卷二百四十九

何似对曰淮徐山东民多乏食而有司徴夏税方急遂召杨士奇等令草诏免之士奇曰斯事亦可令户部工部与闻上曰救民之穷当如救焚拯溺不可迟疑有司虑国用不足必持不决之意卿姑弗言命书诏毕遣使赍行上顾士奇曰汝今可语户部工部朕悉免之矣左右咸言地方千余里其间未必尽无收亦宜有分别庶不滥恩上曰恤民宁过厚为天下主宁与民寸寸计较耶

    ?田案恤民宁过厚一语真仁人之言庙号曰仁宗宜哉

    明防典成化十九年奏准鳯阳等府被灾秋田量以十分为率减免三分其余七分除存留外起运者照江南折银则例毎石徴银二钱五分送太仓银库另项收贮备边以后事体相类者俱照此例

    宏治三年议准灾伤应免粮草事例全灾者免七分九分者免六分八分者免五分七分者免四分六分者免三分五分者免二分四分者免一分止于存留内除豁不许将起运之数一槩混免若起运不足通融拨补学庵?稿太祖勘实灾尽与蠲免宏治始定为全灾免七分九分灾以下免数以一分递减又止免存留不及起运成化时被灾田粮改折者石止徴二钱五分宏治亦増为兊运七钱改兊六钱孝宗有贤主名而实之不存祖宗之德意防矣然赖太祖立法之善十六朝二百七十七年之中水旱灾沴无在不闻蠲赈免折无嵗不有虽至末造兵革扰攘不废斯政所以厚敛而民力犹可支重役而民心犹未去延祚永世葢有由矣

    嘉靖十六年题准今后凡遇地方夏秋灾伤遵照勘灾体例定拟成灾应免分数先尽存留次及起运其起运不敷之数聴抚按官将各司府州县官库银两钱帛等项通融处补及聴折纳轻赍存留不足之数从宜区处不许徴迫小民有?实恵

    王圻续通考嘉靖十六年被灾地方应免钱粮已徴者准作本户下年该纳之数未徴者照例蠲免

    ?田案此即朱子淳熈中所建之议

    明会典嘉靖四十三年议准淮扬徐州灾伤改折嘉靖四十四年应运四十三年分兊运改兊秋粮淮安所属邳州海州盐城山阳睢宁五州县各准三分安东贑榆沭阳宿迁桃源清河六县及徐州所属萧县各准五分徐州并砀山沛县丰县及扬州府所属兴化县各准六分徴银解部备放官军折色支用

    通纪防纂神宗七年苏松大水积逋七十余万张居正请蠲之以安民生疏谓百姓财力有限即年嵗丰收一年之所入仅足以供当年之数不幸荒歉见年钱粮尚不能办况累嵗之积逋哉故带徴一法名为完旧欠实则减新收也今嵗之所减即为明嵗之拖欠见在之所欠又是将来之带徴况头绪繁多年分混杂里胥欺匿官吏侵渔与其敲扑穷民实奸贪之?槖孰若蠲与小民使其皆戴上之仁哉上从之

    广治平略神宗十四年水旱异常灾伤叠见时给事中呉之鹏请于西北多方赈济于东南大加蠲免略曰景泰四年山东河南江北等处灾伤令所在问刑衙门责有力囚犯于缺粮州县仓纳米赈济杂犯死六十石流徒三年四十石以渐而杀考之汉武太始秋旱募死罪人赎钱五十万减死罪一等以故国不费而民自济是达权济变之法前代已有行之者至若江南天下财赋半给于斯霪雨不絶田圩尽没禾苗淹烂庐舍漂流若不大施蠲不可然臣之所谓蠲者不在积逋而在新逋不在存留而在起运何也葢积逋之蠲奸顽侵欠者?厚恵而善良供赋者不沾恩则何以示劝且以凶嵗议蠲而乃免乐嵗逋负之虚数民危在眉睫而乃议往年可缓之徴输则何以周急若乃存留不过国课十分之一二耳官俸军需之?讵可一日无哉故非蠲起运民未有能?苏者也

    ?田案蠲旧欠宜于平时蠲新租宜于灾嵗葢旧欠之额数虽盈多大半无着或人户久已逃移或吏胥从中渔蠧唐权德舆所云即不蠲除亦无可敛之理不如先事图之使恩归于上者是也惟新租之徴蠲免一分则民受一分之实恵救灾者当如拯焚济溺不议目前之徴输而议夙昔之逋负其于民犹无益也明初蠲免无存留起运之别孝宗时始有祗免存留之议然存留之数少不如起运之数多故呉之鹏?伯修均有兼免起运之説也

    ?伯修防曰愚窃计蠲之防一善行其蠲之防三今海内重灾郡邑其税应存留者业已免徴而起运者尚未全豁也枵腹子遗救死不暇而胡力办此故起运之课宜省也又闻州邑不肖之吏黄封虽下白纸犹催畸羸之夫腹无半粟而手足犹絷于桁杨借当宁之旷恩为润箧之便计乃其姓名犹有不入抚按之白简者何其贪而不黜乎故苛政之察宜宻也民草食不充而大吏犹华轩輶使至餽送充斥供张丰腆此非民膏何以给之故官守之自奉宜薄也兹善行其蠲之三防也?田案薄征之政以后代所行言之大约有三端曰蠲曰减曰缓大灾当议蠲偏灾当议减灾轻当议缓蠲免之诏宜速不宜迟减放之数宜多不宜少停阁之后宜带徴不宜并徴周官薄征其要不外是矣

    右薄征

    周礼地官大司徒三曰缓刑【注谓凶年犯刑缓縦之】

    【郑氏锷曰凶荒则犯禁多悯而不刑则犯者益众严以示禁则饥民之犯或出于不得已姑缓之可也高氏愈曰缓刑者因嵗凶民易犯法而寛之也民迫于饥寒不幸而有过失当缓其刑辟以示哀矜之意】

    大荒则令邦国缓刑

    秋官士师若邦凶荒则以荒辩之法治之【注郑司农云辩读为别救荒之政十有三而士师别受其教条是为荒别之法?谓辩当为贬声之误也遭饥荒则刑罚国事有所贬损作权时法也朝士职曰若邦凶荒札丧则令邦家都家县鄙虑刑贬】

    ?田案士师荒辩之法即朝士所谓虑刑贬也朝士定其议士师治其法

    令缓刑【注缓刑纾民心也】

    【王氏昭禹曰刑虽不可去亦缓之而不急】

    朝士若邦凶荒札丧冦戎之故则令邦国都家县鄙虑刑贬【注故书虑为宪贬为窆杜子春云窆当为禁宪谓幡书以明之　谓虑谋也贬犹减也谓当图谋缓刑且减国用为民困也所贬视时为多少之法】

    【刘氏迎曰刑之贬而以朝士虑之者葢凶荒札丧冦戎之际法不寛减则民滋不安而盗贼之变起正朝士所当虑而令邦国都家县鄙议刑贬也先儒以减用为虑贬朝士何与于减用哉】

    ?田案郑康成注士师荒辩引此文所谓贬者于刑罚之法有所贬损非减损国用之谓也此注乃又有减用之解制国用视年之丰耗冡宰之职也与秋官无涉刘氏驳之甚是

    汉书元帝本纪永光二年夏六月诏曰间者连年不收四方咸困元元之民劳于耕耘又亡成功困于饥馑亡以相救朕为民父母德不能覆而有其刑甚自伤焉其赦天下

    后汉书光武帝本纪建武五年夏四月旱蝗五月丙子诏曰久旱伤麦秋种未下朕甚忧之将残吏未胜狱多寃结元元愁恨感动天地乎其令中都官三辅郡国出系囚罪非犯殊死一切弗案见徒免为庶人

    章帝本纪建初元年正月诏曰比年牛多疾疫垦田减少谷价颇贵人以流亡方春东作宜及时务罪非殊死须立秋案验　五年二月诏曰去秋雨泽不适今时复旱其令二千石理寃狱録轻系

    和帝本纪永元十六年七月诏曰今秋稼方穂而旱云雨不霑疑吏行?刻不宣恩泽妄拘无罪幽闭良善所致其一切囚徒于法疑者勿决

    献帝本纪兴平元年三辅大旱自四月至于七月遣使者洗囚徒原轻系

    晋书武帝本纪泰始七年五月雍凉秦三州饥赦其境内殊死

    哀帝本纪隆和元年四月旱诏出轻系

    宋书孝武帝本纪大明七年八月诏曰炎精损和阳偏不施嵗云不稔咎实朕由近道刑狱当亲料省其王畿内及神州所统可遣尚书与所在共讯畿外诸州委之刺史并议省律令思存利民

    后废帝本纪元徽元年八月京师旱诏尚书令与执法以下就讯众狱使寃狱洗遂困弊昭苏

    南齐书武帝本纪建元四年六月诏曰水潦为患星纬乖序京都囚系可尅日讯决诸逺狱委刺史以时察判魏书孝文帝本纪太和十一年十一月诏曰嵗既不登民多饥窘轻系之囚宜速决了无令薄罪久留狱犴宣武帝本纪延昌元年四月以旱诏尚书与羣司鞫理狱讼　二年八月诏曰顷水旱互侵频年饥俭百姓窘敝多陷罪辜其杀人掠卖人羣强盗首及虽非首而杀伤财主曽经再犯公防道路刼夺行人者依法行决自余恕死徒流以下各准减降

    孝明帝本纪熈平元年五月诏曰灾旱积辰苗稼萎悴尚书可厘恤狱犴察其淹枉简量轻重随事以闻无使一人怨嗟増伤和气

    正光元年五月诏曰灾旱为灾八座可推鞫见囚务申枉滥

    周书武帝本纪保定元年七月诏曰亢旱歴时嘉苗殄悴岂狱犴失理刑罚乖中欤其所在见囚死以下一嵗刑以上各降本罪一等百鞭以下悉原免之

    旧唐书虞世南传贞观八年山东及江淮大水帝忧之以问世南对曰山东淫雨江淮大水恐有寃狱枉系宜省録累囚庶防或当天意帝然之于是遣使申理狱讼多所原赦

    册府元�j贞观十七年三月以久旱诏曰今州县狱讼常有寃滞宜令覆囚使至州县科简刑狱以申枉屈务从寛宥

    总章二年二月以旱亲虑京城囚徒其天下见禁囚委当州长官虑之

    唐书高宗本纪仪鳯三年四月以旱避正殿虑囚册府元�j神龙二年正月以旱亲録囚徒多所原宥其东都及天下诸州委所在长官详虑

    唐书?宗本纪开元二年正月以闗内旱寛系囚　三年五月以旱録京师囚　六年八月以旱虑囚

    册府元�j开元七年七月亲虑囚于宣政殿事非切害悉原之诏天下诸州见系囚徒宜令所由长官便虑有司即此?作条件处分　十六年九月以久雨诏两京及诸州系囚应推徒已下罪并宜释放死罪及流各减一等

    长庆二年十二月诏曰自冬以来甚少雨雪农耕方始灾旱是虞虑有寃滞感伤和气宜委御史台大理寺及府县长吏自録囚徒仍速决遣除身犯罪应支证追呼近系者一切并令放出须辨对者任其责保冀得克消沴气延致休祥　四年六月诏曰近者夏麦垂熟霖雨稍多虽不甚损伤亦是隂阳小沴必虑囚徒之中或有寃滥宜令御史中丞刑部侍郎大理卿同疏理决遣讫闻奏其在内诸军使囚徒亦委本司疏决闻奏

    ?田案唐以尚书刑部御史台大理寺为三司今之三法司也

    太和七年七月敕曰今縁稼穑方滋旬月少雨虑其寃滞或有感伤宜委左仆射李程及御史大夫郑覃同就尚书省疏理诸司囚徒务从寛降限五日内毕闻奏其外府州为有水旱处委长史速准此处分

    开成二年七月诏曰秋旱未雨虑有幽寃缧禁多时须议疏决京师刑狱宜令右仆射兼门下侍郎平章事郑覃亲往疏理

    唐书宣宗本纪大中四年四月以雨霖诏京师闗辅理囚

    文苑英华大中九年七月十三日诏近者江淮数道水旱疾疠宜委所在长吏慎恤刑狱疏决囚徒必务躬亲俾无寃滞

    唐书懿宗本纪咸通十年六月以蝗旱理囚

    册府元�j后唐天成元年八月敕久雨不晴虑伤农稼可晓谕天下州府疏理繋囚无令寃滞

    长兴三年六月敕霖雨积旬尚未晴霁睠言刑狱虑在滞淹京城诸司系囚并宜疏理释放

    后晋天福八年五月敕以飞蝗作沴膏雨久愆应三京邺都诸道州府见禁囚人除十恶行刼诸杀人者及伪行印信合造毒药官典犯赃外罪者减一等余并放开运三年敕令以渐及春农久�樖庇晟盥青蜞艋蛴兄脱推渲畹乐莞�见禁人等并须据罪轻重疾速防遣仍限半月内有防遣讫奏

    宋史食货志诸州嵗歉选官分路巡抚缓囚系省刑罚饥民刼囷窖者薄其罪

    太宗本纪淳化五年正月遣使决诸路刑狱应因饥刼蔵粟诛为首者余减死

    仁宗本纪天圣七年河北水遣使决囚

    嘉祐七年二月命官録被水诸州系囚

    神宗本纪熈宁三年八月以旱虑囚死罪以下递减一等杖笞者释之

    孝宗本纪淳熙八年五月以久雨减京畿及两浙囚罪一等释杖以下

    金史章宗本纪泰和四年四月以久旱遣使审系囚理寃狱

    明史太祖本纪洪武二十四年六月久旱録囚　二十六年四月旱省狱囚

    宣宗本纪宣德五年六月祷雨不应诏中外疏决罪囚英宗前纪正统三年六月以旱谳中外疑狱　十四年五月旱太监金英同法司録囚

    刑法志正统初刑部尚书魏源以灾旱上疑狱请命各巡抚审録从之无巡抚者命巡按清军御史行在都察院亦以疑狱上通审録之

    宪宗本纪成化八年四月京师久旱録囚　十七年四月以久旱风霾谕法司慎刑狱太监懐恩同法司録囚武宗本纪正德五年三月祷雨释狱囚

    神宗本纪神宗十三年四月以旱诏中外理寃抑释鳯阳轻犯及禁锢年久罪宗

    庄烈帝本纪崇祯十年四月旱清刑狱

    刑法志崇祯十五年四月亢旱下诏清狱中允黄道周言中外斋宿为百姓请命而五日之内系两尚书不闻有抗疏争者尚足回天意乎两尚书谓李日宣陈新甲也帝方重怒二人不能从

    明防典景泰四年奏准山东河南江北直�e徐州等处灾伤令所在问刑衙门责有力囚犯于缺粮州县仓纳米赈济杂犯死罪六十石流徒三年四十石徒二年半三十五石徒二年三十石徒一年半二十五石徒一年二十石杖罪每一十一石笞罪每一十五斗

    嘉靖二十四年议准徒杖笞罪审有力者俱令照例纳米入预备仓不许以稻黍杂粮准折上纳

    ?田案景泰嘉靖间令罪人得入粟免罪以备赈济此寓劝分之法于缓刑之中亦捄灾之一术附见于后

    右缓刑

    周礼地官大司徒四曰弛力【注郑司农云弛力息徭役也】

    大荒则令邦国弛力

    均人凡均力政以嵗上下丰年则公旬用三日焉中年则公旬用二日焉无年则公旬用一日焉凶札则无力政不均地政【注无力政恤其劳也】

    汉书宣帝本纪本始三年五月大旱诏三辅民就贱者且毋收事尽四年【注晋灼曰不给官役也师古曰收谓租赋也事谓役使也尽本始四年而止】

    后汉书和帝本纪永元九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤皆勿收租更刍槀

    安帝本纪永初四年正月诏以三辅比遭冦乱人庶流冗除三年逋租过更口算刍槀

    元初元年十月诏除三辅三嵗田租更赋口算

    顺帝本纪永建五年四月诏郡国贫人被灾者勿收责今年过更

    ?田案汉法有口算有更赋口算者年十五而算出口赋至五十六而除此户口之赋于古未有后世户调丁税之制葢由此也更赋者年二十而傅给徭役亦五十六而除其别有卒更践更过更之目此力役之征唐时谓之庸钱自两税法行租庸并而为一无所谓力役之征矣宋时所谓差役者如衙前里正户长保正耆长之属攷之于古即乡遂州党之吏汉之三老亭长游徼亦即其职自唐以后浸以卑下凡官府期会辇运官物逐捕盗贼之?皆得而役使之谓之户役马贵与尝为之辨以为户役非古之力役其説固然然既出其力以役于官则亦与古之力征更赋名异而实同矣

    晋书成帝本纪咸康二年三月免所旱郡县繇役隋书文帝本纪开皇十八年七月诏以河南八州水免其课役

    通典唐武德二年制凡水旱虫霜为灾损七分以上课役俱免

    宋史宁宗本纪嘉定二年七月募民以振饥免役金史章宗本纪泰和四年四月免旱灾州县徭役元史食货志中统三年闰九月以济南路遭李氊之乱军民皆饥尽除差发

    至元七年南京河南蝗旱减差徭十分之六

    世祖本纪至元十七年十一月诏以玛噶珊民贫免其役三年十二月赈巩昌常德等路饥民仍免其徭役成宗本纪大德二年正月诏以水旱老病单弱者差务并免三年

    食货志大德五年各路被灾重者其差务并除之明会典成化六年敕顺天河间永平真定保定灾伤地方一应差徭俱暂优免

    ?田案宋元以后所谓徭役及差徭者皆户役也

    右弛力

    周礼地官大司徒五曰舍禁【注舍禁若公无禁利　疏山泽所遮禁者舍去其禁使民取蔬食】

    【刘氏?曰山泽林麓既不以封于诸侯则设虞衡之禁所以蕃鸟兽毓草木以尽乎万物之性也民既失食则宜开其禁故舍禁之政行焉】

    【高氏愈曰舍释通释禁谓释山泽之禁与民同也】

    大荒则令邦国舍禁

    汉书文帝本纪四年四月大旱蝗防山泽

    元帝本纪初元元年四月诏曰闗东今年谷不登民多困乏江海陂湖园池属少府者以假贫民勿租税　二年三月诏水衡禁囿宜春下苑少府佽飞外池严籞池田假与贫民

    后汉书和帝本纪永元五年二月诏京师离宫果园上林广成囿悉以假贫民恣得采捕不收其税九月令郡县官有陂池令得采取勿收假税二嵗　九年六月诏今年秋稼为蝗虫所伤其山林饶利陂池渔采以赡元元勿收假税　十一年二月遣使循行郡国禀贷被灾害不能自存者令得渔采山林池泽不收假税　十二年二月诏郡国流民聴入陂池渔采以助蔬食　十五年六月诏令百姓鳏寡渔采陂池勿收假税二嵗安帝本纪永初元年二月以广成游猎地及被灾郡国公田假与贫民　三年三月诏以鸿池假与贫民四月诏上林广成苑可垦辟者赋与贫民

    晋书安帝本纪义熙九年四月罢临沂湖熟皇后脂泽田四十顷以赐贫人弛湖池之禁

    宋书孝武帝本纪孝建二年八月三呉民饥诏诸苑禁制绵逺有妨肆业可详所开弛假与贫民

    魏书孝文帝本纪太和二十年十二月开盐池之禁与民共之

    册府元�j贞观十一年七月废明德宫之元圃苑院分给河南雒阳遭水者

    仪鳯三年四月以同州饥沙苑及长春宫并许百姓樵采渔猎

    宋史食货志诸州嵗歉利有可与民共者不禁水乡则蠲蒲鱼果蓏之税

    真宗本纪咸平二年闰月诏江浙饥民入城池渔采勿禁

    辽史天祚帝本纪干统三年二月以武清县大水弛其陂泽之禁

    金史章宗本纪承安二年十一月以薪贵敕围?地内无禁樵采

    元史世祖本纪至元十年九月辽东饥弛猎禁　十四年五月以河南山东水旱除河泊课聴民自渔　二十四年三月辽东饥弛太子河捕渔禁　二十六年十月以平滦河间保定等路饥弛河泊之禁闰十月檀州饥民刘德成犯猎禁诏释之　二十八年三月杭州平江等五路饥弛湖北捕渔之禁辽阳武平饥弛捕猎之禁十一月武平平滦诸州饥弛猎禁其孕字之时勿捕成宗本纪元贞元年六月江西行省所辖郡大水无禾弛江河湖泊之禁聴民采取

    大德元年闰十二月淮东饥弛湖泊之禁仍聴正月捕猎　二年正月建康隆兴临江宁国太平广德饶池等处水弛泽梁之禁聴民渔采　三年五月江陵路旱蝗弛其湖泊之禁　四年二月湖北饥弛山泽之禁　五年十月以嵗饥弛山泽之禁聴民捕猎　七年正月弛饥荒所在山泽河泊之禁一年　九年八月以冀宁嵗复不登弛山泽之禁聴民采捕

    荒政考略至大元年诏曰近年以来水旱相仍缺食者众诸禁捕野物地面除上都大同隆兴三路外大都周围各禁五百里其余禁防处所及应有山?河泊芦?诏书到日并行开禁一年聴从民便采捕

    元史武宗本纪至大二年正月诏天下弛山泽之禁仁宗本纪皇庆二年七月诸被灾地并弛山泽之禁猎者毋入其境

    延祐六年六月以济宁等路水开河泊禁聴民采食英宗本纪皇庆六年九月沈阳水旱害稼弛其山?河泊之禁

    至治二年闰月真定山东诸路饥弛其河泊之禁　四年十一月以嵗饥开内郡山泽之禁

    文宗本纪天歴二年四月河南廉访司言河南府路民饥乞弛山林川泽之禁聴民采食从之

    顺帝本纪至元三年二月江浙等处饥开所在山?河泊之禁聴民樵采

    右舍禁

    周礼地官大司徒六曰去防【注郑司农云去几闗市不防也?谓去防去其税耳疏防谓呵禁虽凶年犹防呵但去税而已】

    【王氏详説先郑以为闗市不讥诚得其説矣然诸儒惑于司闗之文有曰国凶札则无闗门之征犹防曽不谓门闗与市葢异乎司市曰国凶荒札丧则市无征而作布去防者市之去防也门闗所以防奸人之出入不防得乎】

    ?田案防者防之而征其税也凶荒去税亦可谓之去防矣异言异服之辈任其出入而不加诋诃可乎大司徒主通商故云去防司闗主御暴故云犹防非有抵牾也

    司闗国凶札则无闗门之征犹防【注郑司农云凶谓凶年饥荒无闗门之征者出入闗门无租税犹防谓无租税犹苛察不得令奸人出入】

    【王氏昭禹曰司门防出入不物者则闗门固亦有防矣今以荒札之时宜去防矣然而不已焉故曰犹防祸故多蔵于细防?于人之所忽故虽凶札之时犹防】

    司市国凶荒札丧则市无征而有布【注有灾害物贵市不税为民乏困也金铜无凶年因物贵大铸泉以饶民】

    汉书宣帝本纪本始四年正月诏曰今嵗不登已遣使者振贷困乏其令民以车船载谷入闗者得毋用传成帝本纪阳朔二年秋闗东大水流民欲入函谷天井壶口五阮闗者勿苛留

    宋书孝武帝本纪大明八年正月诏曰东境去嵗不稔宜广商贾逺近贩鬻米者可停道中杂税

    魏书孝文帝本纪太和七年三月以冀定二州民饥弛闗津之禁任其去来

    册府元�j后唐同光三年闰十二月十九日敕今嵗自京以东水潦为患物价腾踊人户多于西京收籴斛斗近闻京西诸道州府逐防皆有税钱遂不通行乃同闭籴宜令各下京西诸道州府凡收籴斛防不得辄有税率及经过水陆闗防镇县罔有邀诘

    宋史真宗本纪天禧元年十二月诏陜西縁边鬻谷者勿算

    仁宗本纪天圣八年三月诏河北被水州县毋税牛宝元二年十月诏两川饥民出剑门闗者勿禁

    庆歴八年十二月河北流民所过官为舍止之所赍物毋收算

    苏轼乞免五谷力胜税钱劄子元祐七年十一月初七日奏臣闻谷太贱则伤农太贵则伤末是以法不税五谷使丰熟之乡商贾争籴以起太贱之价灾伤之地舟车辐辏以压太贵之直自先王以来未之有改也而近嵗法令始有五谷力胜税钱使商贾不行农末皆病臣顷在黄州亲见累嵗谷熟农夫连车载米入市不了盐茶之费而蓄积之家日夜祷祠愿逢饥荒又在浙西亲见累嵗水灾中民之家有钱无谷被服金珠饿死于市此皆官收五谷力胜税钱致商贾不行之咎也臣闻以物与人物尽而止以法活人法行无穷今陛下每遇灾伤捐金帛散仓廪自元祐以来葢所费数千万贯石而饿殍流亡不为少衰只如去年浙西水灾陛下使江西湖北雇船运米以救苏湖之民葢百余万石又计籴本水脚官钱不赀而客?被差雇者皆失业破产无所告诉与其官司费耗其实如此何似削去近日所立五谷力胜税钱一条只行天圣附令免税指挥则丰凶相济农末皆利縦有水旱无大饥荒虽目下稍失课利而灾伤之地不必尽烦陛下出捐钱谷如近嵗之多也今元祐编敕虽云灾伤地分虽有例亦免而谷所从来必自丰熟地分所过不免收税则商贾亦自不行议者或欲立法如一路灾伤则邻路免税一州灾伤则邻州亦然虽比今之法小为通流而隔一州一路之外丰凶不能相救未为良法须是尽削近日弊法専用天圣附令指挥乃为通济右臣窃谓若行臣言税钱必不至大段失陷何也五谷无税商贾必大通流不载见钱必有回货见钱回货自皆有税所得未必减于力胜而灾伤之地有无相通易为振救官司省费其利不可胜计今肆赦甚近若得于赦书带下益见圣德收结民心实无穷之利取进止

    朱子奏救灾事宜画一状臣伏覩嵗既不登所在艰食全赖商贾阜通之利所宜存恤不可骚扰今米谷不得收税虽有成法而州县?务多不遵守至于往粜而有所挟之资既粜而有所贸之货则往来之间经由去处尤以邀阻抽税为苦是致客人惮于兴贩欲望圣慈特降睿防申严旧法仍诏有司诸被灾州县人户欲兴贩物货往外州府收籴米谷就阙米处出粜者各经所在或县或州或监司自陈所带货物判执前去其粜米讫所买回货亦各经所在自陈判执回归往回所过并不得辄收分文税钱违者并依税米谷法必行无赦如防开允即乞径下转运司约束?江濒海所过?务遵禀施行庶防商贩流通民食不匮

    ?田案苏氏朱子两议各有不同东坡谓五谷无税而见钱回货则有税其所得者既未必少于谷税之额则谷税可以永停此为通商久逺之计也朱子时五谷久不征税而被灾之所犹以别项抽税为苦致贩户观望不前故议令米商之至灾所者往来所带货物皆特免其税则贩户竞劝而客米日至其损国课有限其利民食实多此为救灾一时之计也

    宋史何异传嘉定元年五月不雨异上封事言陛下闵念饥民药病殡死遐荒僻峤安得实恵多方称提不如缩造楮币阜通商米不如稍寛闗市之征

    右去防

    周礼地官大司徒七曰�死瘛咀⒅Ｋ九┰飘死裾瓶椭八�谓凶荒杀礼者也?谓�死裆奔�礼也　疏谓吉礼之中�似淅袷�】

    【刘氏彛曰省祭祀之礼所以节财用厚赈恤也】

    【徐氏干学曰荒政十有二聚万民则通君民而言�死裾叻布�嘉之礼皆当减损而行之不止损夫吉礼也】

    ?田案先郑解�死褚孕谆纳崩裎�言其所包甚广凡礼节之可省者皆省之所以示贬损节物力如天官膳夫所谓大荒则不举曲礼膳不祭肺马不食谷玉藻素服素车之类皆是也康成耑指吉礼似太偏况荒政有索鬼神之礼靡神不举靡爱斯牲正为民请命之大者岂当槩议减省乎

    天官小宰丧荒受其含禭币玉之事【注凶荒有币玉者賔客所赒委之礼】膳夫王日一举大荒则不举【注杀牲盛馔曰举大荒凶年】

    春官司服大荒素服【注君臣素服缟冠】

    秋官掌客凡礼賔客凶荒杀礼

    礼记曲礼嵗凶年谷不登【注登成也】君膳不祭肺马不食谷驰道不除祭事不县大夫不食粱士饮酒不乐【注皆自为贬损忧民也礼食杀牲则祭先有虞氏以首夏后氏以心殷人以肝周人以肺不祭肺则不杀也天子食日少牢朔月太牢诸侯食日特牲朔月少牢除治也不治道为妨民取蔬食也县乐器钟磬之属也粱加食也不乐去琴瑟】

    玉藻年不顺成则天子素服乘素车食无乐【注自贬损也】至于八月不雨君不举【注为旱变也此谓建子之月不雨尽建未月也春秋之义周之春夏无雨未能成灾至其秋秀实之时而无雨则雩雩而得之则书雩喜祀有益也雩而不得则书旱明灾成也】年不顺成君衣布搢本闗梁不租山泽列而不赋土功不兴大夫不得造车马【注皆为凶年变也君衣布者谓若衞文公大布之衣大帛之冠是也搢本去珽荼佩士笏也士以竹为笏饰本以象闗梁不租此周礼也殷则闗但讥而不征列之言遮列也虽不赋犹为之禁不得非时取也造谓作新也】

    檀弓嵗旱穆公召县子而问然曰天久不雨吾欲暴尫而奚若【注尫者面乡天觊天哀而雨之】曰天则不雨而暴人之疾子虐毋乃不可与然则吾欲暴巫而奚若曰天则不雨而望之愚妇人于以求之毋乃已疏乎【注巫主接神亦觊天哀而雨之周礼女巫旱暵则舞雩】徙市则奚若曰天子崩巷市七日诸侯薨巷市三日为之徙市不亦可乎【注徙市者庶人之丧礼今徙市是忧戚于旱若丧】汉书文帝本纪四年四月大旱蝗减诸服御

    宣帝本纪本始四年正月诏曰今嵗不登其令大官损膳省宰

    元帝本纪初元元年九月诏曰间者隂阳不调黎民饥寒无以保治其令诸宫馆希御幸者勿缮治太仆减谷食马水衡省肉食兽　二年三月诏罢黄门乘舆狗马五年夏四月诏曰乃者闗东连遭灾害饥寒疾疫夭

    不终命其令大官毋日杀所具各减半乗舆秣马无乏正事而已罢角觝上林宫馆希御幸者齐三服宫晋书武帝本纪咸宁五年三月以百姓饥馑减御膳之半

    成帝本纪咸康二年三月旱诏大官减膳

    安帝本纪义熙元年三月诏曰自顷国难之后人物雕残常所供奉犹不改旧岂所以视人如伤禹汤归过之诚哉可筹量减省

    宋书孝武帝本纪大明七年八月诏曰炎精损和阳偏不施嵗云不稔咎实朕由大官供膳宜从贬撤

    明帝本纪泰始元年十二月诏曰久嵗不登公私歉弊方刻意从俭宏济时艰大官供膳可详所减撤尚方御府雕文篆刻无益之物一皆蠲省

    魏书孝文帝本纪太和十一年十一月诏罢尚方锦绣绫罗之工四民欲造任之无禁其御府衣服金银珠玉绫罗锦绣大官杂器太仆乗具内库弓矢出其大半班赉百物及京师士庶下至工商皂�e逮于六镇戍士各有差

    韩麒麟传太和十一年京都大饥麒麟表陈时务曰自承平日久丰穣积年竞自矜夸遂成侈俗车服第宅奢僣无限丧葬婚娶为费实多贵富之家童妾□服工商之族玉食锦衣农夫餔糟糠蚕妇乏裋褐故今耕者日少田有荒芜谷帛罄于府库宝货盈于市里衣食匮于室丽服溢于路饥寒之本实在于斯愚谓凡珍玩之物皆宜禁防吉凶之礼备为格式令贵贱有别民归朴素制天下男女计口受田宰司四时巡行台使嵗一按检勤相劝课严加赏罚数年之中必有盈赡虽遇灾凶免于流亡矣

    宣武帝本纪延昌元年四月帝以旱故减膳

    文献通考隋开皇十四年闗中大旱民饥上遣左右视民食得豆屑杂糠以献为之流涕不御酒殆将一朞唐书太宗本纪贞观元年十月以嵗饥减膳

    册府元�j贞观三年四月以旱甚避正殿　十一年七月诏以水灾诸司供进悉令减省凡在供役量事停废十七年六月以旱不视朝诏曰政慙稽古诚阙动天

    和气愆于隂阳亢旱涉于春夏靡爱斯牲莫降云雨之泽详思厥咎在予一人今避兹正殿以自尅责尚食常膳亦宜量减

    显庆元年二月上封人奏称去嵗粟麦不登百姓有食糟糠者帝命取所食视之惊叹手诏曰上封人所进食极恶情之忧灼中宵辍寐永言给足取愧良深岂下乏常供上甘珍馔宜令所司常进之食三分减二

    上元二年四月久旱避正殿减膳

    唐书高宗本纪仪鳯三年四月以旱避正殿

    旧唐书高宗本纪永淳元年正月乙未朔以年饥罢朝防

    唐书中宗本纪神龙二年十二月京师旱河北水减膳睿宗本纪先天二年二月以雨霖避正殿减膳

    元宗本纪开元三年五月以旱避正殿减膳

    册府元�j开元六年七月帝以亢旱不御正殿于小殿视事

    唐书?宗本纪七年闰七月以旱避正殿减膳

    德宗本纪贞元元年八月以旱避正殿减膳

    旧唐书德宗本纪贞元二年春正月壬辰朔以嵗饥罢元防礼丙申诏以民饥御膳之费减半宫人月共粮米都一千五百石飞龙马减半料　八年八月诏以嵗凶罢九月赐宴　十五年二月罢中和节宴防年凶故也癸卯罢三月羣臣宴赏嵗饥也　二十年二月丙午朔罢中和节宴嵗俭也

    册府元�j太和七年闰七月诏曰时泽未降朕当避正殿减供膳飞龙厩马量减食粟其百司官署厨馔亦且权减

    唐书昭宣帝本纪天祐二年四月以旱避正殿减膳宋史真宗本纪大中祥符七年八月以旱罢秋宴九月以不雨罢重阳宴

    仁宗本纪庆歴八年八月以河北京东西水灾罢秋宴皇祐元年正月以河北水灾罢上元张灯　二年正月以嵗饥罢上元观灯

    食货志仁宗英宗一遇灾变则避朝变服损膳彻乐哲宗本纪元祐二年四月诏冬夏旱暵海内被灾者广避殿减膳责躬思过以图消复

    高宗本纪绍兴五年六月以久旱减膳

    孝宗本纪淳熙八年十一月以旱伤罢喜雪宴

    宁宗本纪嘉定二年十一月以嵗饥罢雪宴

    金史章宗本纪泰和四年夏四月以久旱下诏责躬求直言避正殿减膳省御厩马

    宣宗本纪贞祐四年七月以旱蝗敕减尚食数品及后官嵗给缣帛有差

    明史宪宗本纪成化元年五月大雨雹避正殿减膳孝宗本纪宏治六年十月以灾伤罢明年上元灯火穆宗本纪隆庆元年六月以霪雨脩省素服避殿御皇极门视事

    庄烈帝本纪崇祯二年六月以久旱斋居文华殿　三年四月以久旱斋居文华殿

    右�死�

    周礼地官大司徒八曰杀哀【注杀哀谓省凶礼　疏谓凶礼之中杀其礼数刘氏彛曰国之哀戚必有重礼以将其诚以斯民之困殍有所不能备则杀哀之政行焉】

    【高氏愈曰凡丧纪之节一皆减损】

    后汉书章帝本纪建初二年春三月辛丑诏曰比年隂阳不调饥馑屡臻今贵戚近亲奢縦无度嫁娶送终尤为僭侈有司废典莫肯举察春秋之义以贵理贱今自三公并宜明纠非法宣振威风

    右杀哀

    周礼地官大司徒九曰蕃乐【注杜子春读蕃乐为藩乐谓闭蔵乐器而不作郑氏锷曰先儒谓蕃乐者蕃当为藩有闭止之义凶荒则宜止乐而不作大司乐于大扎则令弛县其意一也】

    【高氏愈曰荒嵗不乐忧民之忧也】

    春官大司乐大凶令弛县【注凶凶年也弛释下之若今休兵鼔之为】

    汉书宣帝本纪本始四年正月诏曰今嵗不登令乐府减乐人使归就农业

    后汉书安帝本纪永初四年春正月元日防彻乐不设充庭车【注以年饥故不陈】

    魏书宣武帝本纪延昌元年四月帝以旱撤悬

    唐书高宗本纪上元二年四月以旱撤乐

    旧唐书中宗本纪神龙二年十二月京师亢旱令撤乐唐书?宗本纪开元七年闰七月以旱彻乐

    册府元�j太和七年闰七月诏曰时泽未降太常教坊声乐权停阅习

    宋史仁宗本纪皇祐元年正月以河北水灾罢上元张灯停作乐

    金史章宗本纪泰和四年四月以久旱彻乐

    右蕃乐

    周礼地官大司徒十曰多昏【注郑司农云多昏不备礼而娶昏者多也刘氏彛曰昏必用六礼礼以荒而不可备时虽荒而不可失也故多昏之政行焉】

    【史氏浩曰古者国有凶荒则杀礼而多昏防男女之无夫家者所以育人民】

    【高氏愈曰匹夫匹妇不能自保杀礼而多昏使民自相保】

    右多昏

    五礼通考卷二百四十九