卷二十五 户政二理财中

同[中](西)国之浮奢饷项无多绝异西兵之糜费中国地大于欧洲各国而练兵不必多于各国筹饷又复省于各国但练一兵能获一兵之益其额仅与欧西一国埒则邻人不得窥伺疆宇亦复乂安至于兴工作则价值从廉设学校则文字一致凡此数事均属欧西各国之所自叹弗如也所惜官宪因循于上学塾玩泄于下狃于积习埋没人材于帖括之中不能发奋为雄耳如果振作有为洵有事半而功倍者噫自海禁既开时局互异欧洲诸[国]日以开疆辟土为事从前既占美澳二洲嗣又分据非洲以为外府亚洲之缅甸安南以及琉球皆我藩服寸疆尺寸不容轻易以与人者也而今则安南已鲸吞于法矣缅甸又蚕食于英矣琉球且宗社坵墟兼并于日本矣今之时势岂犹可安常蹈故而不知变计也耶诚能精以练兵富以养民课农兵以为根本之外开铁路以通商惠工立邮政以便民利国中运费之出所省不知凡几邮资之入所溢又不知凡几由此开各矿以尽地利设西塾以育人材将见物产丰盈民俗富育而国势亦蒸蒸日上当驾五洲而上之岂第并驾齐驱已哉穷则变变则通是所望于事权在手者

    论谋富之法

    夫所谓富者何哉中西之富不专恃天时地利也不专恃人之四肢百体也更不专恃山有五金与煤之藏也如以五金与煤于山者为富则今之美国未立国以前不过土人居住而已土人所食者不过野兽而已迨立国之后而富足非常非犹是土人所有之地乎而土人何独穷而不富也然则富果何由而得乎曰自勤中来也天以金木水火土谷付于人欲人自取之而自用之耳天以心思才力赋于人欲人能用其心思才力耳人各竭其心思才力取五金之材料各随其材料而置为器皿此即勤之谓也其勤必有法而勤非泛用也离乎勤以言法不足以致富离乎法以言勤亦不足以致富勤以行法法以辅勤而富可谋矣勤之大者不外农工与商耳此三者各随其人之本分而思得其法以各尽其勤也既知各尽其勤矣再加以法之新且巧者省其力而事半功倍岂非人劳我逸乎试即农工商分言之农宜审其天时地利孰宜稻孰宜麦孰宜木棉杂谷顺物之自然而无待勉强此农田之大要也但欲广种博收竭一人之力而为之其人劳苦不堪矣是必有新法最利之耒耜而助牛马之力以助之可也鄙人昔年曾由粤东至北省及蒙古一带便中细察农田工夫直与西国二十年前无异一人所作仅供一人之食耳所谓余三余一者徒托空言缘无新法之故即非生财之道也西国所望于中国者岂徒丝茶两物哉如甘蔗本棉米麦叶葡萄如能各精各业多种多出除本国需用外运出各口亦一大交易也再加以西国新法拣选嘉种精益求精助以勤而减其力余下闲功可似西国男女老幼读书识字不更妙耶至于工之一道制造各物较农事为更伙矣以木与铁而置为各器小之为日用所必有大之为常变所必需中国非材料不全非人工不勤惜无新法以佐之无怪[乎]不如英国之富矣英国之富由于通商制造两大端英国由他国运来材料制造成物复运往他国出售货不停而利自生宜其大富大强天下莫与京也岂若中国各谋各业不立股份公司仅顾一人身家乎中土果仿英国所行其材料为中国所无者以中国之所有者易之制造成物仍为中国人买之不似英国运进运出使费不赀更为有利此致富之由与英国何多让耶若夫商也者与农工相辅而行者也农工无商则有货不行商无农工则无货可行商人得法于农工大有益也夫通商有二法一曰内地通商一曰各口通商通商最关紧要者贸迁之法也贸迁不得其法富于何有惟以省功省力省费之新法而运货敏捷斯可耳凡遇水道轮船载货驶行凡遇陆路开通铁路火车运行而火车驻轮之地宜于横路多备马车驳货分送各路如轮船之有驳轮也轮船火车之利其致富有莫可言宣者试以英俄二国买中国之茶言之英由上海用轮船载茶至伦敦仅须四十五日如茶价每三十五两加上使费每不过三十七八两之谱俄由北通州用骆驼运茶至俄之销货码头计程二万余里每骆驼至大者仅能负茶五行之速者六阅月迟或八阅月也一小轮船所载之茶必用两千骆驼运送如茶价每三十五两加上十倍使费成本已三百五十两矣此俄国茶叶生意不能兴旺之明征也是以决计开通铁路至中国交界之处以火车运茶早则两三礼拜可到至迟三四礼拜无有不到者矣如此使费必少茶价大减而食茶者必多十倍人也俄国多十倍人买茶华人可多十倍销场铁路一成岂专有益俄商而无益华商哉即俄国运来各货更可价廉矣凡西国地界相连无有不造铁路者铁路相连两国无殊一国彼此通商货物川流不息而货价不至居奇所有内地需货之区均沾其利也且而铁路之益非第处常通商已也

    以中国而论水旱偏灾无时不有如有铁路凡穷民无告者有铁路运货而救饥荒穷民几忘凶年之苦矣即如印度当年旱魃为虐彼时铁路尚未成功印度总统先行以工代赈饥民速将铁路铺平俾各路客商以火车运货而来救活百万生灵者此内地通商有铁路之益也至各口通商则恃有轮船之利轮船速于帆船省工省费且可计日而到一到口岸即行照例纳税嗣后任其所之无复有报税之举货物源源不绝国家与商人无不获利而中国则不然货船到口过一关必报一关之税十八省几同十八国多设官员差役商船遇关多方勒索格外留难商人裹足视为畏途货物反形阻滞而夹带偷漏之端由此而启是多设关卡报税纳税者反觉其少矣夫轮船与减税既若是其有益也而国家之公信局又何可不设耶中土递传文报以千里马为最速然祇利于国也民间信局虽多信资昂贵且常有不能寄到之时若泰西各国则有公信局焉公信局由国家主持凡寄家信以及货价行情先买信票至远之信每封不过百文水路轮船陆路轮车有余利公家收之有亏折公家助之商民皆利矣合之电报[之]益皆富国之道也虽然犹有说焉造轮船铁甲船鎗炮铁路电线诸大端舍煤铁何自而成是开矿一节又不可缓以必需之煤与铁制造无数之大宗小件以供人无穷之用比之金银尤贵也而金银各矿亦在所当开以中国所有之金银照大小洋蚨之式铸而为钱便于民用通行十八省不胜于元等银[绌](拙)而多耗耶但开矿非得新法则又徒劳无功矣以上所论水力火力省功省费利于农工与商皆生财富国之法也顾富国在于生财而理财尤当节用民间甘于淡泊自知撙节者无论矣国家无事不委之于人所用者皆廉洁之士固有益于君民非然者徒费廉俸而已但中国官员廉俸本菲加以减成支领更形艰窘宜厚其俸禄庶免大小臣工交征利也试观盐漕两务积久弊生不可枚举盐务以为民利而实病民官引不销势必增价民食贵盐民多费矣何如散入民间听民自办逢关报税与麦米同例利国利民何便如之漕务则从公折色招商运米赴京照市作价其银或以汇票带回本处归银行兑钱轮流转运省无数运费无数冗员不又以节用为生财之法乎然此皆中国之事非予西人所得与闻不过为秉国钧者献刍荛之言以备采择焉耳总之中国宜生财宜节用西人亦欲生财节用也各国商人运货至通商口岸非必欲往内地出售也中国商人若以轮船轮车运内地之货至海口售与西商复接海口西商之货以轮船轮车运往内地分售各省西商何乐多开口岸多设领事而费公帑多开行栈而费资本乎中国如能照此行之吾知西商之已入内地者必逐渐退回口岸其势然也中国于是乎于是乎富于是与西人善为联络且善为维持而不失为自主之国矣夫何问乎西人散布中原又何患英俄为中原接壤之国哉予于中国有厚望焉惟是所论者农工与商耳而明此理出而办此事者其非士也耶夫不学无术士岂能率尔操觚哉是必有当学之法也

    续论谋富之法

    前论农工商谋富之法矣而独未及士者非士可置而不论正以士之所关者正大也试言之重耕读而轻工商中国之弊与西国当年相同西国有贤士出剔其弊而兴其利焉谓士聪明出众只谋富贵于一身而于农工商无与也农以耕田餬口以手艺营生商以贸易为业其势分而其情不属几如脉络之不相连矣可乎哉农工商各有经营之事而士则养尊处优徒工文字而食于人叩其功绩无[补](浦)于世亦奚贵有此士人哉虽曰无小人莫养君子而孟子则云农有余粟女有余布不通工易事之过也其不能通功易事者士人能诿为不知耶然不必非古而是今也上古洪荒甫辟文教未兴后世人才辈出驾前古而上之矣宜其著作曰益而日深事业日增而日盛犹是心思也犹是才力也而今人之胜于古人者非于心思才力之外而别擅奇能实于心思才力之中而独标新是以突过前人而谋国之法能令上下情通四民意合其功非出自士人乎中国则以率由旧章为不违先王之道而不知先王之道宜于古未必宜于今今之时势非先王之时势矣中国士人何食古不化若斯哉终年伏案功深寻章摘句以为束身于名教中也而实以八股文章束缚其身耳天下所望于士者安在哉古今大学问者有三一曰天道之学即天地万物本原之谓也一曰人生当然之理即诚正修齐治平之谓也一曰物理之学即致知格物之谓也此三者并行不悖缺一不足为士也而今之中国士人固不知矣即格致亦存其名而已所伪为知者诚正修齐治平之事耳言大而夸问其何为诚正何为修齐何为治平则茫乎甚解与未学者等谓之为士其信然耶中国开科取士立意本良而惟以文章试帖为专长而策论则空衍了事也无殊拘士之手足而不能运动锢士之心思而不能灵活蔽士之耳目而无所见闻矣倘能于文诗策论而外讲求尧舜禹汤之经济文武周孔之薪传中国不几独步瀛寰而为天下万不可及之国乎予不禁旷然而遐思睪然而高望矣昔英国相臣名卑尔根者读书人也辨明古法易以新法而弃古法三百年来后人宗之无有变易洵为格致中有开必先者近来格致一法日增一日传遍天下皆相臣卑尔根之前功也又法国于二百年有户部大员名戈勒贝者见国中制造无多外口通商有限以及各等工作殊非富国之谋欲以新法更旧制斯时也人民多有不服者该大员任劳任怨设天文储才讲以天文格致之学而又通商减捐清还国债以兴国法至今史册中论富国之法无有能出其右者其　国皇薨时俱以　贤君能用　贤臣归功于　贤君矣又俄国于二百年前其　国皇名被德年之时即位国势不兴闻欧洲各国俱以通商富国欲遣使臣访询其故而于心有耿耿不释者遂将国事付相臣摄理亲赴　荷　英两国查看各法回国时聘请两国能员一同来俄传授富国之法嗣又遣使巡历各国增长见识又招请各国贤员为俄国立定根基而俄乃昌大焉当　被德皇在位时国人始而不愿及其薨也又称　大被德皇矣是英法俄三国如此富强皆由于有　贤君有　贤臣也国家用人欲其治民也所用者皆贤臣增光上国天下仰之所用者皆庸臣驱之东则东驱之西则西栗栗危惧仅供奔走如牧牛羊而不犬马之劳此非国家取士之本意也又何问乎所治之民耶夫所贵乎士者以己之聪明觉人之聪明胥天下之农工商均受裁成于士人之手则士之成就凡庸者大而人之受惠于士者多矣

    虽然中国以文章取士其中莫谓无经纬才也京以内　恭亲王　文相国立天文同文以培植人才京以外　李伯相鸿章　原任冯中允桂芬　现任福建丁抚军日昌　江苏前臬宪应廉访时　现任苏松太道冯观察焌光倡办上洋制造局与广方言厥功甚伟中西人皆颂其能他如福州广东两省皆有制造局为国家立富强之业办理局务之大员皆伟人也之数人者未尝非以诗文取功名者哉又京城天文而之　李君壬叔上海广方言之　徐君雪村与其嗣君仲虎精于化学　华君若汀精于算学　李君丹崖精地理　赵君静涵精医学　贾君步纬精天文学诸君皆名重一时不多见之才也嗣有接踵而起者谓此犹非富国之全功也于是　奏请挑选幼童督率出洋亲往美国精习各等有用之学焉然则富国之法尽于是乎未也　总理衙门各大臣　南北两洋通商大臣　各省封疆大吏如　李伯相鸿章　新任两江沈制军葆桢　新任两广刘制军坤一　宫保山东丁抚军桢　福建原任王抚军凯泰　前任两江李制军宗羲皆心乎国政欲以新法而焕新猷而各有　奏章入告欲将　孔圣所云致知格物工夫趁西法入华而令各省立储才以惠后学矣夫所谓储才者非弃文诗于不讲也不有数学在乎　代数　几何　平分角法　弧三角法　微分　积分　工程总法　对数　天文数学　制造机器　测绘海陆等类是也不又[有]重学乎　静重学　动重学　水力等类是也推之　光学　声学　天文　吸铁　电气学　矿学　冶金学　地产学　开矿学　农学　　化学　热学　地理学　史学　种类学　植物学　航海之法　造船之法　绘图法　御风术　水陆兵法　　理财富国之法　律法　万国交涉公法　医学等类是也以上各学皆储才所必不可少者然储才类聚英才而教之而新闻则分散天下而观之矣凡国政民风与商贾农工之事无一不登新报令阅者增广见闻其有益于人心者实非浅鲜即美国一国而论当一千八百七十年登册者六千是年之中日报礼拜报月报四季报统计一千五百零八兆五十四万八千二百五十张之多中国能于储才之外多立新闻令聚而学者有实效散而观者有多闻不更大快人心哉本之为万国公报择西报中有益于中国者译而登之即善与人同之意耳且也新闻一多作者皆胆识兼全之士彼此互观是又以聪明才学为通商之一法也后世必有颂　各大臣之功德于不衰者矣但立储才讲求以上紧要之学必须值升平而为之也其所谓升平者要不外各国往来永敦和好以免猜疑耳所以　各大臣中有　奏请　简放公使与立各事官分驻各国不可再缓之语其即此意也欤有　公使驻扎外国遇有中外交涉之件彼此互相辨论其能奠家邦于盘石而免外患之侵者其功不在铁甲念只之下也要之有治人斯能有治法事非徒托之空言而有治法尤贵有治人功乃莫隳于末路是所望于中国之　圣主　贤臣焉鄙人行将引领望之拭目俟之矣

    立信论

    张罗澄

    孔子曰民无信不立凡以大义所在具此血诚始能立身天壤仁义之良生民原所固有然欲求民之信当立信于民他勿论论目前事方今天步艰难我国家[为]偿夷罄天下所畜而倾之犹不足乃息借洋款乃年年积利成本由本加利未知何日方是了期于是关心时局者或上封章或摅伟论均谓创银行用钞票可以生财而于外洋花纹纸亦可塞其漏其识未尝不卓然吾恐百姓私议以为又将诳我也昔咸丰年间改用钞票颁之各省其初未尝通行其继也军饷不能用库款不能用捐官不能用完各项赋税不能用后竟将钞票三成作扺了事天下人尚啧啧然讼前日獘今复用钞票设不予人以可信其势必有所不顺然则将如之何夫立木示信秦法以行请于京师各行省及通商口岸创立银行使钞票有可换银之处则民以信其票用俄国鲜洁纸内加钤记由一两起数逐渐加至百两止以便适用制机器刷印使奸民不能假则民愈信自军饷以及一切赋税皆可通用则民更无不信然各银行所应存巨此时又何取偿耶愚谓由户部造成钞票每省颁发百万大省或百余万饬督抚筹措实银照八成申解缴部即从部颁之各银行中再别筹费益之然后持票换银者皆不至空无以应则不必施信于民而民亦信矣如是而天下利权皆操之朝廷可以时核其盈绌此举未始非生财之一道也此日民穷商困国帑空虚杞人忧天沈几观变所熟筹以励相我国家者正未可更仆数也第就此一事论之亦无有人焉倡一议者何不思外洋一纸花纹我商民能以百万实银易之何哉其法严而信立故也如必用钞票须特创严法凡伪造钞票至十金者枭首百金者坐其家千金者族邻舍知而不举发者连坐有出首伪造证据确然者赏如其伪造之数则钞无敢伪风行草偃天下之大信以彰庶不再蹈咸丰朝用钞之弊乎当轴者盍一筹之

    论今日勿忧无财

    余贻范

    今天下竞言贫矣上以府库空虚为虑下以衣食艰难为忧此诚贾生痛哭涕长太息之时也夫国家度支浩繁不能不取给于民民者财之本也乃自理财不务其本而需用日亟滋獘日深或失于损上益下而财益萃而民益困矣或失之上下交损而民益困财财旋涣矣有子曰百姓足君孰与不足百姓不足君孰与足唐刘晏曰理财以养民为先自古未有养民而不得其财者亦未有困民而不失其财者如此可与论救贫之道矣天下五大洲以亚细亚为最大中国地方奄有亚细亚三分之一若欧罗巴洲疆域之广不逮中国远甚然其讲求富强之道不遗余力近日各国财货充盈金银流溢闾阎丰足商贾辐辏上无匮乏之嗟下无流离之苦是岂操异术哉亦尽心于养民之道而已观其通商垦开矿田安电立信局造机器等事凡有便民之举莫不殚心竭虑次第兴办集思广益惟日孜孜无苟且之心无畏难之意此其所以雄视海宇富冠五洲也兹姑勿论他事即以铁路言之欧洲全境铁路共有八十余[万]里每一年每一里可得装货载人各项利银二千两以全洲统计可得银一千六百兆若以骡马转运人货较火车价足加三倍每年应得四千八百兆以前数计之是民间每年虚费银三千二百兆之多或以火车转运较之骡马转运数目多寡不改其费用亦有加减然即格外从少计算每年亦虚费银一千兆倘百姓每年多余银一千兆不独各人衣食宽舒即国家亦可多得税项此犹铁路一端若以他项统计每年虚费之款诚不知凡几故欧洲各国心思精细可省则省稍有不便即随时改易凡有大兴工作之举皆其一劳永逸之计今中国疆域之广过于欧洲人民之数日渐增多若不另筹养民之法是使百姓坐受其困也夫国家经费有常莫非取之民间苟令民坐窒其生机即减税而已怨若为民多开一生计即倍取而非苛西瀛各国固已先我而为成效昭著我但稍为变通即可上下充裕在中国电报制造等业已先后举行参用西法然学西人之制器而不学西国之理财非富无以保邦非强无以保富相需为用乃能相[济](齐)有成焉方今中国内外莫不以无财为忧譬如世禄之家子孙蕃衍食指众多为之长者不能为之别谋生业使其自给而但仰屋兴嗟愁城坐困也则亦何益之有哉吾故曰今日勿忧无财惟当局者其加之意也可

    论工人宜渐富

    李提摩太

    昔诸葛武侯治蜀而蜀治其自言曰我心如秤不能为人作轻重夫至其心如秤则[平](秤)之至矣五雀六燕适得其平不知者见之则以为多寡之数不平而不知有秤以平之则多而轻与少而重正无分轩轾也韩昌黎曰凡物不得其[平](秤)则鸣鸣其不平正所以望其平耳此吾儒与人家国事必以齐治均平为本观于泰西工人与国家相争之事而知其积不能平之故矣考西国近百年来自得养民新法各国产业均继长增高较前多加数倍其最盛者莫如美国于八十年之内产业即多四十三倍此外英国于八十五年之内产业亦多六倍法国于六十年之内产业亦多三倍�勖拦�用辟地开垦诸法故其收效极速英国因新创机器制造并通商五洲故亦日渐富强然各国产业如此之长岂一手一足之烈哉实工人胼胝辛勤所致且夫[集](极)众人之劳而获此巨利自宜一律均分方见其平乃美国有七家共得银四百兆英国有五家共得银一百兆德国有二家共得银二十五兆法国有一家独得银十兆至众工人作工之赀在百年前每日仅合中国制钱四百文近日以美国为最大比之三十年前不过加四倍英国于八十五年内祇加二三倍法国于九十年内祇未加二倍因此西国多年凡有明白工人莫不互相议论以为国家既渐富强士商均坐拥厚赀而独此出力之人未能利益均沾无乃不[公](工)乎因此各工人设会曰同心会又曰同合会计德国有六十余万人英国有八十余万人美国有六十余万人法国人数更多莫不明国家以求伸其不平之气而溥其大公之财若就其形迹而以论与聚众滋事何异不知人情不甚相远天下事苟得其平又何必众口哓哓与在上者时常争论哉故近来西报中常见有工人设会与各国争论之事实非与上为难不过欲求厚加工赀且一日中限定祇作工四时俾众人得益一律平允此外别无他事也今夫饮水者宜思其源也植木者宜培其本也观于各国之因开垦制造而日新月盛微各工人之力不克至此是工人之于国家即生财之源致富之本有国者安可昧厥本源哉吾知嗣后泰西各国必当持之以平使各工人一体渐富不致再行觖望是亦大局之幸也夫