第三百七十七章 人民公社（一）

    村委会由本村自行选举产生，毎户一票，三年一换。换届将在公社的监督下进行。每年对村委会进行一次信任投票，达不到六成票数，即重新选举村委会。

    当然这五点规定只是一个大体的框架，下面还有许多细则，如公社、村委会的职权范围、社员能够亨受那些福利待遇以及义务等等，因为过于繁琐，因此商毅并没有在大会上公布，以后将会以文件的形式，下传到公社以下各村的村委会。

    在另一时空里，人民公社制度从1958年开始，到1985年正式取消，一共存在了二十七个年头，但直到商毅穿越之前，在极个别特殊地区，还保留着人民公社制度。

    随后商毅又立刻趁热打铁，宣布在马家寨及其周边的十七个村子，成立人民公社。

    不过在人民公社体系下权力的高度集中，对人力物力的强大支配力，对农业基层的有效控制力，对商毅现阶段的发展来说是极有吸引力的。可以说在现阶段里，人民公社制度在理论上还是利大于憋的。而且在另一时空里天朝建国之初，生产力水平比现在也高不到那里去，因此当时能实行人民公社制度，现在也能实行。当然人民公社制度是否真的有用，还是要看试行之后的效果。实践才是检验真理的唯一标准。

    首先商般确定，人民公社制度是一个全新的农村基层行政，在体制上接受商毅属下的民政司的领导，而在具体事务上接受各个专业司的领导。人民公社行政上隶属海盐县管辖，但在公社成立之初，仍然将由民政司直接管理，以后再移交，主要的具体规定有：

    另外盐村不参与分地，另行安排。

    家里以有土地的，有地契为准的，公社都将承认，没有地契，只要公社调查属实，也将予以承认。而拥有土地不足三十亩，则赠加到三十亩基本土地，并享受赠加土田；超过三十亩，不足四十亩，则不在分配基本土地，但仍可享受赠加土田，上限是十亩。超过四十亩则不分配赠加田亩。

    四、剩余土地在未分配出之前，都为公有土地，由各村的村委会组组社会小组人员进行统一派工耕种，收入按三三分配，即三分之一上交政府，三分之一上交公社，做为公社的派工工资，其他部门、福利的资金来源，三分之一村里保留，由村委会进行统一分配使用。但公社和村季会使用分配资金，必须明文公开，每月交纳一份财政报表，接受所有社员的监督。

    三、重新丈量土地，重新分配，每户以四口人的标准，将分配三十亩的基本土地，毎多一个全劳动力可赠加两亩，多一个半劳动可赠加一亩，但以三十六亩为上限。不足四口人标准，以四口人计算，家中人口较多，可以分家增立户藉，获得分配的土地。但同时也规定，在分家时候给予土地的只限于已婚夫妇，单身男女分家的，可以立户籍，但不能享受分配地，必须等结婚之后，才能分配土地。

    不过从历史的经验来看，在天朝建立之初，百废待兴，经济发展缓慢，生产力水平落后，全民文化素质低下的时代，人民公社制度确实起到了集中力量办大事、稳定社会秩序的作用。农村的初级医疗服务、普及教育、农业水利化、机械化等等都在这一时期获得了长足的发展。只不过到了国家秩序稳定下来，生产力和文化素质都得到了长足的发展之后，人民公社制度的局限性也就一步一步放大起来。一直到了不得不取消的地步。

    一、这个人民公社定名为第一人民公社，将马家寨改名为马家村，成为第一人民公社的机构驻地。公社管理体制采用三级管理：公社—村—社员小组。社员小组是最基本的单位，每十到十五户组成一个小组，组内有正副组长，负责政令的传达、督促，对社员的工作进行领导和监督管理。

    分配的土地为各户的为私有土地，统一称为自留地。在自留地种什么，一半由户主自己决定，一半由公社指定。但税收将以自留地的全部田产数量为基础计算，同时自留地也可以继承，出租、买卖、转让。但必须经过合法手续，否则将视为无效。

    社员在公社内，将享有住房、上学、医疗等免费权利。但也为出工、参加民兵、入伍... -->>
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