卷三十三 户政十一钱币 户政十二盐课

    铸银条陈

    京城来稿

    呈为敬陈管见仰恳据情代　奏事窃惟夏书禹页惟金三品三品者何金银铜也周兴以珠玉为上币黄金为中币刀布为下币恐上币太贵下币太贱乃高下其中币以制上下之用故曰黄金者用之量也盖天下之财币惟贵能制贱惟重能制轻非三品兼权不足济生人之日用三代以前圣神相继自黄帝以下莫盛于成周而文武当日理财实以黄金为准遂以车书一轨九译来庭固由德化之覃敷亦制驭之得其道耳明初纹银之贵与黄金等故俸饷地丁概以纹银出入岁仅三百余万而民间仍用铜钱即以贵制贱以重制轻之义也万历以后美国银矿大开运入中国本朝沿明旧制仍用纹银年复一年度支渐以不敷俸饷皆难自给上既病国下复病官病民何则纹银之价日贱日轻不足以制物价之贵重也英吉利既得新旧金山自铸金钱名之曰镑每镑重二钱二分五厘持以与各国通商无能敌者闇合周法得贵贱重轻相制之道故能纵横四海独擅利权各国隐受其亏不能不谋自立美洲分国亦铸金钱式与英等嗣而法效之矣德效之矣俄效之矣奥日意比效之矣今日本亦效之矣其与英镑同者十之七八不同者十之二三人贵我贱人重我轻必为人制我贵人贱我重人轻必能制人人贵我亦贵人重我亦重则虽不能制人而亦可以自立此必然之理也各国制度不必仿英而不能不仿英之铸钱者非有金钱一通商即为人所制也今各国皆有金钱而中国独不用不铸受害之巨悉数难终约略言之厥有四弊一曰国债中国前时所借洋债尚少然拨还期近镑价必抬以十成计之辄亏至二三成以上今岁拨三千万岁亏二成即多出银数百万两至于购炮购船一切海防之费无一物不买镑即无一事不受亏若自铸金银钱入之金银之会以镑还镑彼自无辞一也二曰商务通商各口买卖货物均须以镑合银彼有千镑之金钱即可作万金之贸易我轻而彼重即彼富而我贫中国之汇号银号典肆钱庄无不仰洋商之鼻息以金镑易纹银易以纹银易金镑难是彼以一金镑奔走华洋华人已暗听指挥相率入牢笼之内而平日出入亏累所不必言六十年来中国商务所以永无起色驯至今日海疆各埠无[一]富商即偶有之亦必倚洋商通缓急者职此故也自铸金钱通用金镑彼此之势始可持平二也中国开银行以后将与洋行通往来乎抑不通往来乎如通往来必须金可通银可通票亦可通方无窒碍否则买镑卖镑必致受亏亦与国债相等如不通往来其局面仅一汇票庄官钱局耳国家万一忽有急需岂能自坚其说则千日积之一朝散之反聚敛中国之现银以输之外国矣惟铸用金银钱银行钞票亦以金银钱为数则四通八达若网在纲也三也中国既开金矿又不禁金出洋是为授人利器既不铸金钱又不用金磅是为自窒来源今日银[贱](败)于金三十余倍铜钱贱于金钱一万余倍他日将金收尽低昂其价值以盘算中国之银则中国银根立时短绌市面立见动摇生人养命之源悬于人手贵能御贱重能御轻而轻断不能御重贱断不能御贵此一定之理虽圣王复起无可如何也惟铸用金银钱则大局挽回在此一举四也

    或曰中国官民上下所通用者银耳只须银多何患金少此在通商以前可也通商以后则不可此后不通商可也此后仍通商则不可何以言之今综计天下厘金关税盐课税出于内地之商者约二千余万两岁有所短各海关洋税药厘税出于海疆各商者亦二千余万两岁有所增是海疆之贸易已与内地相等内地可以银计海口必以镑计内地之现银少海口之现银多频年海溢川流彼已[将](得)利权操之掌握此后金银价值高下由人尚能保此银之长在中国乎惟金银通用乃可轻重相权且金钱轻便所值较多人可收藏一二文以防不测是铸用金钱即藏富于民之上策也或又曰中国金矿甫开奈黄金不敷鼓铸何而无虑也各国之铸钱者非皆自有金矿也按时价购金铸钱已能敷用中国从古至今称黄金最多之国只须广开金矿并由银行金店按市价买金断无不足现在情形可考而知者海关出口之黄金数岁值银三千七百万两计重一百余万两按照英镑之重可铸金钱七百万圆漠河一处出金岁亦在十万两内外此外吉林奉天四川云南等处岁岁增多外国铸钱之机皆金银并铸钢模不同金重于银一倍金钱虽小而分两转多也故金多则铸金钱金少则铸银钱从无停机待铸之患总之铸金钱所以御外铸银钱所以安内多铸一金钱即外国免一分盘剥多铸一银钱即内地免一分拮据而以贵贱轻重之理及现在情势言之则铸银钱犹缓而铸金钱乃弥急也请言自铸金钱之利天下各国所用之金惟中国赤金系十成足色标金则九八也各国所用器饰钱币之金自六成至九六而止无能及标金者因炼金无须化学愈鍜愈纯故中国独居上上耳各国铸钱之金大略以八四为率因成色低则行用不便成色高则资本太多当日英镑通行即系八四他国仿英而铸亦以八四为衡本不必十成足色也汇丰马加利等银行专做中国金银交易运金出口并无税厘以彼八四之金钱抵我十成之金价是每金百万两显亏十六万两矣今我取以铸钱则每金百万两即可净赢十六万两合纹银五百万两其利之大如此故铸铜钱仅敷成本而已铸银钱为国大利铸金钱则大利之尤此项利源理宜归　国并应奏定程序颁行以重其事则源源运铸美利开矣请言通用外国金镑金钱之利英镑盛行而后各国相率铸钱此国之金钱不得通行于彼国出入亏折仍属不便于民惟中国自道光以来外国之银钱销流于海疆内地中国行所无事竟无獘端天下之钱本供天下人之用天无私覆地无私载日月无私照则钱币之流行天壤者亦然此天下之公义也银钱如此金钱可知今自铸金银钱而外国之金银钱与中国分两成色相同者均准通用则彼钱皆我钱也在我振兴商务以货易之而已夫天下万事万物各有一至当不易之道无中外古今一也自开辟以来五千余年天下铸钱之多莫多于今日者各国钱法之乱亦莫乱于今日者而有不多不乱者存于何验之验于天下人之便不便而已矣便不便于何验之验于通行之广不广而已矣今英国之金镑通行已地球美国墨西哥鹰洋所行亦占地球之大半粤鄂仿铸分两相同得其要矣

    中国铜钱虽仅行本国而以御小物畸零分算大益民生此三者天下之至便也贵贱轻重适得其权衡度量之所宜然固圜法中至当不易之大道也然天道后起者胜利獘之故历久而始明中国当此之时会逢其适实富贫强弱之一大转机天佑　国家时不可失应请　宸断毅厘定圜法　饬下英美出使大臣购买鼓铸金银钱机器一副来京即于京师设立钱局机器之大小以每月能铸金钱百万圆银钱三百万圆为度明降　谕旨定圜法为三品金钱为上品成色轻重同英镑而龙文式如银钱每金钱一枚权纹银七两银钱十枚铜钱十千外国金镑金钱与中国分两成色相同者亦准通用银钱为中品成色分两式均照粤鄂奏定之章每银钱一枚权纹银七钱铜钱一千五角小银钱二枚二角小银钱五枚一角小银钱十枚五分小银钱二十枚外国银钱与中国分两成色相同者均准通用铜钱为下品各省照旧鼓铸轻重以七分为率适敷其成本而止出入一律概以钱钞各半为衡明定火耗其公费章程由内外官吏自行酌定请　旨遵行以资津贴布告中外咸使闻知嗣后有阻挠圜法挑剔留难者以违　旨论京师钱局及粤鄂各省铸银钱局并请　皇上准今酌古　赏赐嘉名以着一朝济变之经开万世同文之轨提纲挈领操矩持衡万化之原权舆于此伊古以来安有堂堂大国亿万人民而日鳃鳃然患寡患贫者徒以钞币未定民用不敷物重钱轻致成贫弱以自铸金钱立其本以参用钞票畅其流以广铸铜钱银钱宏其用以开矿务农通工惠商诸事收其利而保其权若网在纲如金受范远师夏后继美周京然而不强不富者未之有也管蠡之见是否有当伏乞据情代　奏请　旨施行无任悚惶激切待命之至

    变通交钞以齐风俗

    陈

    国家声教远讫琛赆来朝比户可封固宜道一而风同矣乃钱法反错出而无统甚惑焉用铜其正也而晋闽间或有径用铁钱者当一其正也而直东两省则有当二当十之目名虽当二实止当一京钱虽称当十其实亦止当二至搀和私铸私铸则有白板砂剪边新砂眼等名目甚有用甚劣厚楮染以砂油搀夹行使者此事颇骇听闻留底短陌自古有之今则千文有扣去六文者有或扣十文者甚有二十文三十文不止者折扣大钱南省钱凡三等有净钱即制钱也有通凈有通钱制钱则有九折或有八五折者则又郡异而县不同至于银一也而有纹银一曰高银松江银规银对银纹银为最松江次之规银则但据以入算对则市铺所作售伪介乎钱银之间又有所谓番钱者来自外洋故又曰洋钱流入内地岁耗不赀唯浙东间用坤洋系台人赵坤呈准开铸然仅行之邻近数郡出省则废此外名目则有鹰洋而作鸟形亦曰鸟洋本出美国故称英洋或云出墨西哥国未知孰是苏净即花边洋本洋即鬼脸番日本洋正书年号开洋即小洋钱有对开四开以至十六开者糙洋除各洋打截者刮洋挖刮太甚有重仅四钱者等项又有夹铜哑板诸杂洋悉数不能终江南则向行苏净安徽则独用本洋糙刮仅可施诸瓯闽杂洋但可行于沪渎此为异也铜钱银洋之所藉以权轻重者等子也乃京师所用之市平视库平每两弱四分山东所用之济平视库平每两弱一分六厘是济平又强于市平二分四厘也至于漕平规平兰平川平湘平广平诸目纷歧杂出闽中则有福建等平又无能一一数矣客行千金驰万里稍不留神核计南北往返数月后囊中物无事而坐耗其半矣此亦今日病民之一大端也愚之谓天下大计当令直省开铸当一大钱杨石帅督闽开印即以八分五厘为率与通行银蚨近张香帅督粤西以双龙为号而官设钞库以济银钱之穷李爵相曾有官银号之议为言者所[阻谓钞]票之议终当举行万一席支偶绌接(阻谓钞)[济未前大]可持此以为挹注之原况顺治八年亦尝每岁造钞十二万后以国用充(济未前大)裕而止咸丰初年京秩亦常搭放钞票此皆祖[制]成案之历历可征者所行等码一以库平为准度量准此似亦同量衡之要举也然兹事重大非仓猝所可言请遵户部开源节流二十四条中令汇兑号商给帖与陆桴亭之议札饬各州县及码头较大舟车孔道之处设立官银号而派委以主其事陆之言曰当于各处布政司或大府州县处设立银券司朝廷发官本造号券令客商往来者纳券取银出入之间量取路费微息则客商无道路之虞朝廷有岁收之息桴亭本朝之贤者也其言如此则之说庸亦有可采者乎谓今日理财之法有三有商贾横取之利有官吏中饱之利有国家隐伏之利此皆于下无损而有益于上今一孔之儒突闻理财之说便以桑孔相诟朝廷安望有振兴之日乎又尝综论中西大势以为富强之道利权二者而已泰西实能搜其利于权之所不及权在而利愈兴中国不能行其权于利之所在利散而权将替富强权利之间天下之大局系焉帝王所贵者宅中治外转移天下之利权调之使平而已无所私如是而已公诚行之一省而将请　旨饬各下直省疆臣督抚奉行则国流通无远勿届有不鼓舞驩欣共庆大同之盛哉

    通行银元八议

    李鼎颐

    泰西诸国以金银铜三品铸钱由来尚矣自辟地至美洲觅得银矿西班牙用以铸钱流行中土即今之吕宋银圆是也嗣墨西哥改铸鹰银三十余年通行于阛阓间贸易场中称为便捷商贾往来如取如携轻而易举往时惟行于闽粤市舶出入之所自与泰西通商以来其行渐广不特权利为外洋所握抑且奸商舞獘赝质日多市面益形败坏若再不由官经理自铸金银各钱恐利源溢出日多伪银且日甚一日此所以银圆莫如自行镕铸而自铸必求通行无獘也谨缮八条以对伏祈宪鉴　一曰广开矿产所以裕利源也中国开矿产之富四洲之上莫与比伦十年前有游历内地之西人测得一二省之矿可敌欧洲全土虽未必尽实然幅员如此广长地利所蕴应亦有此向所未开之矿但使矿苗显露测验真实不妨招股举辨其民间本有之矿亦买归而大开之用人力者改以机轮盖任民间开采其利终微用机器取之其出乃旺也五金之出煤铁之矿常多而金钢之矿辄少以金铜蕴结地下较煤铁更坚且深人力之施无过入地二三丈所以不能到者即亦置之弗取测验之法既不讲求镕化之术又非素习是以入山而空手也西人之于矿学较华人为优宜聘识矿西人购开矿机器自行开采所得金银各质即为铸钱之用以中国自有之矿铸为中国自造之钱利不外溢权可独操此中国绝大之转机也他如铁矿可以造铁路煤矿可以供汽机铜矿可以铸钱币并应一律开采设使货无弃于地利可公诸民股由纠集不需巨富之人事属经营不请国家之帑至于税则一项先从轻减以广招徕苟得经理者公正殷实识别者精明谙练则中国之矿务又何不可从之有哉　一曰创设银行所以资周转也西国开设银肆皆合众力而成如英以伦敦所设为总肆其余悉属分枝所出钞票动至百万数十万商人以票取银无不立畀汇单虽远至数万里外刻期无误如有折阅倒闭必照数赔偿所纠合之公司以有限无限为别有限则罄其肆中之本钱为止无限则于本银既罄之外各股东再纠现银以至欠项归清为止岁中官必查核银肆用钞票若干存本银若干必使行钞与存本适相抵乃可刊登日报以示大信其制最为尽善中国通商各埠亦宜仿西国银行之例设立官银号以济缓急广铸金银以收利权如有愿集公司开设银行者必须为首之巨绅富商环互保出具甘结到官请领牌照按其大小输赀于官然后给予准其开设或一律归之官银号而许商人同入股分利益均沾自铸之银存银均行生息其有以金银赴银行易银钱者一准市价交易其存于银行者按其存之久暂定其息之多寡如此子母相权其利仍归于民而不外散上下皆得其益可以裕国可以便商一举而三善备焉惟须示之以信方能经久无獘耳　一曰制造钞币所以便取也银既铸矣而欲流通无滞取便捷莫如制造钞币昔俄国当帑藏空虚当局者即造钞票数百万颁发各处谕以输纳官项皆用钞票而不用现钱一时民间争以现钱购钞票顷刻而尽而库中顿存现钱数百万不过一转移间耳中国亦宜仿行钞币示之以信实要之以恒久俾商贾之经营远方者不必身携重赀皆可持钞币取之于银肆南北往来用无不足则自铸银钱流通更易行使愈远其利益实非浅鲜今山西大贾所设银肆自京师以达于各处率用此法而自官逮商无不赖其转输夫以中国之大而官犹取给于商则其通商无碍可见若以钞币归之官造其利用不更溥哉

    方今南方多用钱筹北方多用钱票然行之不能及远出境即无所用正以商设而非官设也近来西国钞币中国人多用之者岂有中国自造钞币而不乐用之理惟不便于库吏之侵蚀户胥之扣权出入者无所施其獘恐不免借口阻挠是所虑也　一曰采用西法所以集众长也美国铸钱局在扯里司街其法由镕化而鼓铸而范围而淘洗而印花而权其分量轻重计大者每一分时可成八十枚对开四开十开每一分时可成一百二十枚见环游地球新录日本仿泰西之法设造币局于大其所铸成圆之外有五分一角二角半圆不等局中凡分六所曰收纳曰倾销曰镕铸曰剪裁曰錾印曰称量无不异常神速其局建自明治三年即中国同治九年一岁之间金者历九个月之久自二十圆至一圆已铸有二百万元之多银者历十二个月之久自一圆至五钱已铸有一千五百万圆之多夫日本所以铸新钱虽云便行使而杜伪之亿居多于造币局中设立督工官吏理其事复有监察总其成每铸金钱千圆则以一圆用纸封固计明年月日呈于监察大吏所国家设铁柜一区大吏即将封呈之钱锁置铁柜中银者每五千圆呈一圆锁置亦如之所以然者纯金纯银为质最软用以铸钱必将苦窳势不能不混合以铜便坚硬耐久故金银钱中必搀以铜皆有定数夫既搀之而承铸之官吏难保其必遵定数绝无多寡日日鼓铸累万盈千何从而考察之故令其呈缴样钱严加封锁兼填明年月日以备按次核兑验其成色之异同所以杜偷伪而重国宝也此防伪之善法也中国所宜择采也　一曰精求式样所以示定制也各国金银钱不一其式英国金钱名色伍仑者每圆重二钱五分值中国银三两三钱五分六厘法国金钱名拿破仑者每圆重一钱八分值中国银二两五钱银钱印度所铸曰路畀每圆重三钱二分法国所铸曰佛郎重一钱二分半英国所铸曰先令重一钱四分小者曰式本士重三分五厘又上中银钱曰福老伦重二钱八分俄国所铸曰罗卜约重五钱奥国所铸曰果尔登约重三钱三分意国所铸曰以黑儿约重四分四厘葡国所铸曰以密而来斯约重七钱七分三厘土国所铸曰曰以辟亚斯忒约重三钱埃及所铸曰以夺洛尔约重七钱二分荷国所铸曰果伦约重三钱八分瑞国所铸曰以烈他斯拉约重二钱巴西所铸曰以密耳来斯约重三钱八分美秘二国所铸曰莎罗重七钱二分中国自铸银圆似宜酌中每圆以七钱二分为准小洋则以日本所铸三钱五分一钱四分七分三分五厘为率至其式样不必仿照泰西当即照中国轮船旗号独画一龙铸以龙质惟不得与日本所铸从同以示区别至于金钱虽轻而易举便于取携然零星使用未能剪之使碎且可行于通都大邑而不便于穷乡僻壤反不若银圆之值价无几随地可以兑钱是故银钱宜速铸而金钱宜缓铸也　一曰禁绝私铸所以防獘端也私铸钱文例禁綦严不法之徒尚多伪造银圆质大利厚难免不伪造混用近来奸商舞弊愈出愈奇如扢铜如夹板如包铅如喷银似此弊端不一而足欲绝其獘一在严禁令查律[例](列)刑律中本有私铸铜钱专条今宜加重罪名如私铸铜钱者绞监候则私铸银钱者改为斩候又如私将制钱销毁及铸砂小钱核其所铸钱数至十千以上或虽亦不及十千而私铸不止一次者为首及匠人俱拟斩监候则私铸银钱至十圆以上或犯不止一次者改为斩立如此严申禁令有犯必惩则私铸可绝矣

    一在模板外洋铸银其模板一切精工无匹非民间所能私造故私造可免而伪银独无中国铸银若用极精细之模板务使民间不能作伪则私铸无利可图自必废然思返私铸铜钱资本尚轻或有误犯银较铜为大谁敢以若干资本轻于试法模精则难作伪禁严则有戒心中国倘能自铸银钱则私铸者或反较铜钱为少亦未可知也　一曰广营销路所以便流通也道光年间周弢甫比部祝桐君司马曾请于浙抚开炉鼓铸咸丰初年徐君雪村曾于无锡乡间自行开铸民间指为新板不能通行以此竟作罢议此前事之可鉴者然此特其时甫经通商洋银初至再以中国新铸者入其中势必莫辨真伪今则外洋银钱通行各省民用称便相沿已久兹亦不必改其制减其值祗将银面洋文易为华字而轻重大小一仍其旧铸成之后发交钱庄典铺逐渐搭用军饷中搭放三成其价亦视洋银无所低昂成色既高且可抬用一二分小民惟利是图断无乐用他国银洋而不乐用本国银洋之理行之数年可使市面一变将见民间行使便易势必流通无滞争先效用铸之日益众多用之日渐广远则可不必赖外国之银圆而纳自足商民既可获利无穷而西人之利亦且为所夺矣此收回利权之法亦开源节流之道也　一曰杜塞漏所以专利权也中国纹银足色足水及铸银圆则不过九成是百两中必有铜十两可知银色既低又免进口税... -->>
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