卷五

正权。校其能败阙如此，考其行毫发无称，斯皆既往之真踪，可谓已然之明验。若谓必须再试，止可叙以他官，宰相之权岂宜轻授！夫宰天下譬犹制锦，初欲验其能否，先当试以布帛，如无能效，所损或轻。今乃捐相位试验贤愚，亦犹舍美锦校量工拙，脱致隳坏，悔将何追？虽有良工在傍，亦莫如之何矣。今也丞相以孤忠在上，渠辈以同志合从，中间纵有二三善人，势亦安能与彼相抗？惟以一齐人之语，宁堪楚人之咻？终恐事效无征，同归不胜其任。

    自古国有名贤，不能信任，而为群小所沮，以致大事隳废者多矣。如乐毅之于燕，屈平之于楚，廉颇之为赵将，子胥之为吴臣，汉萧望之、杨震之流，唐陆宣公、裴度之类，千数百年之后，读其传，想其人，无不敛容而长叹者。今丞相亦国家之名贤也，时政治与不治，民心安与不安，系在丞相用与不用之间耳。又如玉昔帖木儿大夫、伯颜丞相，皆为天下之所敬仰，海内之所瞻依者。朝廷果实专任此三名相，事无大小，必取而后行，无使余人有所沮挠，仍须三相博采议于内外耆旧之中，取其声望素着、所推尊者为之参赞，则天下之才悉展效用，能者各得尽其能，善者皆得行其善，此诚厚天下之大本，理天下之大策。为今致治之方，莫有过于此者，又安用掊克者在位，倚以为治哉！如以三相总其纲领，群才各得其职，下顺民欲，上合天心，兆庶之气既和，天地之和斯应，天地交而品物遂，风雨调而年事稔，上天所赐，获益良多。若听聚敛之人专为刻剥之计，民力既困，国用遂空，兆庶诚有惨伤，天地必生异，水旱相仍，螟蝗作孽，年岁荒窘，百姓流离，于其所损亦岂轻哉！

    愚尝推校古今事理，国家之与百姓，上下如同一身，民乃国之血气，国乃民之肤体，血气完实则肤体康强，血气损伤则肤体羸病，未有耗其血气能使肤体丰荣者。是故民富则国富，民贫则国贫，民安则国安，民困则国困，其理然也。昔鲁哀公欲重敛于民，问于有若，对曰：「百姓足，君孰与不足？百姓不足，君孰与足？」以此推之，民必须赋轻而后足，国必待民足而后丰。《书》曰：「民惟邦本，本固邦宁。」历考前代国家，因其百姓富安以致乱，百姓贫困以致治，自有天地以来未之闻也。薄赋轻徭者，天下未尝不安也；急征暴敛者，天下未尝不危也。故孟献子曰：「与其有聚敛之臣，宁有盗臣。」诚以为聚敛之患过于盗贼，蠹国害民莫斯为甚也。夫财者土地所生，民力所集，天地之间，岁有常数，惟能取之有节，故其用之不乏。今卢世荣欲以一岁之期，将致十年之积，危万民之命，易一己之荣，广邀增羡之功，不恤颠连之患，期锱铢之悉取，帅上下以交征，视民如仇，为国敛怨。果欲不为国家有远虑，惟取速效于目前，肆意诛求，何所不得？然其生财之道既已不存，敛财之方亦何所赖？将见民间由此凋耗，天下由此空虚，安危利害之机殆有不胜言者。计本人任事以来百有余日，验其事，备有显明。今取本人所行与所言已不相副者昭举数事：始言能令钞法如旧，钞今愈虚；始言能令百物自贱，物今愈贵；始言课程增添三百万锭，不取于民而能自办，今迫胁诸路官司，勒令尽数包认；始言能令民皆快乐，凡今所为，无非败法扰民之事，既及于民者，民已不堪其生，未及于民者，民又难为后虑。若不早有更张，须其所行自弊，蠹虽除去，木病已深，始嫌曲突移薪，终见焦头烂额，事至于此，救将何及！所谓早有更张者，宜将本人移置他处，量与一职，待其行事果异于前，治政实有成效，然后升用，未以为迟。不使骤专非分之任，无令致有横侈之权，则朝廷无将来后悔之患，本人无阿合马丧家之祸，君父、臣子之间，上下两全其美，非惟国家之幸，实亦本人之大幸也。彼心能自审此，卑职必不是憎；如或不然，亦何敢避愚！亦知阿附权要，则宠荣可期；违忤重臣，则祸患难测。缄然自固，亦岂不能？正以事在国家，关系不浅，忧深虑切，不得无言。又阿合马事败之后，朝臣以当时不言之故，致蒙圣旨诘让者多矣。今卑职忝预言官，适值有此，若复默无一语，实有惧于将来，正须尽此愚直之心，庶免知而不言之责。既已言矣，敬听所裁，俯伏于兹，待罪而已。(《元文类》卷十四)

    叶李

    请复儒学提举司

    【[世祖]】　召见披香殿　【据揭徯斯撰《翰林学士承旨程公行状》(《雪楼集》附录)，程巨夫于至元二十三年奉诏求贤江南，二十四年春与赵孟俯、叶李等回朝复命。世祖召见即在此时。】　，劳问「卿远来良苦」，且曰：「卿向时讼似道书，朕尝识之。」更询以治道安出。李历陈古帝王得失成败之由。世祖首肯，赐坐锡宴，更命五日一入议事。时各道儒司，悉以旷官罢。李因奏曰：「臣钦先帝诏书，当创业时，军务繁伙，尚招致士类。今陛下混一区宇，偃武修文，可不作养人才，以弘治道？各道儒学提举及郡教授，实风化所系，不宜罢。请复立提举司，专提调学官，课诸生，讲明治道，而上其成才者于太学，以备录用。凡儒户徭役，乞一切蠲免。」可其奏　【《元史》卷十四《世祖本纪》：至元二十四年闰二月辛未，「设江南各道儒学提举司」。叶李之奏应在此月。】　。(《元史》卷一百七十三《叶李传》)

    请用汉军讨乃颜

    是时　【据《元史》卷十四《世祖本纪》及卷一百六十二《李庭传》，至元二十四年五月，世祖亲征乃颜，李庭从征。】　，乃颜叛北边，诏李庭出师讨之，而将校多用国人，或其亲昵，立马相乡语，辄释仗不战，逡巡退。帝患之。李密启曰：「兵贵奇，不贵，临阵当以计取。彼既亲昵，谁肯尽力？徒费陛下粮饷，四方转输甚劳。臣请用汉军列前步战，而联大车断其后，以示死。彼尝玩我，必不设备，我以大踣之，无不胜矣。」帝以其谋谕将帅，师果奏捷。(　同上)

    台臣言事请许实封

    二十四年，特拜御史中丞，兼商议中书省事。……李固辞，得许，因叩首谢曰：「臣今虽不居是职，然御史台，天子耳目，常行事务，可以呈省。至若监察御史奏疏，西、南两台咨，事关军国，利及生民，宜令便宜闻奏，以广视听，不应一一拘律，遂成文具。臣请诏台臣言事，各许实封，幸甚。」又曰：「宪臣以绳愆纠缪为职，苟不自检，于击搏何有！其有贪惏败度之人，宜付法司增条科罪，以惩欺罔。」制曰：「可。」由是台宪得实封言事。(同上)

    请立太学谏徙宋宗室于北方

    会尚书省立，授李资善大夫、尚书左丞　【时在至元二十四年闰二月(见《元史》卷十四《世祖本纪》)。】　。……始定至元钞法，又请立太学。一日，从至柳林，奏曰：「善政不可以徒行，人才不可以骤进，必训以德义，摩以《诗》、《书》，使知古圣贤行事方略，然后贤良辈出，膏泽下流。唐、虞、三代，咸有冑学，汉、唐明主，数幸辟雍，匪为观美也。」乃荐周砥等十人为祭酒等官，凡庙学规制，条具以闻，帝皆从之。时帝欲徙江南宋宗室及大姓于北方，李乘间言：「宋已归命，其民安于田里。今无故闻徙，必将疑惧，万一有奸人乘衅而起，非国之利也。」帝大悟，事遂寝。(同上)

    江南镇守军官宜三年迁转

    【[至元二十四年十一月己酉]】　桑哥、玉速帖木儿言：「江南归附十年，盗贼迄今未靖者，宜降旨立限招捕，而以安集责州县之吏，其不能者黜之。」叶李言：「臣在漳州十年，详知其事。大抵军官嗜利与贼通者，尤难弭息。宜令各处镇守军官，例以三年转徙，庶革斯弊。」(《元史》卷十四《世祖本纪》)

    李淦

    劾叶李

    扬州儒学正李淦上书言：「叶李本一黥徒，受皇帝简知，可为千载一遇。而纔近天光，即以举桑哥为第一事；禁近侍言事，以非罪杀参政郭佑、杨居宽；迫御史中丞刘宣自裁，锢治书侍御史陈天祥，罢御史大夫门答占、侍御史程文海，杖监察御史；变钞法，拘学粮，征军官俸，减兵士粮；立行司农司、木绵提举司，增盐酒醋税课，官民皆受其祸。尤可痛者，要束木祸湖广，沙不丁祸江淮，灭贵里祸福建。又大考钱粮，民怨而盗发，天怒而地震，水洊至。尚赖皇帝圣明，更张政化。人皆知桑哥用群小之罪，而不知叶李举桑哥之罪。叶李虽罢相权，刑戮未加，天下往往窃议。宜斩叶李，以谢天下。」书闻，……有旨驿召淦诣京师。(《元史》卷一百七十三《叶李传》)

    王忱

    请早定储贰

    裕皇宾天，储极虚位，帝春秋高，中外危之，言者虽，未见允可。公建言：「陛下临御，多历年所，至元初豫建太子，天下归心。鹤驭上宾，臣民忧惧，惟早定大计，以幸宗社。」章三上，帝愈其言，俄皇孙佩信宝抚军朔幕，大业乃定。(孛朮鲁翀撰《参知政事王公神道碑》，《元文类》卷六十八)

    阿合马

    增盐课

    至元元年正月，阿合马言：「太原民煮小盐，越境贩卖，民贪其价廉，竞买食之，解盐以故不售，岁入课银止七千五百两。请自今岁增五千两，无　【[问]】　僧、道、军、匠等户，钧出其赋，其民间通用小盐从便。」(《元史》卷二百五《阿合马传》)

    议行盐钞法于江南

    十二年，伯颜帅师伐宋，既渡江，捷报日至。世祖命阿合马与姚枢、徒单公履、张文谦、陈汉归、杨诚等，议行盐、钞法于江南，及贸易药材事。阿合马奏：「枢云：『江南交会不行，必致小民失所。』公履云：『伯颜已尝榜谕交会不换，今亟行之，失信于民。』文谦谓『可行与否，当询伯颜』。汉归及诚皆言：『以中统钞易其交会，何难之有。』」世祖曰：「枢与公履，不识事机。朕尝以此问陈岩，岩亦以宋交会速宜更换。今议已定，当依汝言行之。」又奏：「北盐药材，枢与公履皆言可使百姓从便贩鬻。臣等以为此事若小民为之，恐紊乱不一。拟于南京、卫辉等路，籍括药材，蔡州发盐十二万斤，禁诸人私相贸易。」世祖曰：「善，其行之。」(同上)

    立都转运司掌课程

    十二年，阿合马又言　【据《元史》卷八《世祖本纪》，为至元十二年九月庚午。】　：「比因军兴之后，减免编民征税，又罢转运司官，令各路总管府兼领课程，以致国用不足。臣以为莫若验户数多寡，远以就近，立都转运司，量增旧额，选廉干官分理其事。应公私铁鼓铸，官为局卖，仍禁诸人毋私造铜器。如此，则民力不屈，而国用充矣。」乃奏立诸路转运司　【《元史》卷八《世祖本纪》：至元十二年十一月丁丑，「阿合马奏立诸路转运司凡十一所。」】　。(同上)

    卢世荣

    议给丐者衣食及怀孟竹园、江湖鱼课等事

    翌日　【至元二十一年十一月壬寅。】　，　【[世荣]】　同右丞相安童奏：「窃见老幼疾病之民，衣食不给，行乞于市，非盛世所宜见。宜官给衣粮，委各路正官提举其事。」又奏怀孟竹园、江湖鱼课，及襄、淮屯田事。越三日，安童奏：「世荣所陈数事，乞诏示天下。」世祖曰：「除给丐者衣食外，并依所陈。」乃下诏曰：「金银系民间通行之物，自立平准库，禁百姓私相买卖，今后听民间从便交易。怀孟诸路竹货，系百姓裁植，有司拘禁发卖，使民重困，又致南北竹货不通，今罢各处竹监，从民货卖收税。江湖鱼课，已有定例，长流采捕，贫民恃以为生，所在拘禁，今后听民采用。军国事务往来，全资站驿，马价近增，又令各户供使臣饮食，以致疲弊，今后除驿马外，其余官为支给。」　【据《元史》卷十三《世祖本纪》，此诏颁于至元二十二年正月戊寅。】　(《元史》卷二百五《卢世荣传》)

    京师酒宜官自酤卖

    世荣言：「京师富豪户酿酒酤卖，价高味薄，且课不时输。宜一切禁罢，官自酤卖。

    【[向之岁课，一月可办。]】　」　【据《元史》卷十三《世祖本纪》至元二十一年十二月癸亥条补。】　(同上)

    论榷酤、钞法

    明年　【至元二十二年。】　正月壬午，世祖御香殿，世荣奏：「臣言天下岁课钞九十三万二千六百锭之外，臣更经画，不取于民，裁抑权势所侵，可增三百万锭。初未行下，而中外已非议，臣请与台院面议上前行之。」世祖曰：「不必如此，卿但言之。」世荣奏：「古有榷酤之法，今宜立四品提举司，以领天下之课，岁可得钞千四百四十锭。自王文统诛后，钞法虚弊，为今之计，莫若依汉、唐故事，括铜铸至元钱，及制绫券，与钞参行。」因以所织绫券上之。世祖曰：「便益之事，当速行之。」(同上)

    论市舶、盐铁、钞法、市易、官牧诸法

    又奏　【至元二十二年正月奏。】　：「于泉、杭二州立市舶都转运司，造船给本，令人商贩，官有其利七，商有其三。禁私泛海者，拘其先所蓄宝货，官买之；匿者，许告，没其财，半给告者。今国家虽有常平仓，实无所畜。臣将不费一钱，但尽禁权势所擅产铁之所，官立炉鼓铸为器鬻之，以所得利合常平盐课，籴粟积于仓，待贵时粜之，必能使物价恒贱，而获厚利。国家虽立平准，然无晓规运者，以致钞法虚弊，诸物踊贵。宜令各路立平准周急库，轻其月息，以贷贫民，如此，则贷者，而本且不失。又，随朝官吏增俸，州郡未及，可于各都立市易司，领诸牙侩人，计商人物货，四十分取一，以十为率，四给牙侩，六为官吏俸。国家以兵得天下，不藉粮馈，惟资羊马，宜于上都、隆兴等路，以官钱买弊帛，易羊马于北方，选蒙古人牧之，收其皮毛、筋角、酥酪等物，十分为率，官取其八，二与牧者。马以备军兴，羊以充赐予。」帝曰：「汝先言数事皆善，固当速行。此事亦善，祖宗时亦欲行之而不果，朕当思之。」(同上)

    立规措所

    中书省奏立规措所　【《元史》卷十三《世祖本纪》：至元二十二年二月壬戌，「中书省臣卢世荣请立规措所，经营钱谷，秩五品，所用官吏以善贾为之，勿限白身人。帝从之。」】　，秩五品，所司官吏，以善贾者为之。世祖曰：「此何职？」世荣对曰：「规画钱谷者。」遂从之。又奏：「天下能规画钱谷者，向日皆在阿合马之门，今籍录以为污滥，此岂可尽废。臣欲择其可用者，然惧有言臣用罪人。」世祖曰：「何必言此，可用者用之。」(同上)

    请减免课赋及增官吏俸等七事

    世荣既以利自任，惧怒之者，乃以九事说世祖诏天下：其一，免民间包银三年；其二，官吏俸免民间带纳；其三，免大都地税；其四，江淮民失业贫困、鬻妻子以自给者，所在官为收赎，使为良民；其五，逃移复业者，免其差税；其六，乡民造醋者，免收课；其七，江南田主收佃客租课，减免一分；其八，添支内外官吏俸五分；其九，定百官考课升擢之法。大抵欲以释怨要誉而已，世祖悉从之。(同上)

    立各处宣慰司兼都转运使司增酒课

    既而又奏　【《元史》卷十三《世祖本纪》：至元二十二年二月戊辰，「立真定、济南、太原、甘肃、江西、江淮、湖广等处宣慰司兼都转运使司，以治课程，仍立条例。……」】　：「立真定、济南、江淮等处宣慰司兼都转运使　【[司]】　，以治课程，仍立条例，禁诸司不得追摄管课官吏，及遣人辄至办课处沮扰，按察司不得检察文卷。」又奏：「大都酒课，日用米千石，以天下之比京师，当居三分之二，酒课亦当日用米二千石。今各路但总计日用米三百六十石而已，其奸欺盗隐如此，安可不禁。臣等已责各官增旧课二十倍，后有不如数者，重其罪。」皆从之。(同上)

    立江南行枢密院

    【[至元二十二年春正月乙未]】　卢世荣请罢福建行中书省，立宣慰司，隶江西行中书省。又言：「江南行中书省事繁，恐致壅滞，今随行省立行枢密院总兵，以分其务为便。」帝曰：「行院之事，前日已言，由阿合马欲其子忽辛兼兵柄而止，今议行之。」(《元史》卷十三《世祖本纪》)

    桑哥

    按察司文案从各路管民官检核

    时　【至元二十四年。】　江南行台与行省，并无文移，事无巨细，必咨内台呈省闻奏。桑哥以其往复稽留误事，宜如内台例，分呈各省。又言：「按察司文案，宜从各路民官检核，递相纠举。且自太祖时有旨，凡临官事者互相觉察，此故事也。」从之。(《元史》卷二百五《桑哥传》)

    请理算各省钱谷

    【[至元二十五年]】　十月　【据《元史》卷十五《世祖本纪》补。】　，桑哥奏：「湖广行省钱谷，已责平章要束木自首偿矣。外省欺盗必多，乞以参政忻都、户部尚书王巨济、参议尚书省事阿散、山东西道提刑按察使何荣祖、札鲁忽赤秃忽鲁、泉府司卿李佑、奉御吉丁、监察御史戎益、佥枢密院事崔彧、尚书省断事官燕真、刑部尚书安佑、监察御史伯颜等十二人，理算江淮、江西、福建、四川、甘肃、安西六省，每省各二人，特给印章与之。省部官既去，事不可废，拟选人为代，听食元俸。理算之间，宜给兵以备使令，且以为卫。」世祖皆从之。(同上)

    增盐、茶、酒醋税课

    【[至元二十六年闰十月]】　桑哥言：「国家经费既广，岁入恒不偿所出，以往岁计之，不足者余百万锭。自尚书省考天下财谷，赖陛下福，以所征补之，未尝敛及百姓。臣恐自今难用此法矣。何则？仓库可征者少，而盗者亦鲜矣，臣忧之。臣愚以为盐课每引今值中统钞三十贯，宜增为一锭；茶每引今直五贯，宜增为十贯；酒醋税课，江南宜增额十万锭，内地五万锭。协济户十八万，自入籍至今十三年，止输半赋，闻其力已完，宜增为全赋。如此，则国用庶可支，臣等免于罪矣。」世祖曰：「如所议行之。」(同上)

    议诸王印章制度

    【[至元二十四年冬十月]】　戊寅，桑哥言：「北安王王相府无印，而安西王相独有印，实非事例，乞收之。诸王胜纳合儿印文曰：『皇侄贵宗之宝』，宝非人臣所宜用，因其分地改为『济南王印』为宜。」皆从之。(《元史》卷十四《世祖本纪》)

    【[至元二十四年十一月]】　丁酉，桑哥言：「先是皇子忙哥剌封安西王，统河西、土番、四川诸处，置王相府，后封秦王，绾二金印。今嗣王安难答仍袭安西王印，弟按摊不花别用秦王印，其下复以王傅印行，一藩而二王，恐于制非宜。」诏以阿难答嗣为安西王；仍置王傅，而上秦王印，按摊不花所署王傅罢之。(同上)

    和籴、钞法、漕运、赏赐诸事

    【[至元二十五年夏四月辛酉]】　桑哥言：「自至元丙子置应昌和籴所，其间必多盗诈，宜加考。扈从之臣，种地极多，宜依军站例，除四顷之外，验亩征租。」并从之。(《元史》卷十五《世祖本纪》)

    【[至元二十五年五月]】　乙未，桑哥言：「中统钞行垂三十年，省官皆不知其数，今已更用至元钞，宜差官分道置局考中统钞本。」从之。(同上)

    【[至元二十五年冬十月庚午]】　桑哥请明年海道漕运江南米须及百万石。又言：「安山至临清，为渠二百六十五里。若开浚之，为工三百万，当用钞三万锭、米四万石、盐五万斤。其陆运夫万三千户复罢为民，其赋入及刍粟之估为钞二万八千锭，费略相当，然渠成亦万世之利。请以今冬备粮费，来春浚之。」制可。(同上)

    【[至元二十五年十二月]】　辛未，桑哥言：「有分地之臣，例以贫乏为辞，希觊赐与。财非天坠地出，皆取于民，苟不慎其出入，恐国用不足。」帝曰：「自今不当给者汝即画之，当给者宜覆奏，朕自处之。」(同上)

    【[至元二十六年闰十月]】　庚辰，桑哥言：「初改至元钞，欲尽收中统钞，故令天下盐课以中统、至元钞相半输官。今中统钞尚未可急敛，宜令税赋并输至元钞，商贩有中统料钞，听易至元钞以行，然后中统钞可尽。」从之。(同上)