卷六十五 工政五工程

岖者填而平之兴办之法若首至尾逐渐开筑不特费用浩大抑且难速奏功不如饬各省州县各按所辖地采办物料督率营勇同时起工如此则事有责成不致互相推诿而分筹经费亦不至于拮据抑有说者凡造铁路皆须平治道途今将尖站兴修即照铁路之宽为率则将来欲造铁路时无须另行修路但加以横木搁以铁条而事已毕是修马路者即异日造铁路之始基也惟当先订章程以资激劝凡办理得法速征成效者立行保举不次升迁怠玩无效者酌予薄�C其修法当仿泰西各国有石路土路碎石路黑膏路铁末子路皆便转轮之力较中国沙土坎陷相去不啻天渊凡今租界所修马路大都下铺石块宽侧立窄不一其形石块之上则用泥土碎石铺匀然后以人马机器拽铁碌碡往来旋转压愈重则路愈坚固轨愈多则路愈砥平以五尺为度亦有一二丈四五丈者繁盛之地必宜较宽冷落之区不妨稍窄皆视地势为之其路心宜高以免洼潦存积所用之石必质刚性文理细密者方能耐久中国可用青石沙石花刚石铺以为基须厚一尺虽极重车马行过亦无轧碎之虞然而有兴修之法尤当除兴修之弊历来内外大小衙门承办修路工程假如估银八万四千五百六十七两分为十成每成八千四百五十六两七钱名为八成到工余二成为节省费承修官分其一司事人等分其一其寔到工尚无八分至多不过四成积习相沿牢不可破即有廉洁之员奉公守法不敢公然侵挪然其能核算工程者百无一二而司事吏役遂串通工匠人等舞獘营私互相蒙蔽故地方兴一事开一工虽有诚正人员总理其事但能保己之廉洁不能禁人之浮冒此弊相沿久矣今为修路计与其暗蠹以保私囊不如明给以彰公义凡承办官员酌给公费吏役有随同照料之责营勇有分段开筑之劳均宜酌定新章贴给费用以养其廉自后所办工程不准丝毫浮冒如敢复萌故态扶同徇隐但查出工料与修费稍有不符之处即从重治罪如此�C一儆百庶上下不敢相蒙矣更有一法可以不动公当令城乡绅富量力输捐专修本邑道路其有捐输巨者奏请优奖修成后选派委员及本地绅董合办工程事宜随时修理不准堆[积]垃圾不准倾弃污秽违则必罚夫然后各省城乡市镇无不焕然一新斯天下行旅皆悦而愿出于其途矣

    余见上海租界街道宽平整而洁净一入中国地界则污秽不堪非牛溲马勃即垃圾臭泥甚至老幼随处可以便溺疮毒恶疾之人无处不有虽呻吟仆地皆置不理惟掩鼻过之而已可见有司之失政富室之无良何怪乎外人轻侮也通商各埠江边海边之地当道理宜填筑马路如洋人之租界一式以便往来仿照租界章程设局日夜轮派捕按段查月收车费各家灯捐垃圾捐各船码头捐以备费用余昔年在粤东创设开平煤矿局填筑轮船码头之时曾与同志集赀具禀当道拟承筑城外河边一带涨坍以免占筑者日填日广致河道日狭日浅一[切] (承)经费归承办者出不领公费惟筑成之余摊归承办者拍卖开销有余则提二成分酬办事者之劳此外尽归地方公用后以谋利者纷纷递禀争办许以重贿因此不敢涉手事终无成可见凡事创办之不易非当道者知人善任不能成也今上海租界地价极昂上海英法美租界地价每亩三四千两至八千两之多浦东地价每亩二三百两多至千余两何不效英法开通海底地道以便往来城南由十六铺以上高昌司庙北界虹口以下至吴淞一带河边涨滩均宜填筑马路仿照香港填路公司章程出示晓谕先准子母相生之地即缴填筑各费给予印照管业如逾限不缴则将其地拍卖以充公费捕费垃圾捐及灯捐及大小车捐各船码头[捐]悉照租界章程办理不独于有司无损亦可大壮观瞻且宵小辈容留无所于地方不无裨益也

    盗工

    郑观应

    三代而下刑措之风一见于汉孝文之朝再见于唐太宗之世除肉刑纵死囚仁政近古犹有下车泣罪之遗乃后世或訾议之不知仁民爱物皆自神武不杀之一念中非尽属好名之举也又何必沾沾焉遵亡秦苛暴之律令方可大畏民志哉历览古今罹大辟者惟盗为多周秦以还盗之为患不可胜数小则胠箧掘藏大且乱民窃国张角黄巢其尤显著者也大盗而至于肇乱则不能不芟夷之歼戮之以昭一世炯戒独是此作奸[犯科之徒] (犯罪之科)本皆吾苍生赤子也有饥寒之盗有驱�椫�盗有黠骜之盗有胁从之盗妻号儿啼谁则甘之刑驱势�椝�则安之黠骜之徒失所则梗教化因才可效驰驱胁从之类受匪诱则为匪经德化则复为良传曰不赏而民劝不怒而民威于鈇钺良非无术以处此也考尚书有金作赎刑此既详于罚锾篇矣又曰省灾肆赦怙终贼刑民迁善亦未尝不可宥之三也秦时有以徒役罚罪人者九江王英布故骊山之鲸徒也汉时有城旦鬼薪之类皆以处夫有罪不可赦而又无金自赎者则罚作苦工以代之各国狱囚或驱以修桥整路或令各执一艺俄则将罪犯载于边境开疆辟土以实边防有益于公而不戕其命两益之善政也今日海禁大开华民赴南洋及出洋工作者不可胜数虽英美近有禁止华工之例然如南亚墨利加一大洲则有墨西哥巴拉马秘鲁[古]巴巴西各民主之国在在需人垦荒辟土招工之举有加无已粤东及南阳各埠业贩卖猪仔者仍复市利其间驱诱善良远适异域前者物故后者继往官禁虽厉诱贩自如为害良民诚非浅鲜与其禁之不绝何如转移而变通之官为经理舍良民而谪匪徒则善者可保生全而恶者可加惩创也今拟请举同治五年所立英法招工二十四光绪三年所立日斯巴尼亚招工十六由总理衙门与各国公使申议明定妥细章程自后凡各国不问有约无约之邦但有招工之役可先由公使咨会总署其无约之国亦可请有约之大国公使代达总署分咨各省各该省行下各道府厅州县将所有谳定各盗案之犯除下手刃杀事主之一人必须抵偿外余皆解赴各海口交外洋招工总理之人而点验装赴外洋酌定做工年限每名取回工价银若干两交还该盗犯家属以为赡养是则法外施仁该盗当无不感激甘心者也夫以中国不胜诛之盗充外洋欲招之工盗得生中国去其害而贩卖良善懦弱之风亦不禁而自戢斯一举而三善备焉此古圣王分背三苗诛除四凶投诸四夷以御魑魅之成法也传曰唯仁人放流之不与同中国亦即此义也欤

    附剑华道人论曰吾读郑公盗工篇不禁怃然而兴叹也夫中国之多盗一由于教化不行止知齐之以刑免而无耻一由于民生未遂无恒产斯无恒心放辟邪侈无所不为故盗案日破盗犯日诛而盗风迄无休止杀者如故犯者如故而被盗害者亦复如故也若得良有司孳孳汲汲讲求教养先谋遂其生次图化其蒙则今日之赭衣桎梏安见非他日之忠臣孝子也然此效非可急致必十年生养十年教训而后可渐跻无刑止辟之风侧闻我　国家奋发图强已计开办南北通衢及各省铁路工程浩大丁役所需甚伙曷不即先移此等盗贼未伤人命但取赀财情节较轻可以网开一面者悉下地方官使按名造册解送所立工头以监力作夫开其死罪则必感再生之恩授以工作又可得资生之计稍有人心者断无不痛深怨艾改莠为良也[爰] (疑)进一解与前篇招工之议相附而行唯当道者择焉