸宗周。不復遷徙者。以其時無盤庚河水之患。又無大王狄人之侵。臣民安業。故不遷耳。後世不以成王爲非。盖王者遷都。皆利民也。今者不利於民而欲必遷。無乃不可乎。殿下駐此。雖終不遷。猶是合於成王之事。後世無譏。况待後年之吉。必有可遷之時。何必汲汲於此年哉。殿下歷觀前代之事。見有民飢而不恤。使陷於凍餒者。必以爲不仁矣。臣恐後世有復以此議於今日也。且飢饉之時。必有盜賊。臣民之力分於兩都。少壯皆往。老弱獨留。盜賊肆行。勢所必至。萬有強暴之徒。成群劫掠。畏罪謀亂。亦甚可畏。近日人民有聞遷徙之命。至有涕泣。若不欲生者。往往皆是。盖飢寒切身。能不去而爲盜者鮮矣。天下之患。每生於所忽。是亦不可不慮也。殿下苟以告于宗廟太上。成命已定。難以遽改。則乞下此書。謀及卿士。謀及庶人。咨其成命可改與否。然後施行。則其改與否。皆出國人之公心。非關殿下之獨斷。雖改成命。又何不可哉。國家。神器也。殿下當與國人。置之安地而共守之也。豈可以獨置之危地而不恤哉。臣民飢凍。怨咨於下。而殿下獨守神器於上。猶以萬鈞之重。置之累卵之上。能不潰敗而顚覆難矣。臣切危之。臣切痛之。臣蒙恩最渥。欲報無路。苟有可言。豈敢畏罪。不復盡言。以負聖明。伏惟聖慈垂察。幸甚幸甚。臣無任冒昧隕越之至。

    請停內禪書

    宗親耆老大小臣僚等。誠惶誠恐。謹上言于主上殿下。臣等竊謂宗社大統。父子相傳。古今之達禮也。然而內禪之擧。必因變故而後。有不得已而然爾。今我殿下春秋鼎盛。享國未久。治功極著。中外乂安。群情親戴。顒望大平之永。乃於今日。遽厭萬機。傳付世子。而世子年方幼冲。未堪負荷。擧國臣民。痛心缺望。前日臣等詣闕申聞。請寢其事。得蒙允許。擧國欽愉。不期中變。密將國璽。傳付東宮。臣等聞之。倍增痛心。殿下以宗社大統。傳付聖嗣。授受之際。當正其始。今乃密令內竪。潛相授受。自古授受未聞如此。國統。宗社之所係。國璽。天子之所錫。殿下視爲私物而私與之。是輕宗社而忽帝命也。始之不謹如此。其終乃何。臣等念此。倍增痛心。且信者人君之大寶。殿下旣已許之。俄又改之。信安在乎。欲正國統而先失信可乎。以國相傳。天下之大事也。固當順於民心。民心合而天意得矣。旣違民心。其合天意乎。殿下欲違民心而以大統傳付幼冲。殿下縱自逸。其於天意如何。其於宗社如何。伏望殿下。勿爲一身自逸之計。務恢宗社之大計。收還國璽。永保宗社。以慰一國臣民之望。不勝幸甚。

    再上書

    臣近誠惶誠恐頓首。上書于主上殿下。臣近竊惟天下之事。有事同而勢異者。當治平無事之時。則守其經。當危難變急之際。則行其權。苟當治平而從其權。則失其時中之宜。而反致禍難之生矣。此不可以不察也。夫有天下國家者。必以世及而相傳。禮之經也。凡諸侯之承國。必受命於天子。亦禮之經也。古者諸侯之子。除喪之後。必以士服入覲天子。天子錫以車服。然後得襲其爵。而歸治其國焉。及周之衰。列國強僭。趙武靈王。惑於嬖寵。乃傳幼孽。自稱主父。後欲分王它子。遂致禍難。終至餓死。國以亂亡。爲萬世笑。自唐天寶。迄于宋季。或迫於危難。或因於大漸。而有內禪之擧。皆因一時之權爾。未聞無故而行之者也。若夫侯藩。不先請命。擅自立後而後告于天子。天子不得已而許之者。自唐中衰藩鎭跋扈而始爾。然不旋踵。皆至討除。未有能永保者也。唯在前朝之時。忠宣傳於忠肅。忠肅傳于忠惠。則當治平無事之時行之爾。然忠宣以世祖皇帝之外甥。受元朝太尉之爵命。特蒙帝眷。樂居燕都。不欲還國。故親奏于帝。乃以本國。傳付忠肅。忠肅亦欲守其家法。又奏于帝而傳忠惠。是皆先奏得請而後傳之。得禮之經者也。然忠宣以久居燕京。終遭讒謗。以有吐蕃之行。忠肅乃與忠惠。反構嫌隙。父子相訟。貽譏後世。是雖先奏後傳。得禮之常。然其利未獲。而害已隨至。此非美事。可以鑑矣。及至僞朝禑，昌之際。乃敢先立而後奏。失於常經。然禑之驕惡滔天。又有擧兵攻遼之隙。而我太上王擧義回軍。翊戴中國。忠誠克著。帝心嘉賞。故置而不問。然在其時。臣近偕門下評理臣尹承順等。奉昌之命。請親朝覲于京師。禮部尙書李原名。詰責臣等。爾受國王之命。而爲宰相。爾不告王而以爾爵私與於人。其人亦無王命而私受之於爾。則國王其不罪之乎。爾國之主。受帝之命。以承王爵。今不奏請。私與其子。是何禮耶。臣以禍變甚迫。不及聞天對之。然其回咨有立異姓爲王。陪臣無賢智者之語。昌之父子。由是失國。當是之時。非我太上回軍忠義之烈。則我一國生靈之禍。豈可勝言也哉。及我太上傳付上王之時。太上疾漸。亦有鄭道傳敢拒帝命。又欲攻遼。貪立幼孽。謀戕寵適。禍變之急故爾。中國亦値高帝登遐。建文新立。庶事未遑。故不問爾。上王傳付殿下之時。適因中國方有燕亂。不暇生釁於外國。但於回咨反覆致疑。以示其意。此皆幸而免爾。非萬全之計也。方今當中國堂堂無事之時。我國亦無汲汲危難之變。殿下乃欲效其前轍。不先請命。傳付世子而後計禀。是臣所謂事同而勢異者也。其在曩時。彼我皆有危變。故我得以從權而行。彼亦以從權而許之也。今時則不然。我無危急之變。固當守經而先請。彼亦無變故之際。亦必以據經而議之矣。彼以經常而責之。我以何事以對之乎。此豈非事同而勢異。不可以不察者乎。殿下之意。必以謂先聞。則以世子幼冲。或不得命。旣傳而後聞。則業已傳之。必蒙兪允也。然帝命之允。在乎事之當否。豈專在乎傳與未傳也哉。殿下之於臣等。加以不次之寵。臣等苟以禮謝而已。遽欲辭職以自逸。殿下必以爲我於爾也。優加異寵。而爾於我也。遽欲踈退。其心如何。必異而疑之矣。天子以雅樂。賜於諸侯。誠希世之異寵也。帝以異寵。加於殿下。宜卽用之。親行告廟之禮。使帝聞其感動之極可也。今乃不然。遽辭爵命。其於帝意。以謂如何。臣聞近日使臣黃儼。每語人云。殿下事大之誠則如舊矣。執政大臣。奉行不謹。必以此言。聞于帝聦。繼有遞位之報。則帝心益以儼言爲然。是必權臣執國命擅廢立。欲挾幼主以抗中國。有如崔瑩之爲者矣。雖不遽興問罪之師。必召執政以詰其由。執政能如鄭道傳之拒命不往乎。然則釁隙由此而成矣。不能不往。則殿下使同盟元勳盡忠謀國者。一朝以無罪。陷之不測之淵。而莫之救也。執政旣往。嚴刑詰問。織成其罪。則豈止其身受戮而已乎。必將以此成我罪名。以興問罪之師矣。殿下徒以盡忠事大之誠。而恃帝之眷遇也。旋旋不以爲意。欲行揖讓。以委幼弱。擧國臣民。罔不痛心而抆淚。伏惟殿下深思而審處之。殿下必以臣言。以爲必無之迂言也。然而殿下初必以爲冢適之正。傳付大統。名正言順。擧國臣民。必悅而從之矣。今乃紛紛不順如此。殿下不能料臣民之不順。又安能必上國之不問哉。易曰。作事謀始。始之不謀。終必有患。小事尙然。况大事乎。世子雖是適家。以其幼弱。群情未附。則天意之未集。亦可知矣。殿下不恤國勢之可虞。乃欲違天違衆。強附幼弱。是輕宗社而棄之也。伏望殿下深思而審處之。收還國璽。親聽萬機。以待世子年紀旣壯。功德益著。民情樂附。天命是集。然後先報朝廷。以俟明降而傳之。宗社幸甚。國家幸甚。

    議政府狀

    贊成事臣權近等言。人主與大臣。元首股肱。有同一體。可否相濟。共成其治者也。舜命禹曰。予違汝弼。高宗命傅說曰。爾交修予。傳曰。和臣不忠。忠臣不和。故君所曰可。宰相有所不可。歷代以來。人主所爲。如有未安者。則人臣或不奉詔。或有封駮。追改成命者多矣。此所以調護匡救。維持協輔。以收治平之效者也。不然則君出言自以爲是。卿大夫莫敢矯其非。唯唯諾諾。阿諛順從。以至於亂。孔子所謂予無樂乎爲君。惟其言而莫予違也。是一言而喪邦者也。今我國家自太上王開國以後。及我殿下卽位已來。廣詢博訪。樂取諸人。以隆治化。神謀睿筭。已嘗講畫之事。往往本府更議申請。以至改罷者。盖亦多矣。由是下情悉達。上德益彰。式至今休。近日憲司。因世子吉禮之事劾論。左政丞臣河崙等以爲欲改殿下已定之事。再三問備。獲蒙殿下肆宥之恩。然後得釋。然則人君所爲。苟云已定。則雖有未安。臣下不得更議申請。無論是否。唯事奉承而已。是不唯戾於交修匡輔之意。阿諛順旨。以基禍亂。將來之患。有不可勝言者矣。臣等職在政府。股肱一體。可否相濟之任。自今事有可議。將如憲司所論。指爲已定。不敢更議申請。唯事奉承。卽乖股肱一體之道。以負殿下委任之意。將復擬議。有所更改。則恐憲司又從而議。進退惟谷。罔知攸處。伏望上裁施行。

    闢佛?

    魚變甲

    臣等竊謂佛氏之爲害尙矣。自漢以來。崇奉愈謹。而未蒙福利者。載在史典。固殿下之所洞覽也。奚待臣等之言哉。嘗觀韓愈之論。有曰。古之爲民者四。今之爲民者六。農之家一而食粟之家六。工之家一而用器之家六。賈之家一而資焉之家六。乃之何民不窮且盜也。且曰。民者。出粟米麻絲。作器皿。通貨財。以事其上。不然則誅。使韓子小知治體。則此言足以裨補聖化之萬一。伏惟殿下留意焉。臣等亦以謂異端之中。佛氏爲甚。以夷狄之俗。獨居四民之外。而使民窮盜。其罪宜何如也。夫禽獸害穀。必驅而遠之者。以其害於民也。然禽獸雖食人之食。反爲人用。僧而坐食。未見其益。矧今水旱年荒。倉廩匱竭。吾民之計。則生死莫保。比徒之食。則豊?如一。唯見飢民。不見飢僧。唯見民之飢而死也。不見僧之飢而死也。日肆誑誘。暗鑠民膏。臣等竊痛之。古之君子。深言其害者多矣。爲國家慮者。則以蠧財惑民排之。爲彝倫計者。則以無父無君斥之。爲斯文之興喪。著書立言。垂... -->>
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