卷六十二

    欽定四庫全書

    禮書綱目卷六十二　　　　　婺源江永撰

    政事上　　　通禮十一

    補

    洪範九疇次三曰農用八政【八政曰農所以厚生也】三八政一曰食二曰貨三曰祀四曰司空五曰司徒六曰司寇七曰賓八曰師【食者民之所急貨者民之所資故食為首而貨次之食貨所以養生也祭祀所以報本也司空掌上所以安其居也司徒掌教所以成其性也司寇掌禁所以治其姦也賓者禮諸侯遠人所以往來交際也帥者除殘禁暴也兵非聖人之得已故居末也　洪範】　司徒齊八政以防淫八政飲食衣服事為異别度量數制【飲食為上衣服次之事為百工技藝也異别五方用器不同也度丈尺也量斗斛也數百十也制布帛幅廣狹也　王制】　乃立天官冢宰使帥其屬而掌邦治以佐王均邦國【掌主也邦治王所以冶邦國也佐猶助也鄭司農云邦治謂總六官之職也故太宰職曰掌建邦之六典以佐王治邦國六官皆總屬於冢宰故論語曰君薨百官總已以聽於冢宰言冢宰於百官無所不主爾雅曰冢大也冢宰大宰也】大宰之職掌建邦之六典以佐王治邦國一曰治典以經邦國以治官府以紀萬民二曰教典以安邦國以教官府以擾萬民三曰禮典以和邦國以統百官以諧萬民四曰政典以平邦國以正百官以均萬民五曰刑典以詰邦國以刑百官以糾萬民六曰事典以富邦國以任百官以生萬民【大曰邦小曰國邦之所居亦曰國典常也經也法也王謂之禮經常所秉以治天下也邦國官府謂之禮法常所守以為法式也常者其上下通名擾猶馴也統猶令也詰猶禁也書曰度作詳刑以詰四方任猶倳也生猶養也鄭司農云治典冢宰之職故立其官曰使帥其屬而掌邦治以佐王均邦國教典司徒之職故立其官曰使帥其屬而掌邦教以佐王安擾邦國禮典宗伯之職故立其官曰使帥其属而掌邦禮以佐王和邦國政典司馬之職故立其官曰使帥其屬而掌邦政以佐王平邦國刑典司寇之職故立其官曰使帥其屬而掌邦禁以佐王刑邦國此三時皆有官惟冬無官又無司空以三隅反之則事典司空之職也司空之篇亡小宰職曰冬官其屬六十掌邦事】以八法治官府一曰官屬以舉邦治二曰官職以辨邦治三曰官聯以會官治四曰官常以聽官治五曰官成以經邦治六曰官法以正邦治七曰官刑以糾邦治八曰官計以弊邦治【注見職官下篇】以八則治都鄙一曰祭祀以馭其神二曰法則以馭其官三曰廢置以馭其吏四曰禄位以馭其士五曰賦貢以馭其用六曰禮俗以馭其民七曰刑賞以馭其威八曰田役以馭其衆【注見封建】正月之吉始和布治于邦國都鄙乃縣治象之法于象魏使萬民觀治象挾日而斂之【注見周月】乃施典于邦國【詳見職官下】施則于都鄙【詳見職官下】施灋于官府【詳見職官上】凡治以典待邦國之治以則待都鄙之治以法待官府之治以官成待萬民之治以禮待賓客之治【成八成禮賓禮也】凡邦之小治則冢宰聽之【大事決於王小事冢宰專平天官】　小宰掌邦之六典八法八則之貳以逆邦國都鄙官府之治【逆迎受之鄭司農云貳副也　同上】　司會掌邦之六典八法八則之貳以逆邦國都鄙官府之治【逆受而鉤考之　同上】　司書掌邦之六典八法八則九職九正九事【注見財賦篇　同上】大史掌建邦之六典以逆邦國之治掌法以逆官府之治掌則以逆都鄙之治【典則亦法也逆迎也六典八法八則冢宰所建以治百官大史又建焉以為王迎受其治也大史日官也春秋傳曰天子有日官諸侯有日御日官居卿以底日禮也日御不失日以授百官于朝居猶處也言建六典以處六卿之職】凡辨法者考焉不信者刑之【謂邦國都鄙官府以法争訟來正之者　春官】　内史執國法及國令之貳以考政事以逆會計【國法六典八法八則　同上】　御史掌邦國都鄙及萬民之治令以贊冢宰【王所以治之令冢宰掌王治】凡治者受法令焉【為書寫其治之法令來受則授之　同上】　匡人掌達法則匡邦國【法則八法八則也邦國之官府都鄙亦用焉　夏官】　大行人十有一歲修法則【法八法也則八則也　周官】　凡為天下國家有九經曰脩身也尊賢也親親也敬大臣也體羣臣也子庶民也來百工也柔遠人也懷諸侯也【經常也體謂設以身處其地而察其心也子如父母之愛其子也柔遠人所謂無忘賓旅者也此列九經之目也呂氏曰天下國家之本在身故脩身為九經之本然必親師取友然後修身之道進故尊賢次之道之所進莫先其家故親親次之由家以及朝廷故敬大臣體羣臣次之由朝廷以及其國故子庶民來百工次之由其國以及天下故柔遠人懷諸侯次之此九經之序也視羣臣猶吾四體視百姓猶吾子此視臣視民之別也　中庸】

    右總要　聖人南面而聽天下所宜先者五民不與焉【宜先言未遑餘事】一曰治親二曰報功三曰舉賢四曰使能五曰存愛【功功臣也存察也察有仁愛也】五者一得於天下民無不足無不贍者五者一物紕繆民莫得其死【物猶事也紕繆猶錯也五事得則民足一事失則民不得其死明政之難】聖人南面而治天下必自人道始矣【人道謂此五事　大傳】　孔子侍坐於哀公哀公曰敢問人道誰為大孔子對曰人道政為大公曰敢問何謂為政孔子對曰政者正也君為政則百姓從政矣君之所為百姓之所從也君所不為百姓何從【言君當務於攻】公曰敢問為政如之何孔子對曰夫婦别父子親君臣嚴三者正則庶物從之矣【庶物猶衆事也】公曰寡人雖無似也願聞所以行三言之道可得聞乎【無似猶言不肖】孔子對曰古之為政愛人為大所以治愛人禮為大所以治禮敬為大敬之至矣大昏為大大昏至矣大昏既至冕而親迎親之也親之也者親之也是故君子興敬為親舍敬是遺親也弗愛不親弗敬不正愛與敬其政之本與【大昏國君取禮也至矣言至大也興敬為親言相敬則親】孔子遂言曰昔三代明王之政必敬其妻子也有道妻也者親之主也敢不敬與子也者親之後也敢不敬與君子無不敬也敬身為大身也者親之枝也敢不敬與不能敬其身是傷其親傷其親是傷其本傷其本枝從而亡三者百姓之象也身以及身子以及子妃以及妃君行此三者則愾乎天下矣大王之道也如此則國家順矣【愾猶至也大王居豳為狄所伐乃曰土地所以養人也君子不以其所養害所養乃去之岐是言百姓之身猶吾身也百姓之妻子猶吾妻子也不忍以土地之故而害之去之岐而王迹興焉】公曰敢問何謂敬身孔子對曰君子過言則民作辭過動則民作則君子言不過辭動不過則百姓不命而敬恭如是則能敬其身能敬其身則能成其親矣【則法也民者化若者也君之言雖過民猶稱其辭君之行雖過民猶以為法】公曰敢問何謂成親孔子對曰君子也者人之成名也百姓歸之名謂之君子之子是使其親為君子也是為成其親之名也已孔子遂言曰古之為政愛人為大不能愛人不能有其身不能有其身不能安土不能安土不能樂天不能樂天不能成其身【有猶保也不能保身者言人將害之也不能安土動移失業也不能樂天不知已過而怨天也】公曰敢問何謂成身孔子對曰不過乎物【物猶事也】仁人不過乎物孝子不過乎物是故仁人之事親也如事天事天如事親是故孝子成身【物猶事也事親事天孝敬同也孝經曰事父孝故事天明舉無過事以孝事親是所以成身哀公問】　　衛文公大布之衣大帛之冠【大布粗布大帛厚繒盖用諸侯諒閽之服】務財訓農通商惠工【加惠於百姓賞其利器用】敬教勸學授方任能【方百事之宜也】元年革車三十乘季年乃三百乘【革車兵車季年在僖二十五年盖招懷逃散故能致十倍之衆　閔二年左傳】晉文公屬百官賦職任功【屬會也賦授也授職事任有功也】棄

    責薄斂施舍分寡【棄責除宿責也施施德也舍舍禁也分寡分少財也】救乏振滯匡困資無【救乏救乏絶也振拯也拯淹滯之士匡正也正困窮之人資無子無財者】輕關易道通商寛農【輕關輕其税也易道除盗賊也通商利商旅也寛農寛其政不奪其時】茂穡勸分省用足財【茂穡勉稼穡也勸分勸有分無也省用减國用也足財備凶年也】利器明德以厚民性【利器利器用也明德明德教也厚民性厚其情性】舉善授能官方定物【方常也物事也立其常官以定百事】正名育類【正名正上下服位之名育長也類善也】昭舊族【昭明也舊族舊臣有功者之族】愛親戚明賢良【明顯也】尊貴寵【國之貴臣尊寵之】賞功勞事耉老禮賓旅【旅客也】友故舊【故舊為公子時也】胥籍狐箕欒郤伯先羊舌董韓實掌近官【十一族晉之舊姓近官朝廷者】諸姬之良掌其中官【諸姬同姓也中官内官也】異姓之能掌其遠官【遠官縣鄙也】公食貢大夫食邑士食田【受公田也】庶人食力【各食其力】工商食官【工百工商官賈也周禮府藏皆有賈人以知物賈食官官廪之】皁隸食職【士臣皁皁臣輿輿臣隸食職各以其職大小食禄也】官宰食加【官宰家臣也加大夫之家田也論語曰原憲為家邑宰】政平民阜財用不匱【阜安也　國語晉語】　趙宣子為國政【宣趙盾諡】制事典【典常也】正法罪【輕重當】辟刑獄【辟猶理也】董逋逃【董督也】由質要【由用也質要券契也】治舊洿【治理洿穢】本秩禮【貴賤不失其本】續常職【脩廢官】出滯淹【拔賢能也】既成以授大傅陽子與大飾賈佗使行諸晉國以為常法【文六年左氏傳】　晉悼公即位於朝始命百官【始為政】施舍已責【施恩惠舍勞役止逋責】逮鰥寡【惠及微】振廢滯【起舊德】匡乏困救災患【匡亦救也】禁淫慝薄賦斂宥罪戾【宥寛也】節器用【節省也】時用民【使民以時】欲無犯時【不縱私欲】舉不失職官不易方【官守其業無相踰易】爵不踰德【量德授爵】師不陵正旅不偪師【正軍將命卿也師二千五百人之帥也旅五百人之帥也言上下有禮不相陵偪】民無謗言所以復霸也【成十八年左傳】子產為政使都鄙有章【國都及邊鄙車服尊卑各有分部】上下

    有服【公卿大夫服不相踰】田有封洫【封彊也洫溝也】廬井有伍【廬舍也九夫為井使五家相保】大人之忠儉者【謂卿大夫】從而與之汰侈者因而斃之【因其有罪而斃踣之】從政一年輿人誦之曰取我衣冠而褚之【褚畜也奢侈者畏法故畜藏】取我田疇而伍之孰殺子產吾其與之【並畔為疇】及三年又誦之曰我有子弟子產誨之我有田疇子產殖之【殖生也】子產而死誰其嗣之【嗣續也傳言鄭所以興　襄三十年左傳】　孔子初仕為中都宰制為養生送死之節長幼異食強弱異任男女别塗路無拾遺器不雕偽為四寸之棺五寸之椁因丘陵為墳不封不樹行之一年而四方諸侯則焉定公謂孔子曰學子此法以治魯國何如孔子對曰雖天下可也何但魯國而已哉【家語】

    大宰以八統詔王馭萬民一曰親親二曰敬故三曰進賢四曰使能五曰保庸六曰尊貴七曰達吏八曰禮賓【統所以合率以等物也親親若堯親九族也敬故不慢舊也晏平仲久而敬之賢有善行也能多才藝者保庸安有功者尊貴尊天下之貴者孟子曰天下之達尊者三曰爵也德也齒也祭義曰先王之所以治天下者五貴有德貴貴貴老敬長慈幼達吏察舉勤勞之小吏也禮賓賓客諸侯所以示民親仁善鄰】以九職任萬民一曰三農生九穀二曰園圃毓草木三曰虞衡作山澤之材四曰藪牧養蕃鳥獸五曰百工飭化八材六曰商賈阜通貨賄七曰嬪婦化治絲枲八曰臣妾聚斂疏材九曰閒民無常職轉移執事【任猶倳也鄭司農云三農平地山澤也九穀黍稷秫稻麻大小豆大小麥八材珠曰切象曰瑳玉曰琢石曰磨木曰刻金曰鏤革曰剥羽曰析閒民謂無事業者轉移為人執事若今傭賃也玄謂三農原隰及平地九穀無秫大麥而有粱瓜樹果蓏曰圃園其樊也虞衡掌山澤之官主山澤之民者澤無水曰藪牧牧田在遠郊皆畜牧之地行曰商處曰賈阜盛也金玉曰貨布帛曰賄嬪婦人之美稱也堯典曰釐降二女嬪于虞臣妾男女貧賤之稱晉惠公卜懷公之生曰將生一男一女男為人臣女為人妾生而名其男曰圉女曰妾及懷公質於秦妾為宦女焉疏材百草根實可食者疏不熟曰饉】以九兩繫邦國之民一曰牧以地得民二曰長以貴得民三曰師以賢得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰藪以富得民【兩猶耦也所以協耦萬民繋聯綴也牧州長也九州各有封域以居民也長謂侯也一邦之貴民所仰也師諸侯師氏有德行以教民者儒諸侯保氏有六藝以教民者宗繼别為大宗收族者鄭司農云主謂公卿大夫世世食采不絶民税薄利之玄謂利讀如上思利民之利謂以政教利之吏小吏在鄉邑者友謂同井相合耦耡作者孟子曰鄉田同井出入相友守望相助疾病相扶持則百姓親睦藪亦有虞掌其政令為之厲禁使其地之民守其材物以時入于王府頒其餘於萬民富謂藪中材物天官】　大司徒以保息六養萬民一曰慈幼二曰養老三曰振窮四曰恤貧五曰寛疾六曰安富【保息謂安之使蕃息也慈幼謂愛幼少也產子三人與之母二人與之餼十四以下不從征養老七十養於郷五十異粻之屬振窮抍捄天民之窮者也窮者有四曰矜曰寡曰孤曰獨恤貧貧無財業禀貸之寛疾若今癃不可事不算卒可事者半之也安富平其繇役不專取】以本俗六安萬民一曰?宫室二曰族墳墓三曰聯兄弟四曰聯師儒五曰聯朋友六曰同衣服【本猶舊也媺善也謂約椓攻堅風雨攸除各有攸宇族猶類也同宗者生相近死相迫聨猶合也兄弟昏姻嫁娶也師儒鄉里教以道藝者同師曰朋同志曰友同猶齊也民雖有富者衣服不得獨異】頒職事十有二于邦國都鄙使以登萬民一曰稼穡二曰樹藝三曰作材四曰阜蕃五曰飭材六曰通財七曰化材八曰斂材九曰生材十曰學藝十有一曰世事十有二曰服事【鄭司農云稼穡謂三農生九穀也樹藝謂園圃毓草木作材謂虞衡作山澤之材阜蕃謂藪牧養蕃鳥獸飭材謂百工飭化八材通財謂商賈阜通貨賄化材謂嬪婦化治絲枲斂材謂臣妾聚斂疏材生材謂閒民無常職轉移執事學藝謂學道藝世事謂以世事教能則民不失職服事謂為公家服事者玄謂生材養竹木者　地官】　土均掌平土地之政以均地守以均地事以均地貢【政讀為征所平之税邦國都鄙也地守虞衡之屬地事農圃之職地貢諸侯之九貢】以和邦國都鄙之政令刑禁與其施舍禮俗喪紀祭祀皆以地?惡為輕重之法而行之掌其禁令【施讀為弛也禮俗邦國都鄙民之所行先王舊禮也君子行禮不求變俗随其土地厚薄為之制豐省之節耳禮器曰禮也者合於天時設於地財順於鬼神合於人心理於萬物　同上】

    右通言民政　禹曰德惟善政政在養民水火金木土穀惟脩正德利用厚生惟和九功惟叙九叙惟歌戒之用休董之用威勸之以九歌俾勿壞【德非徒善而已惟當有以善其政政非徒法而已在乎有以養其民下文六府三事即養民之政也水火金木土穀惟脩者水克火火克金金克木木克土而生五穀或相制以洩其過或相助以補其不足而六者無不脩矣正德者父慈子孝兄友弟恭夫義婦聽所以正民之德也利用者工作什器商通貨財之類所以利民之用厚生者衣帛食肉不飢不寒之類皆所以厚民之生也六者既脩民生始遂不可以逸居而無教故為之惇典敷教以正其德通功易事以利其用制節謹度以厚其生使皆當其理而無所乖則無不和矣九功合六與三也叙者言九者各順其理而不汨陳以亂其常也歌者以九功之叙而詠之歌也言九者既已脩和各由其理民享其利莫不歌詠而樂其生也然始勤終怠者人情之常恐安養既久怠心必生則已成之功不能必其久而不廢故當有以激勵之如下文所云也董督也威古文作畏其勤於是者則戒喻而休美之其怠於是者則督責而懲戒之然又以事之出於勉強者不能久故復即其前日歌詠之言協之律呂播之聲音用之鄉人用之邦國以勸相之使其歡欣鼔舞趨事赴功不能自已而前日之成功得以久存而不壞此周禮所謂九德之歌九韶之舞而太史公所謂佚能思初安能惟始沐浴膏澤而歌詠勤苦者也　大禹謨】

    大司徒以土宜之灋辨十有二土之名物以相民宅而知其利害以阜人民以蕃鳥獸以毓草木以任土事【十二土分野十二邦上繋十二次各有所宜也相占視也阜猶盛也蕃蕃息也育生也任謂任地所生因民所能地官】　司空掌邦土居四民時地利【冬官卿主國空土以居民士農工商四人使順天時分地利授之土能吐生百穀故曰土　周官】　司空執度度地【司空冬官卿掌邦事者度丈尺也】居民山川沮澤時四時【觀寒煖燥濕沮謂萊沛】量地遠近【制邑井之處】興事任力【事謂築邑廬宿市也】凡居民材必因天地寒煖燥濕【使其材藝堪地氣也】廣谷大川異制【謂其形象】民生其間者異俗【謂其所好惡】剛柔輕重遲速異齊【謂其情性緩急】五味異和【謂香臭與鹹苦】器械異制【謂作務之用】衣服異宜【謂氊裘與絺綌】脩其教不易其俗齊其政不易其宜【教謂禮義政謂刑禁　王制】　凡居民量地以制邑度地以居民地邑民居必參相得也【得猶足也】無曠土無游民食節事時民咸安其居樂事勸功尊君親上然後興學【立小學大學　同上】

    右居民　昔聖王之處民也擇瘠土而處之【磽确為瘠】勞其民而用之故長王天下【瘠土利薄又勞而用之使不淫逸不淫逸則向義故長王天下也】夫民勞則思思則善心生【民勞於事則思儉約故善心生】逸則淫淫則忘善忘善則惡心生沃土之民不材淫也【沃肥善也不材器能少也】瘠土之民莫不嚮義勞也【善心生故嚮義也　國語魯語】　聖王所以順山者不使居川不使渚者居中原而弗敝也【小洲曰渚廣平曰原山者利其禽獸渚者利其魚鹽中原利其五穀使各居其所安不易其利勞敝之也民失其業則窮窮則濫　禮運】　管仲曰昔者聖王之治天下也參其國而伍其鄙【參三也國郊以内也伍五也鄙郊以外也謂三分國都以為三軍五分其鄙以為五屬聖王謂若湯武也】定民之居成民之事【謂使四民各居其職所也若工就官府農就田野所以成其事也】陵為之終【以為葬也】而慎用其六柄焉【柄本也六柄生殺貧富貴賤也】桓公曰成民之事若何對曰四民者勿使雜處【四民謂士農工商】雜處則其言哤其事易【哤亂貌易變易也】公曰處士農工商若何對曰昔聖王之處士也使就閒燕【士講學道藝者間燕猶清浄也】處工就官府處商就市井處農就田野今夫士羣萃而州處【萃集也處聚也】閒燕則父與父言義子與子言孝其事君者言敬其幼者言悌少而習焉其心安焉不見異物而遷焉【物事也遷移也】是故其父兄之教不肅而成【肅疾也】其子弟之學不勞而能夫是故士之子恒為士今夫工羣萃而州處審其四時【言四時各有其宜也謂死生凝釋之時也】辨其功苦【辨别也功牢也苦脆也】權節其用【權平也視其平沈之均也節節其大小輕重也】論比協材【論擇也比比其善惡也協和也和其剛柔也】旦莫從事施於四方【施其物用於四方也】以飭其子弟【飭教也】相語以事相示以巧相陳以功【陳亦示也功成功也功善則有賞】少而習焉其心安焉不見異物而遷焉是故其父兄之教不肅而成其子弟之學不勞而能夫是故工之子恒為工今夫商羣萃而州處察其四時【四時所用者預資之也】而監其鄉之資【監視也資財也視其貴賤有無】以知其市之賈負任擔荷【背曰負肩曰擔任抱也荷揭也】服牛軺馬【服謂牛服車也軺馬車也詩云晥彼牽牛不以服箱】以周四方【周徧也】以其所有易其所無市賤鬻貴【市取也鬻賣也】旦莫從事於此以飭其子弟相語以利相示以賴【賴贏也】相陳以知賈【賈知物價相與陳說】少而習焉其心安焉不見異物而遷焉是故其父兄之教不肅而成其子弟之學不勞而能夫是故商之子恒為商今夫農羣萃而州處察其四時【四時樹藝各有宜也】權節其用耒耜枷芟【權平也平節其器用小大倨句之宜也枷拂也所以擊草也芟大鎌所以芟草也】及寒擊菒除田【寒謂季冬大寒之時也菒枯草也】以待時耕【時耕謂立春之後】及耕深耕而疾耰之以待時雨【疾速也耰摩平也時雨至當種之也】時雨既至挾其槍刈耨鎛【在掖曰挾槍椿也刈鎌也耨鎡?也鎛鉏也】以旦莫從事於田野脱衣就功首戴茅蒲身衣襏襫【脱解也茅蒲?笠也襏襫蓑薜衣也茅或作萌竹萌之皮所以為笠也】霑體塗足【霑濡也】暴其髮膚盡其四支之敏【敏猶材也】以從事於田野少而習焉其心安焉不見異物而遷焉是故其父兄之教不肅而成其子弟之學不勞而能是故農之子恒為農野處而不暱【暱近也】其秀民之能為士者必足賴也【秀民民之秀出者也賴恃也】有司見而不以告其罪五【有司掌民之官也罪在五刑也】有司已於事而竣【已畢也竣退伏也】桓公曰定民之居若何對曰制國以為二十一鄉【唐尚書曰四民之所居也昭謂國國都城郭之域也惟士工商而已農不在焉】桓公曰善管子於是制國以為二十一鄉【二千家為一鄉二十一鄉凡四萬二千家此管仲所制非周法也】工商之鄉六【工商各三也二者不從戎役也】士鄉十五【唐尚書云士與農共十五鄉昭謂此士軍士也十五鄉合三萬人是為三軍農野處而不暱不在都邑之數則下所云伍鄙是也】公帥五鄉焉【五鄉萬人是謂中軍公所帥也】國子帥五鄉焉高子帥五鄉焉【國子高子皆齊上卿各帥五鄉為左右軍也】參國起按以為三官【參三也按界也分國事以為三也】臣立三宰【三宰三卿也使掌羣臣也】工立三族【族屬也晉趙盾為旄車之族上言工商之鄉六則各三也】市立三鄉【市商也商處市井故曰市】澤立三虞【周禮有澤虞之官虞度也掌度知川澤之大小及所生育者】山立三衡【周禮有山虞林衡之官衡平也掌平其政也】桓公曰伍鄙若何【管子上言参其國而伍其鄙内政既備故復問伍鄙之事】管子對曰制鄙三十家為邑邑有司【制野鄙之政也此以下與郊内之制異也】十邑為卒卒有卒帥十卒為鄉鄉有鄉帥三鄉為縣縣有縣帥十縣為屬屬有大夫五屬故立五大夫各使治一屬焉【五屬四十五萬家也】立五正【正長也】各使聽一屬焉是故正之政聽屬【正五正也聽大夫之治也】牧政聽縣【牧五屬大夫也聽縣帥之治】下政聽鄉【下政縣帥也聽鄉帥之治也】桓公曰各保治爾所無或淫怠而不聽治者【國語齊語】

    司民掌登萬民之數自生齒以上皆書于版辨其國中與其都鄙及其郊野異其男女歲登下其死生【登上也男八月女七月而生齒板令戶籍也下猶去也每歲更著生去死】及三年大比以萬民之數詔司寇司寇及孟冬祀司民之日獻其數于王王拜受之登于天府内史司會冢宰貳之以贊王治【鄭司農云文昌宫三能屬軒轅角相與為體近文昌為司命次司禄次司民玄謂司民軒轅角也天府主祖廟之藏者贊佐也三官以貳佐王治者當以民多少黜陟主民之吏　秋官】　小司寇及大比登民數自生齒以上登于天府【大比三年大數民之衆寡也人生齒而體備男八月而生齒女七月而生齒】内史司會冢宰貳之以制國用【人數定而九賦可知國用乃可制耳】孟冬祀司民獻民數於王王拜受之以圖國用而進退之【司民星名謂軒轅角也小司寇於祀司民而獻民數於王重民也進退猶損益也國用民衆則益民寡則損　同上】　天府若祭天之司民司禄而獻民數穀數則受而藏之【注見吉禮天神】

    右民數　受計之禮主所親拜者二聞生民之數則拜之聞登穀則拜之【賈誼新書】　宣王既喪南國之師【喪亡也敗於姜戎氏時所亡也南國江漢之間也詩曰滔滔江漢南國之紀】乃料民于大原【料數也大原地名】仲山甫諫曰民不可料也夫古者不料民而知其少多司民協孤終【司民掌登萬民之數自生齒以上皆書於版協合也無父曰孤終死也合其名籍以登于王也】司商協名姓【司商掌賜族受姓之官商金聲清謂人始生吹律合之定其姓名】司徒協旅【司徒掌合師旅之衆也】司寇協姦【司寇刑官掌合姦民以知死刑之數】牧協職【周禮牧人掌牧養犧牲合其物色之數】工協革【工百工之官革更也更制度者合其數也】場協入【場人掌場圃委積珍物斂而藏之也】廪協出【廪人掌九穀出用之數也】是則少多死生出入往來者皆可知也於是乎又審之以事【事謂因藉田與蒐狩以簡知其數也】王治農於藉【藉藉於千畝田也】摉於農隙【春田曰摉摉擇也禽獸懷姙未著摉而取之也農隙仲春既耕之後隙間也】耨穫亦於藉【言王亦至於藉考課之】獮於既蒸【秋田曰獮獮殺也順時始殺也烝升也月令孟秋乃升穀天子嘗新既升謂仲秋也】狩於畢時【冬田曰狩圍守而取之畢時時務之畢也】是皆習民數者也又何料焉【習簡習也】不謂其少而大料之是示少而惡事也【言王不謂其衆少而大料數之是示以寡少又厭惡政事不能修之意也】臨政示少諸侯避之【示天下寡弱諸侯將避遠王室不親附也】治民惡事無以賦令【言厭惡政事無以賦令也】且無故而料民天之所惡也【故事也天道清浄也】害於政而妨於後嗣【害政戕為政之道也妨後嗣謂將有禍亂也】王卒料之及幽王乃廢滅【國語周語】　趙簡子使尹鐸為晉陽【尹鐸簡子家臣也晉陽趙氏邑為治也】請曰以為繭絲乎抑為保障乎【繭絲賦税保障蔽扞也小城曰保禮記曰遇入保者】簡子曰保障哉尹鐸損其戶... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读