●包孝肅奏議集巻一

近嵗巳來災異備至天象謫見地理傾震蟲蝗為孽水旱作沴連綿三數年未巳而河北最甚其次利州京東西兩浙河東路循環皆被大患矣以陛下焦勞求理恐一物失其所持此寅畏寧不感召和氣格上天之福禄乎然而致如此者盖大臣不能同寅協恭知無不為切救時弊而陛下志慮亦或有疑沮未能委任忠賢以成垂拱之美也方今諸路饑饉萬姓流離府庫空虚財力匱乏官有數倍之濫廪無二年之蓄兵卒驕惰夷狄盛强即不幸繼以凶年加之小冦則何人可以倚仗而枝梧哉臣所以夙夜怵惕思進苦言冀開悟陛下而不能巳巳也臣願陛下切留宸慮宻以事詔今之執政誰能盡心敢救天下之弊敢當天下之責者果得其人願陛下主張而委任之其隂拱循黙持禄取容妬嫉賢能以一巳為計者宜速罷免毋俾久塞要路則化危為安變艱於易如反掌矣陛下固不可失此時而不為儻失此時而不為禍變一發則雖欲為而不可為矣惟陛下深存念之

    七事臣伏見近嵗以來多有竄逐之臣或以無辠或因小過或為隂邪排陷或由權要憎嫉吹毛求其疵點洗垢出其瘢痕罪罟實繁刑網太宻甚傷清議大鬱輿情昔匹婦含怨三年亢陽匹夫懐憤六月飛霜近嵗竄逐之人詎止匹夫匹婦之倫也得不逆和氣召災沴乎陛下固宜矜體而深惟之傳曰使功不如使過盖負責之人自忿廢絶不能振起一旦為明主棄瑕録用則其自奮圖報倍萬常人願陛下詔近嵗竄逐之臣有才行効寔而本無過累洎坐累獲罪之輕者或加牽復或加寵擢如此則聖造洪覆同天之仁使排陷憎嫉之風不敢復為矣

    論委任大臣

    臣嘗讀漢書谷永傳曰帝王之徳莫大於知人誠哉是言也夫王者端居巖廊之上垂拱而仰成者以能知人能官人使之然爾或異於是則雖堯舜之焦勞癯瘠亦不能成無為之化也伏惟陛下以明睿之姿勵精求治之切中外臣僚才與不才固無有能逃聖鑒者矣且丞弼之重最為今之極選而治亂繫焉若乃挺然盡心敢任天下之責者即當委而付之設或拱黙取容以徇一身之利者亦當罷而去之惟在陛下神機洞照甄别而信任之爾若任而不擇擇而不精非止不能為治抑所以為害矣夫近臣中素有公望實才衆所謂賢者陛下既得而知之亦宜亟擢而用之若知而不能用用而不能盡其才何以致理哉不可以邊陲不聳恬然便謂無事况諸路饑饉相繼則用不足府庫虚竭士卒驕惰振舉紀律杜絶萌漸正是可為之時固宜叅用賢者助成治體此尤不可緩也大抵今之居位者挾奸佞則蔽善而背公溺愛憎則賣直而嫁禍■〈言翕〉■〈言翕〉然但以勢利相軋茍得無恥豈有援賢進能之意乎儻令如是輩比肩並進而望風俗日益美敎化日益成其可得哉論者皆曰今若以亷直退讓有才之士擇焉而用置諸左右則向日之失立可矯正而邪謟茍且忌剥姦險之徒當不令而去矣陛下何憚而不為哉臣以孤賤之徒叨居言責之任圖所以為報者惟思傾竭愚慮庶可上禆聖政萬分之一願陛下少留神明則天下蒙幸

    論大臣形迹事

    臣伏見朝廷累年以來凡進用庶官裁處大事必避形迹以為公道上下相蔽習以為常有才者以形迹而不敢用不才者以形迹而不敢去事有可為者以形迹而不為事有不可行者以形迹而或行此盖茍避中傷以防後害爾為身謀則可為國謀則不當如是此最時政之大害也且天子擇宰相宰相擇諸司官長諸司官長叅舉僚屬俾公卿大夫而下各稱其職然後推誠委任坦無疑貳則中外協濟政務脩舉如此而不臻治古者臣所未喻也臣伏讀唐書太宗朝或言魏徴阿黨者帝使温彦博驗之無狀因令彦博讓之且曰今後不得不存形迹他日徴入奏曰臣聞君臣協契義同一體豈可不存公道惟事形迹若君臣上下同遵此路則邦之興喪或未可知帝瞿然改容曰吾巳悔之矣又髙宗嘗責侍臣不進賢才李安期對曰聖帝明王莫不勞於求賢逸於任使設使堯舜苦巳癯瘠不能用賢亦王化不行况天下至廣非無英彦但比近公卿薦引即遭囂謗以為朋黨况沈滯者未伸而在位者巳損所以人思茍免競為緘黙若人主虚巳招納廣務捜訪不忌恩讎惟能是用讒既不入誰敢不竭忠誠此皆事由君上非臣下所能致也髙宗深納其言所以正觀永徽之代最號太平者盖由廣延納之道推至公之心使之然矣宜乎載在史冊煥為美談伏自陛下嗣守神器巳逾二紀日御便殿孜孜求治雖古先格王未有如是之焦勞也而時多疪癘民未富庶國廩罕蓄邦計益削者何也盖知人用人之道恐有所未盡爾昔齊桓公問管仲曰何者害覇曰不能知人害覇也知而不能用害覇也用而不能信害覇也既信而又使小人參之害覇也夫管仲一諸侯佐爾猶慎於信用小人况巍巍盛徳復将有所間然乎伏望陛下奮乾剛之威確然英斷申命宰執進用賢儁斥去形迹之弊以廣公正之路判忠佞抑僥倖察左右愛憎之說延中外讜直之議慎重名器振舉綱目則可使敎惇于上民悅于下召天地之和氣致邦國於永寧惟在陛下日慎一日力行而巳

    謹天誡

    臣竊見近者太白犯月於箕尾之分熒惑犯鎮星於虚危之分而又冬雷震發雨木成氷博詢前聞固不虚發臣謹按歴代五行志曰太白犯月月犯太白熒惑犯鎮星皆外冦之兆雨木成氷者說者謂上陽施不下通下隂施不上達故雨木為之氷氷者隂之盛木者少陽貴神卿大夫之象亦曰木氷為木介介者甲兵之象又曰冬雷者所發之地主兵謂雷以二月出八月入也今年冬而震雷雨雹者陽不閉藏而發泄皆失節之異夫月者太隂之長后妃大臣諸侯之象亦主夷狄鎮星所管宋衛陳鄭之分若金火凌犯固不為福况又箕尾屬燕虚危屬齊設或内非其應則北人之患山東之憂亦須大為之防且頃嵗有星孛之異近復有巨嵎之震不可忽也今四方災旱流亡未復雖遣使綏撫貸粟賑給而上下困竭濟卹攸艱此乃天意篤佑聖宋丁寧陛下如是之至也書曰歴象日月星辰此言王者當仰視天文俯察地理觀日月消息候星辰躔次揆山川變動叅人民謡俗以考休咎若見災異則退而責躬恐懼修徳以應之有不可救者則蓄儲備以待之故宗社享無疆之福伏望陛下省災異之來驗休祥之應謹奉上天之戒以揆當時之務外則幅貟之廣戎狄冦盜之可虞内則機政之繁號令賞罰之未信固宜進擢賢傑振張紀律廣闢衆正之路屏絶羣枉之門斥逺奸憸慎重聴納近自宫禁逺及邊陲杜漸防微中外協濟如此則庶幾後患可弭惟聖度裁處

    論赦恩不及下

    臣伏聞先帝時冬十二月雷震司天監奏主國家發惠布澤未及黎庶上召輔臣謂之曰此上天所以警朕也且河北闗西戍兵未息民人勞止又三司轉運使率擾之事名類實繁大者宜即減省小者悉蠲除之将來改元赦書卿等宜盡采民弊著為條目務澤及黎庶也大哉先帝愛民之心如是之至以陛下求治之心亦先帝之心也臣竊見陜西用兵之後朝廷急於饋運多所經畫丁夫征賦有常數矣若踰之則盡為無名之率其他酒稅錢榖之類亦有定額矣而貪於寵利者惟務聚歛掊克於下前後剝暴競以相勝前者増幾十萬遂用之後者則又増幾十萬以圖優賞日甚一日何窮之有而民力困且竭矣所以瘡痏天下于今未息用是觀之其實豈為國乎果為國豈不以愛民為心哉禮曰與其有聚歛之臣寧有盗臣則先王顧生民何如哉今雖用度微窘而諸州旱潦相繼亦當寛養黎庶固其大本大本不固則國家從何而安哉况朝廷比下詔令未嘗不以寛民卹物為先而有司往往不即遵行是陛下有憂民之心而民無繇知使王澤壅於上民情鬱於下此皆向者有司之失恐非所以流布愷悌慰安元元之深旨也臣欲乞應自西事以來一切權宜之事因循未釐革者将來明堂赦書盡采餘弊著之條目悉與改正以為定制若民間夏秋二稅除依例輸納外不得非横支移折變茶鹽酒稅課利一切依舊額趁辦勿許擅有増減諸色欠負自來每遇恩貸不以存亡必根究本末但務追攝罕得除放乞令今後於理合該蠲免者更不縲繫逮捕重為煩擾並令疾速檢會除放若有司稽違必嚴行黜責如此則上可以遵先帝之意下可以救當世之患俾四方之人知陛下曠蕩之澤實及於下則海内幸甚

    上殿劄子

    臣竊見冬春以來天下旱乾為虐而陛下避殿徹膳累下詔書勤求直言疎理刑獄寛省民力雖古之聖帝明王責躬罪巳無此之甚焉故詔音所至甘澤隨降和氣應於上民心悅於下天意聖徳合若符契當上穹眷祐之如是則陛下尤宜勵精求治以答殊貺臣聞法令者人主之大柄而國家治亂安危之所繫焉不可不慎縁近嵗以來賞罰之典或尚因循且人知法令之不足信則賞罰何以沮勸乎昔唐文宗問宰臣李石天下何以易治李石對以朝廷法令行則易治誠哉治道之要無大於此伏望陛下臨决大政信任正人賞者必當其功不可以恩進罰者必當其罪不可以幸免邪佞者雖近必黜忠直者雖逺必收法令既行紀律自正則無不治之國無不化之民在陛下力行而巳亢旱之災天之常數固不足貽陛下深憂惟陛下留神省察

    論冗官

    財用等臣伏見景徳祥符中文武官總九千七百八十五員今内外官屬總一萬七千三百餘員其未授差遣京官使臣及守選人不在數内較之先朝纔四十餘年巳逾一倍多矣竊以唐虞建官惟百夏商倍之周設六官僚屬漸廣秦併六國郡縣益衆降及漢魏以至隋唐雖設官寖多然未有如本朝繁冗甚也今天下州郡三百二十縣一千二百五十而一州一縣所任之職素有定額大率用吏不過五六千員則有餘矣今乃三倍其多而又三嵗一開貢舉每放僅千人復有臺寺之小吏府監之雜工蔭序之官進納之輩總而計之不止於三倍是食禄者日増力田者日耗則國計民力安得不窘乏哉臣謹按景徳中天下財賦等嵗入四千七百二十一萬一千匹貫石兩支四千九百七十四萬八千九百匹貫石兩在京嵗入一千八百三十九萬二千匹貫石兩支一千五百四十萬四千九百匹貫石兩慶歴八年天下財賦等嵗入一萬三百五十九萬六千四百匹貫石兩支八千九百三十八萬二千七百匹貫石兩在京嵗入一千八百九十九萬六千五百匹貫石兩支二千二百四十萬九百匹貫石兩况天下稅籍有常數矣今則嵗入倍多者何也盖祖宗之世所輸之稅只納本色自後以用度日廣所納並從折變重率暴歛日甚一日何窮之有且天下田土財用比之曩時虚耗漸以不逮豈於今而能倍之乎非天降地出但誅求於民無紀極爾輸者已竭取者未足則大本安所固哉臣以為冗吏耗于上冗兵耗于下欲救其弊當治其源在乎減冗雜而節用度若冗雜不減用度不節雖善為計亦不能救也方今山澤之利竭矣征賦之入盡矣幸而西北無事乃是可為之時若不銳意而改圖但務因循必恐貽患将來有不可救之過矣伏望上體祖宗之成憲下卹生靈之重困謂設官太多也則宜艱難選舉澄汰冗雜謂養兵太衆也則宜罷絶招募揀斥老弱土木之工不急者悉罷之科率之出無名者並除之省禁中奢侈之僭節上下浮枉之費當承平之代建長久之治願陛下留神省察申命宰執條此數事而力行之則天下幸甚

    包孝肅奏議集巻一