方镇

地区，所统治的地方不过数府而已。这些节度使拥有的兵力达到十万，势力足以控制当地的贼寇和动乱。因此安禄山、朱泚的叛乱都是凭借方镇兵势而崛起，但是平定叛乱也是依靠方镇的势力。后来节度使分化成数十个，势力减弱兵员减少，方镇的兵力不足以控制当地局势。于是黄巢、朱温就造反叛乱而无所顾忌。那么唐王朝之所以灭亡是因为方镇的势力过于弱小，而不是因为方镇的势力过于强大。所以，封邦建国的弊端就在于地方势力不平衡，导致互相吞并，他们对天子的政令教化不再遵行；郡县制度的弊病，则是边境战乱无休无止。想要除去二者的弊病，使它们并行不悖，就是要在边境地区设立方镇。

    宜将辽东、蓟州、宣府、大同、榆林、宁夏、甘肃、固原、延绥俱设方镇①，外则云、贵亦依此例，分割附近州县属之。务令其钱粮兵马，内足自立，外足捍患；田赋商税，听其征收，以充战守之用；一切政教张弛，不从中制②；属下官员亦听其自行辟召，然后名闻。每年一贡，三年一朝，终其世兵民辑睦③，疆埸宁谧者，许以嗣世④。

    【注释】

    ①辽东、蓟州、宣府、大同、榆林、宁夏、甘肃、固原、延绥：即明代所称的九边，是明初到弘治年间在北部边境沿长城一线而陆续设立的九个军事重镇。具体见《明史·兵志》。辽东，辽东镇，治广宁（今辽宁北镇），隆庆元年（1567）后冬季则移驻辽阳（今属辽宁）。防区约当今辽宁大部。蓟州，蓟州镇，总兵官驻三屯营（今河北迁西西北）。防区约当今河北长城内东起山海关，西至居庸关及天津以北一带地区。为近畿防卫重镇。宣府，宣府镇，总兵官驻宣府（今河北宣化）。防区约当今河北西北部内外长城一带。大同，大同镇，治今山西大同。防区约当今山西外长城以南，东自山西、河北二省界，西至大同西北。永乐中放弃兴和所后，成为京师西北门户。榆林，榆林镇，成化七年（1471）延绥镇移治榆林卫（今陕西榆林），此后通称榆林镇。防地东至黄河，西达定边营（今陕西定边）。分为东、中、西三路。宁夏，宁夏镇，治所在今宁夏银川。防区约当今宁夏北部黄河沿岸一带。甘肃，甘肃镇，总兵官驻甘州卫（今甘肃张掖）。防区约当今甘肃嘉峪关以东、黄河以西和青海西宁附近一带。固原，固原镇，治所在固原州（今宁夏固原）。防区约当今宁夏南部和甘肃东南部。与宁夏镇互为唇齿。延绥，延绥镇，初治绥德州（今陕西绥德），成化七年（1471）移治榆林卫（今陕西榆林）。此后通称榆林镇。防区东至黄河，西达定边营（今陕西定边）。

    ②中制：从中干预。中，特指宫禁之内。亦借指朝廷。制，制约，干预。

    ③辑睦：合作，和睦。

    ④嗣世：承嗣，世袭。

    【译文】

    应该在辽东、蓟州、宣府、大同、榆林、宁夏、甘肃、固原、延绥等地都设立方镇，云南、贵州两地也按照此例办理，将附近的州县分割出来归属方镇管理。务必使方镇领地内的钱粮兵马，对内可以自给自足，对外可以抵御祸患；至于田赋商税，听任其征收，可以充作战争和守卫的用度，所有的政教风化都可以不受朝廷干预；节度使属下的官员也可以让他们自行征召任命，然后将名单报上。节度使每年向朝廷进贡一次，每三年觐见一次。终其一世，如果兵民相处和睦，边境平安无事，就允许其子嗣继承节度使之职。

    凡此则有五利：今各边有总督①，有巡抚②，有总兵③，有本兵④，有事复设经略⑤，事权不一，能者坏于牵制，不能者易于推委；枝梧旦夕之间⑥，掩饰章奏之上，其未至溃决者，直须时耳。统帅专一，独任其咎，则思虑自周，战守自固，以各为长子孙之计；一也。国家一有警急，常竭天下之财，不足供一方之用，今一方之财自供一方；二也。边镇之主兵常不如客兵⑦，故常以调发致乱，天启之奢酋、崇祯之莱围是也⑧，今一方之兵自供一方；三也。治兵措饷皆出朝廷，常以一方而动四方；既各有专地，兵食不出于外，即一方不宁，他方宴如⑨；四也。外有强兵，中朝自然顾忌⑩；山有虎豹，藜藿不采?；五也。

    【注释】

    ①总督：明代为防边乱或平乱而临时任命大臣对其地进行军务巡察，称为总督，事毕复命。清代正式成为地方最高的官职，掌管一省或数省的军政大权。

    ②巡抚：明代派遣到地方安抚军民的官员，事情结束即向皇帝复命。明代后期成为常设。地位在总督之下。

    ③总兵：在明代原为差遣的名称，遇有战事则领印出兵，事毕则还。后成为常驻武官，但品级、统辖的士兵、编定的员额等都没有固定。

    ④本兵：兵部尚书。

    ⑤经略：临时派遣主管军务的钦差官。

    ⑥枝梧：亦作“支吾”，抗拒，抵触。

    ⑦客兵：本镇的兵称为主兵，非本镇而外调来的称客兵。

    ⑧天启之奢酋：指天启年间奢崇明的叛乱。奢酋，即奢崇明（？——1629），明永宁（今四川叙永）苗族头人，世袭永宁宣抚司职。天启元年（1621），明朝与后金作战，调川兵增援辽东，奢崇明趁机叛乱，率部至重庆，杀四川巡抚徐可求，据重庆起兵反明。分兵攻陷泸州、遵义，围成都，全蜀震动。旋为朱燮之及石砫土司秦良玉所败，解成都围，退出重庆。以后又与贵州水西（今黔西）土司安邦彦等联合反明，兵事蔓延，终天启一朝，未能平息。崇祯二年（1629），自号大梁王，安邦彦号四裔大长老，兵进永宁，为明川黔诸军包围，兵败死。崇祯之莱围：指崇祯年间孔有德围困蓬莱事情。崇祯四年（1631），皇太极率兵攻大凌河城，孔有德奉命支援辽东，至吴桥哗变，率军还。次年攻占登州（治今山东蓬莱），自称都元帅。后明军反攻，莱围解除。孔有德（约1602——1652），字瑞图，辽东盖州卫（今属辽宁）人。崇祯初为登州游击。崇祯四年（1631）攻登州失败后，于崇祯六年（1633）率军和家属归附后金，封都元帅，驻东京（今辽宁辽阳）。崇德元年（1636）封恭顺王。后隶正红旗汉军。顺治元年（1644）从入关，攻陕西，下江南。顺治三年（1646），授平南大将军，下西南诸地。六年（1649），改封定南王，驻桂林。九年（1652），被南明李定国军围于桂林，势穷自杀。

    ⑨宴如：安定平静的面貌。

    ⑩中朝：朝中，朝廷。

    ?山有虎豹，藜藿不采：山中有虎豹，就没有人敢去采摘野菜，形容有顾忌而不敢擅动。这是指地方拥有强大的军队，对朝廷形成制约和威慑，使得朝廷不敢过于专权而有所妄动。

    【译文】

    这样做有五个好处：如今各边境都设有总督、巡抚、总兵，还有兵部尚书，有战事的时候还设有经略，他们的职权不一，有能力的将领受到牵制而不能施展能力，没有能力的人则易于推诿责任。各将领之间互相抵触牵制，上奏朝廷的奏章也互相掩饰，边防的溃败，不过是时间的问题。如果设定一个专门的统帅，承担责任，那么考虑问题自然会周详，战备防守自然会牢固，这也是为子孙作长久打算之计。这是第一个好处。国家一旦有危急状况出现，常常要耗竭天下的财力，还不足以供一地所用，如今设立方镇就可以做到每一地方的财用供一地方所用。这是第二个好处。边镇的本镇兵往往不如外镇调来的兵，因此经常由于调发兵力而引发动荡，如天启年间的奢崇明叛乱、崇祯年间孔有德围困蓬莱就是这样，设立方镇后，一个地方的兵力可以专在一地使用；这是第三个好处。治理军队、筹措军饷都由朝廷支出，常常因一个地方有战事而四方都被牵动，设置方镇，既然各自有专属之地，军队所需都不再从外地调入，即使一个地方出现动乱，其他地方也不受影响；这是第四个好处。地方上有强悍的军队，朝廷自然会有所顾忌，正所谓山中有虎豹，连野菜也没人敢去采摘；这是第五个好处。