卷五十四

以爲耳目。然非都堂所遣人。人得以侵侮。不能安集。願自今每驛置五六品丞一人。其薦擧如守令例。且給半印而遣。其有能致驛戶殷富馹騎蕃盛者。觀察使報都堂。以補守令之闕。且授京官以示褒賞。邊遠驛丞。令觀察使擧補。常平義倉之法。救荒之長策。耿壽昌義倉之奏。長孫平社倉之議。其法盖出於周家委人之職。有國家者。所當先務也。去歲盛夏興師。加以倭寇。耕種愆期。收穫失候。今年又被水灾。東南州郡。蕭然赤立。救荒之策。不可不慮也。國家旣革私田。所至皆有蓄積。願自今郡縣皆置常平倉。其豊凶斂散之法。一依近日都評議使所奏。竊聞楊廣道已置常平倉。宜令諸道。依此施行。守令有不如法者罰之。食爲民天。穀由牛出。是以本國有禁殺都監。所以重農事厚民生也。韃靼禾尺。以屠牛代耕食。西北面尤甚。州郡各站。皆宰牛饋客。而莫之禁。宜令禁殺都監及州郡守令。申行禁令。其有捕獲告官者。以本人家産充賞。犯者以殺人論。州郡因朔膳使客供支等事。雖當盛農。驅集農民。馳騁荊棘。旬月弋獵。農失其時。民不足食。職此之由。若夫鷄豚之畜。則取之牢中。不擾於民。願自今京畿築鷄豚塲二所。一令典廐署主之。以奉宗廟祭祀之用。一令司宰寺主之。以供御庖賓客之須。至於州郡各驛。皆令畜之。撙節愛養。不害胎卵。則不出數年。而供上祭祀賓客之奉充。吾民養生之用足。而無弋獵廢農之患矣。司饔每歲遣人於諸道。監造內用甆器。一年爲次。憑公營私。侵漁萬端。而一道?載。至八九十牛。所過騷然。及至京都進獻者。皆百分之一。餘皆私之。弊莫甚焉。又有羽筋箭竹等差遣。擾民非一。願自今各司愛民差遣外方者。一切禁之。凡係此等事。皆令呈都堂。都堂下觀察使。觀察使分布所在州縣。據案直納。則庶便於民。士卒與倭奴戰。而所得馬匹器仗。與凡民殺賊所得之物。所在軍民官。傳牒境內。鞫如盜賊。悉輸京都。以希重賞。罔上毒民。莫甚於此。故士卒解體。賊勢益張。甚非計也。願自今諸道將帥破賊者。獻馘而已。軍民所得倭物。勿使推鞫。著爲令典。則人樂其利而勇於戰矣。犯者。內而憲司。外而觀察使。以不廉論。宰相。人君之二也。所與共天位代天工者也。其尊莫有倫比。不幸有罪。廢之可也。退之可也。賜之死亦可也。乃令下吏。縲絏枷鎖。梟首露體。弃而不葬。甚矣。漢文帝時。賈誼上?。謂刑不上大夫。帝深納之。自是大臣有罪皆賜死。無加戮辱。以禮遇下。故當時士大夫。恥言人之過失。以成漢家四百年之禮俗。願自今兩府大臣。雖有死罪。其大逆不道外。法文帝故事。無加顯戮。以成國家重大臣之盛典。書曰罰不及嗣。傳曰罪人不孥。故舜殛鯀而相禹。武王誅紂而封武庚。卽天地生物之心也。至於近世。殺人如飮食。滅人之族猶恐其有後。不仁甚矣。願自今凡有罪者。法三代聖王之制。妻子無隨坐。以示盛朝不忍之政。庶獄庶愼文王罔敢知于玆。此成周之致理。陳平不知錢糓之數。君子謂知宰相體。以其不侵官也。本朝之制。都堂揔百揆頒號令。憲司察百官糾風俗。典法都官辦曲直決訟獄。其職也。近者僥倖貪利之徒。欺罔大內。冒弄都堂。訟牒雲委。行移之間。因循苟且。不勝其煩。非設官分職之本意也。願自今令訟者。各訟攸司。其直達大內都堂者。一切禁之。以尊大內。以嚴都堂。凡公私滋息。一本一利耳。比來貨殖之徒。惟利是視。一本之利。或至十倍。貸假之徒。鬻妻賣子。終不能償。故國家已有禁令。今供辦都監寶米滋息無窮。至使貸者。喪家失業。非國家恤民之意也。願自今一本一利。毋得剩取。三司及六部官。以時親到。所屬諸司。將其所報。勾校文書。會計點考。毋致。陵夷。如有不奉法者。使憲司糾理。大罪。降等別叙。除名不敍。隨罪論之。小罪。下牒廵軍。笞杖還職。凡京外大小官吏。除目旣下累日。不卽上官赴任。以致公務稽遲。其文書錢穀。皆爲奸吏所容匿。此則弊之大者。而又非臣子誠心事君之道也。願自今除臺省政曹官外。其京官大小員吏。自下批之後。京官限三日。外官限十日。進闕謝恩。卽行上官赴任。稱權知行事。新舊相對。將文書錢穀。明立契券。手相交付。以憑考課。謝後卽眞。有不如法者。京中憲司。外方觀察使。痛繩以法。比年以來。紀綱陵夷。州縣之吏。或稱軍功冒受官職。或憑雜科謀避本役。或托權勢濫陞官秩者。不可勝記。州郡一空。八道凋弊。願自今雖三丁一子。三四代免鄕而無的實文契者。軍功免鄕而無特立奇功受功牌者。雜科非成均典校典法典醫出身者。自添設奉翊眞差三品以下。勒令從本。以實州郡。自今以後。州郡吏不許明經雜科出身免役。以爲恒式。

    上恭讓王?

    鄭道傳

    政堂文學臣鄭道傳。伏讀敎書。上以謹天文之變。下以求臣庶之言。而以八事自責。臣讀之再三。不勝感歎。殿下以天之譴告。引而歸之於己。開廣言路。兾聞。過失。雖古哲王未之或過也。臣待罪宰相。無所匡輔。以貽君父之憂。至煩敎諭之丁寧。臣實赧焉。甞謂君爲元首。臣爲股肱。比之人身。實一體也。故君唱則臣和。臣言則君聽。或曰可。或曰不可。期於致治而已。然則天之譴告。由臣所致也。古者有災異。三公策免。爲大臣者。亦避位而讓之。請免臣職。而弭災異。然念古之大臣。當請退之時。必有陳戒之辭。况今獲奉敎書。安敢不效一得之愚。仰備採擇之萬一。伏讀敎書。曰涼德未修而不孚於帝心歟。政令有闕而未協於輿望歟。臣愚以爲。德者得也。得於心也。政者正也。正其身也。然所謂德者。有得於禀賦之初者。有得於修爲之後者。殿下大度寬洪。天性慈仁。得於禀賦之初者然也。殿下平日未甞讀書。以考聖賢之成法。未嘗處事以知當世之通務。安敢保德之必修。政之無闕也。漢成帝臨朝淵默。有人君之度。無補漢室之亡。梁武帝臨死刑。涕泣不食。有慈仁之聞。不救江南之亂。徒有天質之美。而無德政之修故也。伏望殿下。毋以禀賦之善自恃。而以修爲之未至者爲戒。則德修而政擧矣。伏讀敎書。曰任用之人。或徇於私歟。賞罰之道。有戾於正歟。臣愚以爲。任用之人。出於公私。在殿下自知之耳。臣何足知之。然除目旣下。外人目而議之。曰某也故舊也。某也外戚也。外議如此。臣恐徇於私者雜之也。賞者勸有功也。刑者懲有罪也。賞曰天命。刑曰天討。言天以賞刑之柄。付之人君。爲人君者。代天而行之耳。賞刑雖曰出於人君。固非人君所得私而出入之也。殿下卽位以來。蒙賞受刑之人。有事同而施異者。金佇之言一也。有置于極刑者。有加擢用者。金宗衍在獄致逃一也。其監守官吏。一誅一用。其在在逃謀亂一也。同謀容接之人。或生或死。臣愚不知刑誅而死者爲有罪耶。則擢用而生者獨何幸歟。擢用而生者爲無罪耶。則刑誅而死者獨何辜歟。禑昌竊我王氏之位。實祖宗之罪人。而爲王氏之子孫。臣庶所共讎也。其族姻黨與。不加刑誅。則屛諸四裔而後。快於人神之心。昔武才人。以高宗之后。奪其子中宗之位。五王擧義退武氏。復立中宗。武氏母也。中宗子也。以母之親。奪子之位。胡氏尙譏五王不能斷大義。誅其罪而滅其宗。况禑昌之於王氏。無武氏之親。有武氏之罪。則族姻及其黨與。奚啻武氏之宗也。頃者臺諫上言。逐之於外。縱不能明示天誅。庶幾小雪祖宗臣庶之憤也。曾未數月。俱承寵召。聚會京城。出入無禁。今雖以諫官之言。放其數人。殿下黽勉從之。有遲留顧惜之意。不知此擧果何義也。諸將回軍。議立王氏。此上天悔過。祖宗陰相。王氏復興之機也。有沮其議。卒立子昌。使王氏不復興者。有謀迎辛禑。永絶王氏者。其爲亂賊之黨。王法所不容也。殿下旣全其生。置之遠方可也。今皆召還于家。慰而安之。若以其罪爲誣也。其沮王氏而立僞昌者。諸將之所共知也。親自招服。明有辭證。其迎辛禑而絶王氏者。金佇，鄭得厚言之於前。李琳，李貴生招承於後。辭證甚明。此而謂之誣也。天下安有亂臣賊子之可討者也。大抵。人之所爲。不合於公義。則必有合於私情。殿下此擧。以爲合於公義。則禑昌之黨。皆祖宗之罪人也。以爲合於私情。則留禑昌之黨。以遺後日之患。如尹彝，李初之請親王動天下兵。亦何便於人情哉。若曰有罪者赦之。恩莫大焉。他日必得其力矣。人心自安而禍亂自止矣。臣愚以爲刑法所以禁亂也。人君所恃以存安者也。刑法一搖。禁亂之具先毁。力未得而禍先至。心未安而亂不止矣。請以中宗三思之事明之。武氏之黨。最用事者三思。中宗以母之親姪。誅討不加。待遇甚厚。自今觀之。五王旣立武氏之子爲帝。故三思得免其机上之肉。則五王不惟有功於中宗。於三思亦有天地再造之恩也。彼三思曾不是思。自疑其罪爲世所不與。日夜譖五王曰。權重恃功以惑中宗之心。中宗以三思愛己而親之。以五王爲權重而忌之。五王日踈。三思日密。卒之五王戮而中宗弑。使中宗謬計。不過曰不能保全功臣而已。豈知親見弑於三思之手乎。以親則母之姪也。以恩則活其生也。不得其力而得其禍。讒人之難保也如此。讒人之謀其初。不過自保其身而已。爲惡不止。則馴致其道。至於亡人之身滅人家國。以底自敗而後已。如三思者。豈有古今之殊也。天人之際。間不容髮。吉?災祥。各以類應。今內則百官受職。庶民安業。外則上國和通。島夷讋服。亂何由生。讒人交構於下。則虞憂之象著於上。客星孛于紫微。臣恐三思之在於側也。火曜入于輿鬼。臣恐終有三思之禍也。臣等雖遭五王之害。無足恤也。爲王氏已成之業惜之也。若曰保無此事。言之者妄也。彼中宗之心。豈不爲保也。卒貽後人之笑。臣恐後人之笑今。猶今之笑古也。董子曰。天心仁愛人君。先出災異以譴告之。欲其恐懼修省之也。伏望殿下當用人刑人之際。不論其親踈貴賤。一視其功罪之有無。處之各當其可。使不相陵。則任用公而賞罰正。人事得而天道順矣。伏讀敎書。曰民弊未除而財用妄費歟。下情未達而寃抑未伸歟。茂異之才未擧者誰歟。讒佞之徒未斥者誰歟。臣聞。三司會計。佛神之用居多焉。財用之妄費者。莫斯若也。然佛神之害。自古難辨也。爲其徒者曰。此好事也。善事也。歸我者。國可富也。民可壽也。爲人君者。聞是說而樂之。殫其財力。謟事佛神。人有言之者。則以爲我事佛而彼非之。我善而彼惡也。我道而彼魔也。我之事佛神。爲富國也。爲壽民也。非爲我也。持是說以固其心。而人之言。莫得而入也。殿下卽位以來。道塲高峙於宮禁。法席常設於佛宇。道殿之醮無時。巫堂之祀煩瀆。此殿下以爲善事。而不知其實非善事。以爲富國。而不知國實瘠。以爲壽民。而不知民實窮。雖有言之者。擧皆不納。不自以爲咈諫。是臣所謂爲善福壽之說。先入之也。昔梁武帝屈萬乘之尊。三舍身爲寺家奴。殫江南之財力。大起佛塔。其心豈以爲非利而苟爲之也。匹夫作亂。身遭羈辱。子孫不保。而國家隨之。佛氏所謂修善得福者。果安在哉。此猶異代也。玄陵崇尙佛敎。親執弟子之禮於髡禿之人。宮中之百高座。演福之文殊會。無歲無之。雲菴之金碧。輝映山谷。影殿之棟宇。聳于霄漢。財殫力竭。怨讟並興。而皆不恤。事佛可謂至矣。卒不獲福。豈非明鑑乎。周末神降于有莘。太史過曰國家將興。聽於人。國家將亡。聽於神。周果以亡。由是言之。事佛事神。無利而有害。可知矣。伏望殿下。申命有司。除祀典所載外。凡中外淫怪謟瀆之擧。一皆禁斷。則財用節。而無所妄費矣。殿下卽位以來。人或犯罪。有不問者。有放免者。疑若無寃抑之未伸者也。然赦者。姦人之幸。良善之賊也。則其數赦。乃寃抑之所在也。近者臺諫。以宗社大計。上書論執。皆遭放逐。臣恐冤抑之未伸。茂才之未擧者。此其時也。至於讒佞之人。蹤跡詭秘。言語隱密。難可得而料也。大抵君有過則明爭之。人有罪則面折之。落落不合。矯矯獨立。不畏他人之議者。正士也。秘其蹤跡。惟懼人知。在衆不言。獨對浸潤者。讒佞之人也。殿下於外而士大夫。內而小臣宦寺。試以臣言觀之。讒佞之情。可得矣。人雖至愚。皆知自愛。至於妻子之計。孰無是心。臣雖狂妄。不至病風。敢不自恤乎。臣以一身。孤立於群怨之中。非不知言出而禍至。然殿下以不諱問。臣敢不以切直對。此臣所以寧得禍而不恤。切言而不諱者也。伏望殿下。留神採擇。以白臣忘身徇公之意。萬死無憾。

    論救崇仁書

    權近

    云云。近日臺省。上狀論執藝文館提學臣李崇仁罪狀。殿下天資明睿。灼其無他。優容保全。復其爵位。而論者愈堅。指爲不孝不忠。殿下重違諫憲。乃下其狀。擯黜崇仁。以示至公明睿之照。從諫之美。可謂兼至矣。然有君如殿下之明。有臣如崇仁之賢。而反以大惡得罪。以累聖明。甚可惜也。不得不辨。臣故觸冒威憲。隨條辨明。伏惟聖慈垂察焉。夫謂崇仁爲不孝者。以其母歿三年之內。爲試員也。然當是時。其父先臣元具。旣老且病。命在旦夕。恤恤然欲及其生。得見其子掌試之榮也。國家重崇仁之才。憫元具之志。聞于上王。俾掌監試。若崇仁苟辭。則是知有死母。而不知有生父也。欲免其身後之謗。而不恤其父當時之志也。故雖內不自安。黽勉就職。是雖有過。孔子所謂觀過知仁者也。是誠孝子之不幸。不可謂之不孝也。今之仕者。或有父母俱歿三年之內。冒于口傳。赴試登第者。或有踐華要坐府司。刑人殺人。不以爲愧者。不審此人。父母俱歿。爲誰榮乎。爲自己也。爲父忍母。猶爲不孝。爲自己。忘父母。得爲眞孝乎。况我國人能行三年喪者。萬或有一。國家又設起復之法。以奪其情。若罪崇仁。必求能行三年喪者用之。則是棄萬得一。臣恐殿下不能得人而用之也。不察崇仁愛父之情。累以不孝之名。豈不甚可惜乎。夫謂崇仁爲不忠者。以其推辨永興眞僞之事。旣禀上命。宜卽自詣。遷延不進。以至隱避也。然崇仁大臣。永興眞僞之辨。言語之小失也。以國家舊法處之。不過送一公緘問之而已。又况前日憲司上書。以爲大臣犯法。不使就吏戮辱。殿下然之。旣下其狀。定爲判格。故崇仁恃國家之舊法。信殿下之判旨。不卽就辨。及至憲司發怒推致。然後知舊法之不足恃。判旨之不足信。勢窮事迫。至於隱避。是雖怯弱。亦由處之失道。使之驚懼。非是崇仁心懷不忠。敢拒上命也。其涉永興眞僞之事。蓋其天性慈祥。篤愛朋友。適與可興輩比隣相從。得聞其言。非是崇仁誕妄。倡爲此言也。及復爵位。不卽進謝者。誠畏憲司。亦非不敬上命也。若夫奉使中國。身親賣買之事。其致謗有由焉。指揮姓陳者。其妻卽崇仁妻之宗族也。因往其家。經過市巷。又欲遊觀。行于道上。有與崇仁不協者。因爲此言。以誣毁之。聽者不察。以爲實然。若果賣買以辱國家。則臣之奉使。適在崇仁使還之後。當得聞之。臣在中國。未嘗一聞崇仁賣買辱命之事。不審議者。其足未嘗躡中國之境。其耳何得聞此事乎。謗者果能賢於崇仁者乎。徒信謗者之言。而不信崇仁之行。又何偏也。惟我國家臣事大明以來。表箋詞命。多出崇仁之手。恭愍得謚。上王襲爵。皆崇仁文章之力也。得免歲貢金銀馬布。亦崇仁之力也。皇帝屢稱文章之美。謂我國有人物者。亦是崇仁之功也。崇仁文章。簡潔高古。間世挺生。中國罕有。國家辭命。不可不使此人掌之也。議者不此之察。反信小人陰毁之言。敢以大惡加之。豈不甚可惜乎。親親尊賢二者。爲天下國家之大經也。殿下親重宗室。欲雪其恥。特命所司。以明永興眞僞之由。親親之道。可謂得矣。崇仁久爲侍讀之官。殿下所受敎之臣也。纔有疑謗。不爲辨理。卽令放黜。尊賢之道。有未至焉。臣竊爲殿下惜之也。亦宜爲之特命所司。推明其謗自出之由。謗者果能不買中國一毫之物者乎。崇仁行貨。必不能神轉而鬼輸。用車幾兩。?馬幾匹。其車果皆崇仁之貨乎。其馬果倍他人之例乎。一一推明。謗者眞無一毫之買。車皆崇仁之貨。馬倍他人之例。然後明正崇仁之罪。則崇仁自服。而萬世稱殿下之公矣。若謗者亦有販買之物。其車非盡崇仁之貨。其馬非倍他人之例。則謗者眞誣陷君子之小人也。宜正謗者誣陷之罪。以雪賢臣受屈之辱。則尊賢之道亦得。而萬世皆稱殿下之明矣。議者又以爲崇仁讀書通理。素有重名。難同其他無知之人。所犯雖小。宜置極刑。又何不思之甚也。不識義理無補國家者。有所犯則以爲不足數。恒容而保之。能通文章有益邦國者。小有疑則以爲不可赦。必推而陷之。則是後進之士。皆欲爲苟免無恥之人。誰肯苦心極力。窮經通理。得虗名而取實禍乎。其壞人心??。墮士風而誤後學也。甚矣。自古有議賢議能議功之法。賢者能者。或有所夫。議其賢能。從以末减。所以使人人皆勉於爲賢能也。今之議者。不此之察。反重賢能之罪。是沮後人爲善之志也。假使崇仁誠爲有罪。若議文章之功。特加赦宥。後進之士。皆勉於爲學矣。况今崇仁之罪。如臣所陳。皆有可議者乎。伏望殿下。下臣此書于都評議使門下府司憲府。推詰謗者。明其曲直。以雪其恥。以褒其賢。以尊師儒。以勸後學。公道幸甚。國家幸甚。昔周公孔子。皆大聖也。周公未免於有過。孔子未免於被毁。微孟子之辨。則匡章未免爲不孝。無同舍之歸。則不疑未免爲盜金。古之聖賢。不幸被謗。亦多有之。願殿下不以被謗而輕崇仁也。殿下若以臣言爲可。擧而施之。以爲不可。宜付有司。以正臣朋比罔上之罪。臣寧欲與崇仁。同被重責。雖死無恨。不欲坐見崇仁。以誣得罪。而貪位畏威。緘默苟容也。故觸冐天威。敢陳瞽說。