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西山政训

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表之。进士吕洙女良子股救父随即痊愈,亦立懿孝坊自为之记。又据百姓吴十同妻诉子吴良聪不孝,审问得实,杖脊于市,髡发居役。其他劝惩,大率类此。今请各县知佐勤行访问,如民间有孝友笃至之人,保明申州待加褒表;其有悖逆父母,凌犯尊长,为父兄所诉者,宜以至恩大义,谆谆劝晓,苟能悔过,姑许自新,教之不从,即加惩治,甚者解州施行,庶几可儆愚俗。

    一、当职昨在任日,遇亲戚骨肉之讼,多是面加开谕,往往幡然而改,各从和会而去。如卑幼诉分产不平,固当以法裁断,亦须先谕尊长,自行从公均分,或坚执不从,然后当官监析,其有分产已平而妄生词说者,却当以犯分诬罔坐之。今请知佐每听讼,常以正名分厚风俗为先,庶几可革偷薄。

    一、学校风化之首。访闻诸县间,有不以教养为意者,赡学之田,或为豪民占据,或为公吏侵渔,甚至移作它用,未尝养士其间。虽名养士,又或容其居家,曰请钱米,未尝在学习读,或虽住学而未尝供课,或虽供课而所习不过举业,未尝诵习经史。凡此皆有失国家育材待用之本意。今请知佐究心措置,学田所入,严加钩考,毋令渗漏,计其所入,专以养士;仍请主学官立定课程,每旬一再讲书,许士子问难,再讲之日,各令覆说前所讲者;举业之外,更各课以经史,使之纟由绎义理,讲明世务。庶几异时,皆为有用之材,所补非浅。

    一、温陵,人材之渊薮,名德闻望,相继不绝。近入郡境,士友投书颇多,其间盖有议论至深切事情,益知此邦士风之盛,诚非它处可及。今恐诸县管下,有怀材抱艺而沉沦不偶,守道安贫而不肯苟求者,宜以礼延请致之学校,使后有所师法,仍以其姓名申郡,并当加之宾礼。

    ○清狱犴

    一、狱者生民大命,苟非当坐刑名者,自不应收系,为知县者,每每必须躬亲,庶免枉滥。访闻诸县,闻有轻置人于囹圄,而付推鞫于吏手者,往往写成草子,令其依样供写,及勒令立批,出外索钱,稍不听从,辄加捶楚,哀号惨毒,呼天莫闻。或囚粮减削,衣被单少,饥冻至于交迫;或枷具过重,不与汤刷,颈项为之溃烂;或屋瓦疏漏不修,有风雨之侵;或牢床打并,不时有虮虱之苦;或坑厕在近,无所蔽障,有臭秽之薰;或因病不早医治,致其瘐死;或以轻罪与大辟同牢:若此者不可胜数。今请知县以民命为念,凡不当讼狱公事,勿轻收禁;推问供责,一一亲临;饭食居处,时时检察;严戢胥吏,毋令擅自拷掠,变乱情节;至于大辟,死生所关,岂容纤毫,或至枉滥。明有国宪,幽有鬼神,切宜究心,勿或稍忽。

    一、昨因臣僚申请勘狱,先经县丞,盖虑知县事繁,不暇专意狱事,亦州郡先付狱官之意也。窃虑属县有悉付其事于丞不复加意者,有县丞惮于到狱,径取上囚徒就厅鞫问者,凡此皆有失申明本指。今仰知县以狱事为重,专任其责,虽与县丞同勘,即不许辄取罪囚出外,以致漏泄情款,引惹教唆,或丞老而病,且乏廉声,亦不宜使之干预。

    ○平赋税

    一、前在任日曾约束:输纳二税,自有省限,官司先期催纳,在法非轻,至于预借税租,法尤不许,若公吏私借者准盗论。今闻属县有未及省限而预先起催者,有四年而预借五年之税,五年而预借六七年之税者,民间何以堪此?仰自今为始,须及省限方行起催,仍只催当年,及递年未纳税赋,不许更行预借,所有公吏私借之弊,并委知县严行觉察,务令尽绝。

    一、前在任日,应官民寺观输纳税米,并令自量自概,止收概下三升为耗,诸县亦一体施行。今闻诸县受纳,更不照前约束,甚至取及二三斗者。自今仰并照州仓交纳体例,令纳户自行量概,毋致少有过取,其案吏仓斗,非理乞觅,一切除罢。受纳官宜以身率下,庶几可革蠹弊。

    一、昨来节次约束:递年逃阁之数,当与除豁,不许勒令保长代输。其就州纳者,州钞下县,县吏不得藏匿,立请主簿销注。其就县纳者,即与印钞给还,仍对销官簿,不许重叠追催,及以呈钞为名,辄行追扰。今来访闻诸县于前数弊,邑邑有之,人户不胜其苦,为保长者,尤所不堪,甚至保正副本非催科之人,亦勒令代纳,违法害民,莫此为甚。仰诸县截至日下,并行革去。

    一、昨宋大卿在任,创令第五等户产钱一文,纳见钱七文足,应干,縻费已并在中。今来访闻诸县公吏于七文之外,又取縻费,或反多于正钱,殊失前政宽恤之意。今须悉从革去,正钱之外,不得增添分文,反为下户之困。

    ○禁苛扰

    一、前在任日,曾坐条行下诸县:应文引,只付保司,不许差人下乡,如诸色公吏,辄带家人下乡骚扰者,并从条收坐,自后犯者,惩治非一。又乡书等人,每遇乡民收割,辄至乡村乞麦乞谷,因人户有诉,即将犯者编配。及尉司弓手,不因捕盗而多带家丁,扰害乡村人户,亦屡曾惩治。是时田里间无一吏迹。今闻数年以来,此弊复作,官司未有一事,便辄差人下乡,纵横旁午,为害最甚。仰诸县截自日下,更不许仍循前弊。兼本州既不专人下县,则县邑亦岂应专人下乡?若公吏非承县引而私往乡村乞觅,委知佐严加觉察,务令尽绝。

    一、昨曾行下在州官及诸县知佐,不许出引令公吏保司买物。及因南安丞厅出引付保司募役人买布,因而妄行科配,致人陈诉,已将犯人断罪刺环,及将县丞取问。今来访闻诸县仍有此弊。仰知佐厅日下一切杜绝,不许责令公吏保司买物,以致科扰人户。

    一、前在任日曾有约束:圣节锡宴在近,窃虑诸县循习成例,或于行铺科买物件,不依时价支钱给还,妄行科派钱物,并贷借器皿幕帘之属,因而干没;或妄追乡村农民,充药社祗应,或勒令良民妇女,拘入妓籍。如违,许人陈诉。后因惠安人户陈诉县吏令妆束乔鼓祗应筵会,已将犯人重断勒罢。又因永春人户陈诉县吏因上元放灯,科买灯油不还价钱,亦将犯人重断,锢身监还,并牒诸县,今后上元放灯,不许白科铺户油烛等物。今来并照前来约束,如有犯者,并从重坐。

    一、昨因晋江县为造军期船,敷买人户桐油赤藤等物,不还价钱,遂将承吏断配,仍约束自今不许并缘军期,辄有科配。今来访闻诸县因本州抛下赤藤麻皮等物,辄科保正副收买,更不依时直还钱,甚者分文不支,致令保正陪钱,买纳入纳之时,公吏又有需乞,为保正者,其何以堪?仰诸县今后遇有军期行下官,从长区处,务令不劳而办,毋容县吏并缘广行科配,及令保司陪备。

    一、昨因晋江重修县衙,出引监诸寺院纳修造钱,其承引人辄将三植院佃户打缚取乞,已将犯人断刺。仍帖县镇:自今非甚不获已,毋辄兴土木之工,其不急兴修,并仰住罢,所有合修去处,须管以见钱置场,依时价召人申买,不许出引敷率。今恐属县或因修造辄有敷配,仰日下除罢。

    一、昨曾约束:民间争讼,官司所当明辨是非,如果冒犯刑名,自合依条收坐。今闻属县乃有专事科罚者,遂使富民有罪,得以幸免,贫者被罚,其苦甚于遭刑,日下各仰除罢。今恐属县有因公事而科罚民财者,截自日下,并令除罢。

    一、昨来约束:人户分析,当从其便。访闻诸县乃有专置司局,勒令开户者,但知利其醋钱,不顾有伤风教。自今唯法应分析,经官陈情者,即与给印分书,不许辄有抑勒。今闻诸县仍复有此,甚者差吏下乡,勒令开析,岂有此理?仰截自日下,并行住罢。

    一、昨尝约束:保正长以编民执役,官司所宜存恤。访闻诸县知佐,科率多端,公吏取乞尤甚,致令破荡财产。自今除本役外,不许妄有苛扰,其初参得替缴引展限之需,官员到任满替供应陪补之费,并与除免。今闻诸县循习前弊,又复甚焉,非当管干之事,勒令管干,不当令出钱者,勒令出钱,其害不可胜计。由此畏避不肯充承,宁赂吏辈求免,是致都分有无保正去处。仰知佐诸厅自今于保正长等人,务加宽恤,除烟火盗贼及合受文引外,不许稍有苛扰;如官司已存恤保正长,而保正长却募破落过犯人代役,在乡骚扰,即当究治施行。

    一、昨来约束:寺院乃良民之堡障,所当宽养其力。访闻诸县科率颇繁,致令重困,浸成不济。自今除依法供输外,自余非泛需索,并与除免。今闻诸县视前加甚,若使管下寺院不济者多,则均敷之害必及人户。仰自今照上项约束,毋致违戾。

    右开具在前。照得廉仁公勤四者,乃为政之本领;而崇风教、清狱犴、平赋税、禁苛扰,乃其条目。当职于此,不敢不勉,亦愿诸县知佐,以前四事及今四条揭之坐右,务在力行,勿为文具。其逐县公吏,有犯上项约束,致招民词,当择其尤者惩治一二外,余并许之自新,人户亦不必论诉。自今约束,下日为始,少有分毫违背,断不相容,黥流断刺,必无轻恕。帖诸县知佐右并监镇知委,并榜本州及七县市曹晓示。

    以上知泉州日谕州县官僚。
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