●包孝肅奏議集巻八

    （宋）包拯 撰

    ○戒興作（一篇）

    請不修上清宫

    臣伏見十一月初二日夜上清宫火謹按春秋傳例曰人火曰火天火曰災漢書五行志曰人火天火同為災異皆以朝廷政令參驗得失而勸戒焉說者曰賢佞分别官人有序則火得其性若信道不篤或耀虚偽則火失其性自上而降濫熖妄起為火不炎上今上清宫者乃祖宗修建以崇無為之徳今火燔之者豈焚修之人不務精潔以副陛下嚴奉之旨乎不然其天意垂誡於陛下乎固宜勵精治道謹修人事以荅天變可也風聞道路云陛下存留道衆似有繕修之意未辨虚實咸懐危懼况天下多事調發旁午帑蔵未實邊鄙未寧豈可先不急之務重無名之率哉且宫觀之興自於唐室非古制也若謂先聖真容理當欽奉則景靈宫會靈觀殿宇宏壯可以奉安願陛下推仁慈之徳念疲敝之俗且務安之安之之理豈忍重困之也然外議紛紜頗甚惑衆欲乞特降詔告諭以安衆心

    ○興利

    請修蔡河堰并斗門

    臣前權度支判官日竊見蔡河毎年上供斛斗係定額六十萬石見管三十五綱自去年以來般運絶少慶厯五年内只般到一十六萬二千七百六十七石比祖額計虧四十三萬七千七百三十三石縁本河所管綱船至多秋冬行運不絶盖是催綱使臣等不切用心往來催趁致此虧欠萬數不少兼訪聞諸處斗門例皆破壊並不修補其斗門放水自有時候多是官員客旅計會不依時候開放洎綱船來時到彼即無水可行欲乞下三司指揮逐縣所管斗門限日近須管疾速牢固添修不得走透水勢仍令催綱使臣與所轄官員常切提舉如依前曲徇顔情及信縱公人受倖不依時候開放致有邀難住滯並乞嚴斷所有綱運或准前拖延不及元額其催綱使臣並乞重行責罰

    ○言財利

    論茶法（二章）

    第一章

    臣竊見國朝茶利課額自收復江浙之後總山場榷貨務逐嵗共得錢四百餘萬貫太平興國之初並是實錢其後西北邊急於芻粟入中遂添估耗江淮出茶之所西北入粟之地不相應會以是實直盡為虚錢至大中祥符六年七年亦各及三百萬貫末年雖不及元額在京榷貨務尚得引錢一百五十萬貫自頃年變法以來惟存虚額其實入之數益少近嵗尤甚訪聞去年江淮共虧一百三十萬貫即未知在京榷貨務所虧數目昨准勑節文三司奏據榷貨務擘畫以河北客人入納及配率斛斗給過三色交鈔内茶交鈔毎一百貫文貼納三十四貫支與一百貫茶貨近又准勑命應買下慶厯五年分茶鈔減十五貫毎一百貫只貼納十九貫其皇祐元年茶鈔依舊貼納三十四貫縁客人百姓等於河北入納給得交鈔到京毎一百貫只直三四十貫今雖量與減數亦是與配率無異而欲望客旅興販及招誘入官其可得乎近鹽鐵副使仲簡上言利害見送三司相度况前後累經定奪終無捄之之效以致為害益深盖不能究其本原而急於近利使之然也且茶課嵗入數百萬貫所以助經費而寛調度不可不審議也欲望特降指揮令三司将新舊之法子細參詳定酌中之制俾經久可行委得公私利便即具保明申奏更乞朝廷再賜詳酌施行

    第二章

    臣訪聞今嵗江淮山場榷貨務見積壓累年茶貨一千一百餘萬斤並無客人算請盖自在京榷貨務擘畫每茶引一百貫文更貼納三十四貫方支得一百貫文茶貨後來商旅阻節不行毎年課利并稅錢虧欠數百萬貫則國家財用仰給何以取濟今發運使施昌言近巳到闕欲乞令昌言與三司使副将今來茶法子細公共從長定奪合如何擘畫即得公私利濟經久可行

    言陜西鹽法

    第一章

    臣奉勑差往陜西與轉運使并范祥面議鹽法利害縁臣前任本路轉運使備知前來鹽法自慶厯二年因范宗傑擘畫禁榷之後差役兵士車牛及逐州衙前等般運鹽席往諸州官自置場出賣以致兵士逃亡死損公人破蕩家業比比皆是所不忍聞其衙前估計家業毎直一貫者即管認般鹽兩席雖家業巳竭而鹽數未足嗟怨之聲盈於道路前後臣僚累言不便乞復舊法通商以捄闗中凋弊有司執議終不施行昨因范祥再有起請兼葉清臣曽知永寧軍見其為患之甚因乞依范祥擘畫用通商舊法令客人於沿邊入納見錢收糴軍糧免虚擡貴價入中斛斗於榷貨務大支官錢兼寛得諸般差役勞擾此乃於國有利於民無害理甚灼然但以變法之初豪商猾吏悉所不樂而議者沿其嵗入課利稍虧於前而横有沮議乞復舊法若舊法誠善復之無疑但恐為害浸深耳且法有先利而後害者有先害而後利者若復舊日禁榷之法雖暴得數萬緍而民力日困久而不勝其弊未免隨而更張是先有小利而終為大害也若許其通商雖一二年間課額少虧漸而行之必復其舊又免民力日困則久而不勝其利是先有小損而終成大利也且國家富有天下當以卹民為本今雖財用微窘亦當持經久之計豈忍争嵗入數十萬緍不能更延一二年以責成效輕信横議不惟命令數有改易無信於下而又欲復從前弊法俾闗中生靈何以措其手足臣細詳范祥前後所奏事理頗甚明白但於轉運司微有所損以致異同耳臣固非憚其往來之勞妄有臆說實亦為國家惜其事體不欲徇一時之小利而致将來大患臣欲乞候到陜西相度如沿邊近裏州軍糧儲有備錢物可以那容得行新法公私未至大害其間或有未便之事即與逐司将通商舊法與今來新法公共從長商量損益且令通行如沿邊糧儲闕乏公私為大不便即具畫一事狀乞朝廷詳酌指揮

    第二章

    臣近奉勑差往陜西相度鹽法自入陜西界沿路訪聞民間恐朝廷改法頗甚憂畏盖以前來禁榷之後差役人力般運鹽席不堪其苦臣因諭以朝辭日面奉徳音所議鹽法只要便人况聖上卹念闗中生靈必不忍重困人力羣情無不感悅臣今與本路轉運及制置觧鹽司同議且乞依新法施行兼為客人疑惑未肯入中巳牒逐司告示訖其有未便事件雖有減損即不虧官委是公私利便臣竊見天下嵗入錢帛萬數不少而近年財用窘乏何也盖自西事以來三路並仰給三司逐嵗入糧草支榷貨務見錢銀絹香茶納數千萬貫是所入有限而所出無限安得不窘乏乎方今邊防無事亦當以國家大計為先若不銳意而速圖之臣恐日削月朘為害不淺萬一小有警急何以取濟臣固謂致朝廷窘乏如是者三路使之然也但令三路各自足用則帑廪何患不實哉只如陜西自有觧鹽之利若盡以付與令計置糧草一二年後可全減榷貨務毎嵗見錢銀絹等五千七百萬貫其河北河東雖無觧鹽然出産絲蠶米麥最多兼諸般課利不少河北只以連值災傷朝省權且一切應副若将來豐稔逐路稍減冗官冗兵或移那兵馬近南就食令轉運司多方擘畫計置糧草漸減入中見錢以寛縣官經費不踰三五年則東南財用盡聚京師帑廪必有豐盈之望若乃輕信横議不究本末圖目前之小利忽經久之大計竊恐難以善其後也望陛下留神省察

    ○議兵

    請留禁軍不差出招置土兵

    臣聞京師者天下之本也王畿之内列營屯衆此强本之兵也而國家近年以來邊陲有警乃一例調發則衛兵日削恐非固宗社制戎狄之長策也臣以為畿兵雖有大故不可多調發前所謂京師者天下之本也强本者畿兵耳本固且强繇中制外則天下何患焉若調發不巳則耗其財力而弱其根本不惟隳祖宗之制獨不念李唐天寳建中之事乎善馬精兵悉出於外扈衛驍銳為之一空卒以重其後害此朝廷尤宜深慮也今河北河東沿邊兵寡財匱卒有急難惟有民兵可用往嘗籍之矣籍之未甚長策又從而釋之縁河朔之民皆禀氣勁悍義勇奮發矧又生習邊鄙之利害素諳戎人之情偽他路校之不逮逺矣且向時點閱捨客取主又責以戸之上下以是籍之所得幾何竊見唐李抱真民兵之制事頗相近故當時招義一軍雄視山東将適今之宜可如抱真之制約而行之不以戸下曰足曰不足悉以丁力衆寡登降其數而籍之不及數者即捨之取其中稍富實者令差出榖（闕）錢貨以給藉丁之貧家如此得兵可倍往嵗亦可以少抑兼并而貧悴之戸有所仰矣一則供饋不費二則羣情樂為其處置訓練之法即有祖宗之舊制焉河朔民兵既壯而禁軍留實京師則内外安矣今北人詭詐萬狀聲言西討修築城柵點集軍馬乗此之際沿邊亦宜宻令繕完而議者但恃盟約殊不設備萬一邀求不巳稍不如意... -->>
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