第二十三篇

    和平政策|明多之内政外功|一八一三年之法令|劳顿·哈士丁斯之重要战争————尼泊尔、聘得那及麻剌赛|一八一八年英并印度

    方政府公司之不慊于威乃斯来也，首相辟德，商于前大总督考瓦立斯，请其出任巨艰。考瓦立斯许而从之；其赞之者，指为印度之救星，一八〇五年七月三十一日，抵印，在职不足三月而死。其采行之政策，本于和平之旨；盖英国舆论不满于武力欺压小国，而扩张领土也。考瓦立斯于此环境之中，力求避免战祸，常不惜其代价之重大焉。威乃斯来先夺信的那之要塞名城，考瓦立斯归其领土，与之议和，任其干涉剌日不得拿之小国，而不问。俄而信的那酋许人拘囚加尔各答政府所委之监督，而夺其财物；大总督闻之，初欲严辞责之，继念其所争者，则虚荣耳，且碍麻剌赛交涉之进行，乃止。其求和平之苦心，不免招人非难；斯密斯谓其将死之先，身撄疾病，而失知觉；吾人殊难武断其政策，而受疾病之影响也。

    考瓦立斯死后，政务委员巴鲁George Borlow摄理其职，巴鲁初以能吏见称，迨其统治印度，采行维持现状之政策。英人谓前强迫麻剌赛次相让步之条约，殊欠公平，提议废之，巴鲁不可。赖散之王，罢其大臣，而欲叛英；巴鲁诘之，乃止。其对土邦之战争，则守局外之中立，且许麻剌赛人不助其叛之者。当此之时，何刻酋长数败于英，而率其余兵奔逃，巴鲁力主和议，许酋有其固有之领土，而报复其仇。由是境内安宁，外无战争，经费大省；而巴鲁又善于理财，运输货物，售于伦敦，获利颇丰，于是府库充实。其他重要之史迹，则外罗Vellore兵叛也。外罗地在德干南部，属于麻打拉萨；会其总督办铁刻William Bentinek与将军会衔令兵改围头巾，定其理须之式，而禁其额有宗教派别之符号。印人之宗教观念极强，而习于回教徒之故智，深患英人一旦强其改奉宗教，且其心目之中，所谓基督徒者，专指戴帽、食肉、饮酒，而非纯洁生活之人也。及闻令下，军士大怒，蠢蠢然欲动矣。时跌波家族奉命移居于此，其从之而往者极众。从者煽助其势，印兵遂于一八〇六年七月十日叛乱，杀英人百余。变闻，令军往讨，诛杀颇众，状至惨酷。政府侦查跌波家族煽助乱兵之证，而不可得，乃徙之于加尔各答，公司经理闻知其事，撤归总督将军二人。

    明多，1806——1813年担任印度总督

    方外罗兵变之定也，新大总督明多Minto，适抵麻打拉萨。明多初为文学家泊克之至友，谋控法官应派不成，尝助泊克上控瓦仁·哈士丁斯，其后以功进爵贵族，而为印度事务管理局长。迨考瓦立斯病死，明多赞同公司经理之意，而主实授巴鲁大总督之职；会内阁变更前议，未得成立。于是议论蜂起，大总督之人选益难，乃请明多东渡。明多初极不愿，后乃许之。其为人也，学识优美，精于政治；其所行之政策，则折中于侵略，和平二者，盖时首相深赞威乃斯来之功，而反对委任巴鲁者也。公司经理，则望明多维持和平，避免战祸，庶其多得红利也。英人尝谓明多遵守巴鲁之政策，而忘其功绩；盖时拿破仑之兵力犹强，英方聚其精锐，以拒抗之，而国人赞美大将威灵顿之不暇，自难顾及明多于东方矣。其热心宗教者，则以其禁牧师至印，而攻击之颇力；吾人今述其政绩，当分为二：一曰内政，二曰外功。

    一、内政。当时昔刻教徒之势渐强，其领袖兰结德信Ranjit Singh扩张领土，而将扰及公司之边境。先是，兰结德信少孤，及长，勇敢不羁，尝囚其母，未几，母死，时人疑其杀之，及年十九，攻陷那何尔城，借为根据之地，兵势大张。会其邻土酋争长，有请其援之者；信帅军往，酋长见其势盛，悔之，转而求英保护。明多许之，遣使谒信，议订条约，久之始成。斯约也，兰结德信颇让步焉。明多之对麻剌赛也，则仍主张放任政策，非其有爱于麻剌赛人，而实患其复起大战也。其土邦之与公司订约，而受其保护者，则必执行条约，其反英者，则以武力制止。其他重要之史事，则麻打拉萨官吏之叛变也。初，总督巴鲁奉公司之命，而核减官吏之津贴，于是渐生恶感，公然离其职守，几酿大变。明多闻报，登船而往麻打拉萨，未至而乱已定，罚其首领数人。巴鲁乃失公司经理之信任，而无复任大总督之望矣。

    二、外功。殖民地政府之外交，视其祖国之政策而定，欧洲英法相战，印度亦起而抗法，拿破仑胜于欧洲，则失地于亚洲。初，拿氏以其不能遣军远至印度，而欲与亚洲民族连结，共同拒英。一八〇八年，遣使聘于波斯。事觉，英王大总督各命使往，法之计划未得成功；然其雄心犹未已也。英国内阁议决铲除法之势力于印度洋中；时法巡船凭借小岛，为其根据之地，巡捕英之商船，东印度公司所受之损失颇巨。至是，明多奉命攻取法岛，次第陷之，一八一一年，明多遣军东行，往攻爪哇。爪哇者，南洋群岛中之香料岛也，属于荷兰。荷兰立国于欧洲大陆，怵于拿氏之威，迫而助法反英，爪哇乃为法国东方活动之所。此役也，荷人防御极严，拒战颇力；英军仰攻，备历困难，而终取之，常以为荣。明多既取爪哇，报告英国政府，有谓自好望角，而迄于合恩角Cape Harn之间，既无仇敌，而又无竞争国也。好望角之在非洲，前已述之；合恩角则在南美洲之南端，其间相去万里，地隔重洋；于是英之势力大伸于海外。其后拿氏兵败，一八一五年，欧洲和平，列强缔结条约；英归爪哇于荷兰，而明多之功遂忘。

    一八一三年，公司二十年专利之定期告终，国会推举委员调查公司之详情，辩论其专利颇烈，商人则以拿破仑封锁欧洲之商港，而断其大陆之贸易，转而请愿政府，许其经商于东方。其代表公司利益之议员，则坚持反对于国会；顾舆论主张公开也。国会通过法令，乃许商人经商于印度，公司则仍得运输货于英印，唯不过失其专利权耳。其于中国商业，则仍垄断，其重要商品，则茶丝鸦片也，公司亦未失其操纵印度之政权。议员虽有提议采行严格文官服务Civil Service法者，然未通过。文官服务法者，简单言之，青年之有规定资格者，经过公开考试录取之后，而为相当之官吏；政府视其在职之时期勤惰，而定其等次，增其薪金，苟非其犯过违法者，则不得免职；及其年老，疾病，则另有酬金。故其在职，专心服务，别无他求。迨其时久，则富于经验，熟于事务，而常能成功，是以民治国家，内阁虽时变更，而官吏则多在职如故。盖内阁之职在于决定政策，而非执行法令也。其执行者则服务法所规定之文官也，二者相辅，效率乃见，其后印度亦采行焉。除上政治商业而外，传教事业，亦为国会辩论最烈之点；后始议定牧师之领有护照者，许其入印，又设教堂于加尔各答，而遣主教专司其事，乃为欧人者也。法令载明一万余磅金，以作提倡文学科学之经费；此款也，数目虽微，而实公司第一... -->>
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