第二十四篇

    劳顿·哈士丁斯内政之建设|报纸发达之略史|缅甸战争|办铁刻|禁焚寡妇|铲除得幾|一八三三年之法令

    担任印度总督时期的劳顿·哈士丁斯

    劳顿·哈士丁斯既平麻剌赛后，信的那、何刻之境内始安，农夫归乡，耕种，其已焚毁之镇，稍复旧观，何刻之收入，年约四万磅金，数年之后，增至三十五万磅。次相之领土，则直接统治于加尔各答政府；其西岸海盗颇众，遣军讨之，进而干涉开治Cutch之内政。开治濒临阿拉伯海，在刻赛瓦之北；其地尝有地震，数遇大荒疾疫，盖近于特尔沙漠也。特尔在其东北，古代之河流，则已圮灭，而其城镇之遗址尚存，观者辄叹昔日之繁盛，而今之荒凉也。于是公司之势力伸入其境。哈士丁斯乃不进贡于蒙古儿皇，先是，蒙古儿帝国虽衰，然未失其印度斯坦皇帝之称，公司常献礼物，盖认其为皇也。至是，大总督以加尔各答政府握有统治全印之实权，令废其例；但其所造之银币，犹有蒙古儿皇之名，苟就名义言之，皇固未失其统治权也。哈士丁斯又尝怂恿澳得之王，不待皇之诏敕，而自上尊号，时人非之，而哈士丁斯信为得计。其师澳得之故例者始多。

    内政则哈士丁斯颇有改革，初，考瓦立斯不信印人，凡有责任之官吏，皆以英人充之。英人不知印度之习惯，颇感困难；其所设之法庭，数少而事繁。又改古制。税吏无司法判决之权，此皆不合于印度之环境，而人民不便者也。大总督改之，增设法庭，予税吏以折狱之权，任用印人而稍增其权。其于新得之领土，知其人民不便于英国法令也，乃不干涉其旧法。同时，加尔各答政府对于教育、公共事业，亦有建设。先时，公司采取愚民政策，意谓印人易于驯服也，力拒教士至印兴办学校。公共事业，则除威乃斯来整理加尔各答而外，未有工作，及其撤归，而工即止。至是，哈士丁斯公然谓政府利用印人之愚而鱼肉之，即为违背英国之舆论，尝自出款，建立学校，赞助印人创立之大学，其夫人亦有力焉；又与报纸相当之言论自由。公共事业，则成功威乃斯来原定之计划，疏浚特里之运河，修筑道路，改建桥梁，而人民称便。政府之工作既多，各需经费，而哈士丁斯善于理财，府库颇有赢余。当时政府之取于民也，殊为苛重，农夫不堪苛税，而叛者数起，此内政之大略也。海外之事功，则遣军占据新加坡也。其地在马来半岛之南端，为欧亚海上交通必经之港；自商业军事言之，皆极重要。

    哈士丁斯之内政，虽非大规模之建设，而实建设之始也。其下多才能之士，其尤著名者，谟罗Thomas Munro也，政绩则为改革麻打拉萨之田税。初，考瓦立斯采行永久田税于孟加拉，澳得等；麻打拉萨则仍其旧制。其制无世袭之中介人操纵其间，税吏则由政府委任，而予以俸金；其不胜任者，则免其职。其田曾丈量于古时，而薄记惜多不确耳，谟罗首即丈量田地，视其肥瘠而定其税额之多寡。农夫耕种其地者，先即注册，而直接受命于政府，岁纳其税，而政府不得收回其田。其愿增减亩数，或不愿耕种者听之。其买之者，则多纳面价百分之十五，其意盖视土地为国有者也。农夫改进田产，而增加其收入者，并无额外之税。孟买之田制，亦类于此；此制根据于旧制，而略改革者也，而伦敦之英人，谓其创于谟罗，斯见其不知印度之历史习惯矣！麻打拉萨税制之弊，则其税率苛重，而税吏往往强迫农夫出其所有；其不能如数应命者，则囚之于狱。孟买亦然。其后复有改革，不同之点，则农夫有绝对自由处置其地之权。政府减其税率，而除其不能纳税囚于狱中之罚，视前平允多矣在。

    一八二一年，哈士丁斯亲戚之舞弊案发，公司疑之，乃请辞职，一八二三年一月一日去职。其在印也，自谓离印贫于东渡之时，私人固无求利舞弊之动机也。其后公司以其功绩，数予之金；哈士丁斯既去，令政务委员阿坦明Adam代之。阿坦明在职，其最著名之史事，则驱逐《加尔各答日报》之主笔泊近汗James Silk Buckingham出境也。吾人当述报纸之略史于此。一七八〇年，英人某创立报馆于印度，称曰《孟加拉公报》，是为印度报纸之始；其所刊者，英文也。一七八二年，执政忌其言论不逊，禁其出版，囚其主笔于狱，历时颇久。其因报纸畅销，而继之办报者渐多，尤以《印度公报》流通最广，而尝批评政府。一七九一年，考瓦立斯命逐其主笔；主笔控之于法院，法官判决大总督之命令有效，其人乃归。一七九九年，加尔各答政府患其攻击，设立报纸检查机关，公司极赞成之，迨威乃斯来在职，监督报纸尤严。其后劳顿·哈士丁斯许其讨论规定之问题，而废除检查机关。且不反对公正，诚实之批评，报纸遂得相当之言论自由。泊近汗乃创《加尔各答日报》于此时，而常指摘政治官吏之失当。至是阿坦明恶而逐之，泊近汗所受之经济损失颇重，及抵伦敦，其友出款助之，后为国会议员，年得公司之偿金二百磅。自泊近汗离印而后，报纸仍受检查，一八三五年，暂摄大总督马哈夫Charlas Metcalfe取消检查法令。报之伦敦，经理大怒，罢免其职；然其继之者，亦颇遵其政策焉！一八七八年，政府始订印语报纸检查条例，印度初无印刷，其后西岸皆因教徒首先知之。一七七八年，孟加拉始有印刷之书籍；一八一八年，印人创立报馆，阅者颇众，势力日盛，故有此法，无何，废之。既而政府复以政治罪恶，往往由于报纸之鼓吹，一九〇八年，公布报纸法令；二年，法令稍严，迨欧洲大战而尤盛，盖患其有于不利战事之宣传也。

    阿坦明在职七月，英任安黑斯德Amherst为大总督，一八二三年，抵印就职。其人殊无才能，颇不胜任，在职之重要史迹，则缅甸战争也，缅王波罗拿Bodoahpra自于一七八二年在位以来，训练精兵，征服邻国，兵势大张；其兵败之酋逃入印度西北者，数启争端。加尔各答政府屡遣使者入其国中，议订条约，而缅王弗许。一八一九年，王死；其孙嗣位，恃其兵力而将构难于印度，一八二四年，遣其能将统军进攻孟加拉。安黑斯德知其山道崎岖，攻取缅甸不易，初欲逐之于阿萨密外，令军拒之，不胜；乃变计划，遣海军运输军队，自孟加拉湾登岸，乘其不备往攻仰光Rangoon。仰光，在缅甸之南部，商业之要港也；其意则谓既取仰光，缅人势必屈服，固不知其代价之重大也。及其登岸，进陷仰光。会天雨不已，疾疫大作，而缅人皆起反英矣！英军备受困难，死者极众，无何，乃以轮船运输军往。轮船驶行于印度洋，而为战争之用者，始于此时；于是援军大至，攻陷名城古摆Pegu及地那悉林Tenasserim。缅王招其能将于阿萨密以御之，英军遂能得志于东北，而取阿萨密等地矣。能将统大军往，及战不胜，退而建筑极强固之守壕；英军前攻，不胜，顷之，再战，能将中弹而死，守军大恐，不战而逃。英军长驱直入，进迫首都阿瓦Ava，王始大惧，遣使议和，缔结条约，出款一百万磅，割让阿萨密，地那悉林等；并许不得干涉... -->>
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