●包孝肅奏議集巻四

    （宋）包拯 撰

    ○去刻薄

    請不用苛虐之人充監司

    第一章

    臣竊見諸道轉運司自兼按察及置判官以來并提點刑獄等體量部下官吏章疏相繼頗傷煩碎兼聞審刑院大理寺日近奏案尤多倍於往年况無大叚罪名並是掎摭微累不辨虚實一例論奏孤弱無援者則按以深文權勢豪猾者則縱而不顧内則狥一身之利以殖其私外則竊振職之名以圖其功効尤無耻惟恐不及至有公清守節之人或不曲諂左右為衆所嫉者即被加誣構成其罪遂使守巳之士或負終身之玷可不痛惜哉且治平之世明盛之君必務徳澤罕用刑法故董仲舒曰陽為徳為春夏當和煦發生之時隂為刑為秋冬在虚空潜伏之處以此見天任徳不任刑也王者亦當上體天道下為民極故不宜過用重典以傷徳化昔暴世渉網凝宻動罹酷害不下堪命卒致潰亂老子曰其政察察其民缺缺其政悶悶其民淳淳臣願聖明鑒於此言而無忽焉方今民力凋殘國用窘迫若乃專用刻薄好進之吏則民不聊生竊恐非國家之福也雖朝廷累降詔命約束罕或遵禀此弊不去為患寖深欲望聖慈宣諭執政大臣應轉運提刑等並令精選亷幹中正之人以充其職苛細矯徼之輩屏而不用天下幸甚

    第二章

    臣先曽上言以諸道轉運使自兼按察及置判官以來并提點刑獄等體量部下官吏頗傷煩碎兼審刑院大理寺奏案尤多倍於往年况無大叚罪名並是掎摭微累不辨虚實一例論奏此盖茍圖振舉之名以希進用之速爾遂使天下官吏各懐危懼謙慎自守者則以為不才酷暴非法者則以為幹練人人相効惟恐不逮民罹其患無所訴告殆非陛下委任之本意也其被體量憫雖欲改過其道無繇豈不痛惜哉兼訪聞天下茶鹽酒稅逐處官吏曲徇轉運使之意以求課額羡溢民則例遭配買商旅則倍行誅剥為國歛怨無甚於此且朝廷設按察提刑之職盖欲去貪殘之吏撫疲瘵之俗今乃務為苛細人不聊生竊恐未為國家之福也比者幸屬郊禋盛禮大霈慶澤欲乞於赦書特行約束凡官吏先被體量者情非重犯咸許自新後或不悛必寘於法庶使悔過之人免負終身之累其諸處茶鹽酒稅亦乞除元額外不得擅増課利搔撓人户應係自來諸般調率且乞權罷以安海内生靈之命伏望聖慈少賜省察

    ○抑僥倖

    請絶内降

    臣竊見天聖中凡有内降莫測夤縁盡由請託葢傾邪之輩因左右之容假援中闕乆瀆聖化幸陛下親覽庶政首革兹敝僥榮濫賞人不以倖得今數年以來此路寖啓妨公害政無甚於此臣欲乞今後應中外之人隂有交結或冐陳勞効以圖榮寵或比縁罪犯茍希横貸伏望聖慈特降詔旨一切迸絶如更妄有陳乞並令中書樞宻院三司使核議等處詳先降指揮依公執奏母得阿徇上累聖明

    論明堂覃恩

    臣伏覩明堂赦書應文武百官内臣並與遷轉臣先以風聞曽具論列并乞召對不蒙聞可退用憂迫弗皇啓處竊以爵禄者天下之公器而邦國之大柄也惟士之有功與徳所宜處之非此二者不可濫與夫人君者固宜慎之惜之茍輕用之則壊公器而失大柄一綱或紊百目皆隳雖善為治者亦末如之何况今吏員益衆財用益殫為國計者自當澄汰冗雜以寛調度豈可不辨能否普加官爵是於太平之世行此姑息之事但恐賦租之廣不足充其禄倉廩之多不足充其欲紀律一弛天下蕩然有必致傾覆之弊矣臣又伏讀近降詔旨今後應内降特與恩澤及免減罪犯並仰中書樞宻院并所承受官司具前後詔勑執奏不得施行有以見陛下厲精革弊求治之切至也惟此覃恩頗蠧政之甚伏望陛下上稟祖宗之訓下為社稷之計所有今來遷轉恩乞賜特行裁處免千古之下以累聖徳之萬一臣過叨寵擢位疎責重區區之懇不能自已伏望陛下留神省察天下幸甚闕

    請令江淮發運使滿任

    臣聞東南上游財賦攸出迺國家仰足之源而調度之所出也主是任者可不慎選哉臣觀唐室如韓滉杜佑王播輩並以将相大臣出鎮淮南浙西專總是職或十年或二十年盖以利權之重得人是藉今則不然凡蒞其局者但為楊歴之資耳旦方受署夕巳望遷廣納苞苴交結勢要市恩售進惟恐不及其財利豐耗饋運欺隠未嘗校視則建明利害裁制出入豈暇留心哉秪如近年林濰李宗詠楊日華等各未逾三數月旋即罷去移易之速甚於傳舍不獨送故迎新寖成大弊抑亦老胥猾吏縁此為奸不可不察也臣欲乞今後應差江淮制置發運轉運等官各於臣僚中選擇素有清望幹才者並令任滿數周年或有成績就與進秩所冀弊原漸革邦儲増益

    論先舉三路知縣不得令監當

    臣伏覩先降勑節文以河北陜西河東知縣比之諸路民賦邊備嵗計不少尤須得人委臣僚選擇兼勤幹事之人於前任職官令録内同罪保舉充京官知縣者自降勑文之後臣僚或有保舉之人降告勑於本任改京朝官仍於本處待闕候逐路有知縣員闕即便就差盖朝廷以邊鄙未寧財用不足安民集事尤在得人所以委羣僚精擇良吏不循常格就轉優秩用綏疲俗以濟調度之深旨也其所舉之人秪合並充三路知縣訪聞數内著作佐郎魏及甫見監河中府白家鹽場大理寺丞唐叔夏見監并州軍貴庫大理寺丞何澄見監并州永利監著作佐郎葉仲館見監滄州鹽山稅著作佐郎董之邵見知坊州録事參軍臣細詳勑意為比逐路稅賦科率稍重諸縣闕人是以不次甄擢其前項官顯是不合差於逐處監當并知録深屬不便其魏及甫等欲乞依應元勑各與改差本路知縣切恐更有似此不係親民者亦乞勘會一例移改所冀繁劇之邑無可責成僥倖之人免或避事

    論縣令輕授

    臣聞古之所重為民父母者縣令耳今之所賤而不能振起風敎者亦縣令耳盖擢用之際未精其選凡有清流素望或稍挾權勢之人即茍謀佗官恥為縣道但庸人下品甘於其職雖郡隷吏卒皆能訶制茍免罪戾之不暇欲振起風敎為民父母其可得乎且今朝廷仕進清選大臣子弟偶緣文墨或希辟命即自下僚擢陞館職不然才出外任列為僉判不繇為縣便作通判知州洎為長吏昧於民情懵然其間不知治道之出况四方多務令長尤在得人欲乞今後貼職并僉判及京朝官凡歴任中不曽任縣令及知縣者不得便為長吏按察之官且令知縣方得入通判知州如此則宰邑得其人長吏亦不能倖求而至

    奏許懐徳上殿陳乞

    臣伏詳近降條貫應係臣僚上殿不得陳乞恩澤並令閣門報告如違仰御史臺彈奏者竊見近日臣僚殊不遵禀例以奏公事為名因而僥求者多矣昨兵部郎中馬絳差知越州因上殿叙述乞改官續又羣牧判官吕昌齡自河北印馬回上殿亦乞省府差遣雖各有臺諫官論列然並免勘罰致今來馬軍副都指揮使許懐徳復上殿乞轉觀察留後縁懐徳近授觀察使累任别無顯效而不顧邦憲冒瀆聖聼人之寡亷一至於是欲望特賜取勘施行仍乞今後但是臣僚因奏事陳乞恩理者或有彈奏並乞依條勘劾重行朝典庶使僭妄之（闕）

    應修造使

    臣乞依宣命不得乞轉官臣伏見三司修造案見管營房倉庫店宅等四百餘處計屋四萬餘間並係合該修盖今來重建太祖開先殿雖功用甚大然王者崇奉之意誠不可闕所有看池樓福聖院等並准傳宣權住竊慮非次别降指揮依前興作縁近年土木之功未嘗暫息材植工匠即日闕乏兵士勞役動有咨怨兼逐處並差内臣監修不以有無准備立須辦集惟務速畢以圖轉官况國家倉廩未實財賦有限費用無極将何取濟伏望聖慈省察候開先殿畢功日除營房倉廩等合修葺外應係寺觀... -->>
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