卷四十七

以维邦国

    贾氏曰此即大宰建其牧立其监【○林椅曰监乃属长连帅之比】○王昭禹曰九州之牧建之于上使有所统诸侯之监一国者立之于下使有所承则万国由此而相比维与诗所谓绋纚维之同【○郑锷曰二百一十国为州州有伯是之谓牧天子使大夫为三监监于方伯之国三人是之谓监既建其牧又立其监大邦小国丝牵绳连各相系属邦国可维】

    制军诘禁以纠邦国

    郑康成曰诘犹穷治也纠犹正也○贾氏曰制军上文大国三军等是也诘禁者士师有五禁天子礼诸侯亦当有○王昭禹曰诘禁或施于国或施于军或施于刑或施于誓随事以言诘之【○黄氏曰军禁即布宪刑禁康叔为庶殷长成王命之曰外事汝陈时臬司师兹殷罚有伦臬谳也言外诸侯以刑狱谳于牧长而为之师使庶殷刑罚有伦也是诘禁为牧长之职○郑锷曰无曲防无遏籴无有封而不告无以妾为妻是谓诘禁有军以驭其乱有禁以诘其违则邦国可纠矣○李嘉防曰有军有禁当审所轻重而行之禁施于前军用于后必曰诘者诘其禁之不行则可以用兵矣】

    施贡分职以任邦国

    王昭禹曰贡以物言施贡则各以其所有职以事言分职则各以其所能施贡以任其财分职以任其力此之谓任邦国【○郑锷曰侯贡祀物甸贡嫔物男贡器物采贡服物是谓施贡甸服者日祭侯服者月祀賔服者时享要服者歳贡是谓分职贡已施则土地所有不敢不入职已分则职事所效不敢不共则邦国可任矣】

    简稽乡民以用邦国

    王昭禹曰万二千五百家为乡大国三乡次国二乡小国一乡所以处民也简选也稽攷也简其强弱稽其多寡然后众可用【○林椅曰稽其数而简其可任者师田以阅之】故曰以用邦国【○郑锷曰王国简稽六乡之民以为军旅诸侯之国盖亦同之特无六乡书云鲁人三郊三遂既有郊法则简稽其民而用之可也有民斯有兵有兵斯有节邦国可用】○黄氏曰邦国民籍皆在司徒军籍皆在司马乡民其精兵也即其籍稽而用之三代中外皆有精兵无过防偏失之患所恃者其兵皆知仁义礼乐之训不可与为乱而已【○林椅曰简稽之法具于乡遂师田之赋令于司马作于县师盖于其比聨可以稽其可任之数至车乘之政必丘甸合而后卒伍具】

    均守平则以安邦国

    郑锷曰城郭沟池任其万民均其守御无使国大而所守者狭国小而所守者广匡人达法则以匡邦国使无敢反侧以听王命无使职贡宜轻者或过乎则宜重者或不及乎则守均则力不困则平则心不疑而邦国可安【○王昭禹曰诸侯为天子守土则均守者均其地守也匡人达法则正邦国则平则者平其八则也都鄙非无守也以邦国为主邦国非无则也以都鄙为主地守既均则逺近无相侵夺之患八则既平则高下无或僣忒之愆邦国于是安而无危】

    比小事大以和邦国

    郑康成曰比犹亲使大国亲小国小国事大国相合和也易比象曰先王以建万国亲诸侯【○郑锷曰大国恃其强足以吞并小国忘其微敢于倔强使大者不恃其强而絶之小者能尽其礼以承之则邦国可和】

    总论

    孙氏曰天官经理邦国者也故曰治夏官董正邦国者也故曰政司马统六师则九伐之法莫先焉先王姑后之首欲建邦国之九法何也盖九法皆政之大者所当脩明于国家闲暇之时九法常明诸侯皆归于康乐和亲之域奚以九伐为九伐特不得已而用之

    以九伐之灋正邦国

    郑锷曰诸侯有罪轻重不一至用兵以诛讨之必声其罪左氏曰有钟鼓曰伐言声其罪也○贾氏曰下文惟贼贤害民言伐此总言伐者皆以兵加其境

    冯【皮氷反】弱犯寡则�恕舅�景反】之

    郑康成曰冯犹乘陵也言不字小而侵侮之○郑锷曰王氏本注説�俗治节捌渚裘�削其土地使强更弱众更寡若人之�耸萑晃疵庥胂挛南髦�相似�艘巳缫子挟嗽种��擞帽�治之使若�嗽秩徊荒芴悠浠家病尽鹄罴畏涝划酥�谓宣扬辞令以明其恶使之自�恕�

    贼贤害民则伐之

    郑锷曰伐如伐木之伐去其根本勿使再生之理贤足以长民贼之是不义民者邦所恃害之是不仁声罪而伐翦夷去之

    暴内陵外则坛【音善】之

    郑锷曰暴内则为恶于国中陵外则肆侮于四邻不可以为君宜除而去之如除地为墠之墠【○郑康成曰坛读如同墠之墠王霸记曰置之空墠之地置之空墠以出其君更立其次贤者○刘执中曰坛者时防发禁以诛之也】

    野荒民散则削之

    郑锷曰王者量地以制邑度地以居民为诸侯者有田野不能治至于荒芜有人民不能聚至于离散则不能保有其大也故削之使小如汉削诸侯王郡是也谯郡张氏曰先王知礼义本原起于稼穑之际故于农事常先天下之政诸侯助成王祭臣工之诗因其归而戒以农事由此故也先王廵四岳较诸侯之善恶其庆始于土地辟田野治其罚始于土地荒芜田野不治夫戒诸侯之事莫急于新畬之勤制诸侯之赏罚莫先于田野之政先王之意可知矣

    负固不服则侵之

    郑康成曰负犹恃也固险可依以为固也不服不事大也○郑锷曰侵如侵于之疆之侵説者以为粗曰侵又云浅曰侵谓略以兵加之盖恃险者必坐而困敌国攻险者必至于多杀人侵之以兵使知险之不足恃乃控制负固之良防

    贼杀其亲则正之

    郑康成曰正之者执而治其罪王霸记曰正杀之也○郑锷曰正者正也亲亲之道以三为五以五为九贼之杀之则是不知有人伦者也正者明其尊卑之序定其昭穆之等执而杀之可也卫侯杀其弟叔武晋人执而归之京师盖以正贼杀其亲之罪也而徒用医衍酖之失先王正之之法矣

    放杀其君则残之

    郑康成曰放逐也残杀也王霸记曰残灭其为恶

    犯令陵政则杜之

    郑康成曰令犹命也王霸记曰犯令者违命也【○郑锷曰以诸侯而抗天子之命】陵政者轻政法不循也【○郑锷曰陵政以诸侯而侵天子之权】杜之者杜塞使不得与邻国交通

    外内乱鸟兽行【下孟反】则灭之

    郑康成曰王霸记曰悖人伦外内无以异于禽兽不可亲百姓则诛灭去之也曲礼曰夫唯禽兽无礼故父子聚麀○刘执中曰灭者断尽其根使不生

    总论

    郑锷曰当其盛时制为九等之名以治轻重之罪其数若此

    李嘉会曰九法九伐必曰九取阳刚而不屈也林椅曰邦国之事不属之司马则属之司冦如九法九伐职方氏之类见于夏官掌客司仪行人之类见于秋官者司马将以施邦国之政职司冦之诘邦国无非纠而合之也若上无政刑虽曰封建其能安且治乎

    正月之吉始和布政于邦国都鄙乃县政象之灋于象魏使万民观政象挟日而敛之

    郑康成曰以正月朔日布王政于天下至正歳又县政法之书【○愚按余説见天官】

    易氏曰政谓九法九伐之类布于邦国都鄙可也万民何与焉圣人惟能合民之情内外逺近通行无间而后可以言政

    乃以九畿之籍施邦国之政职方千里曰国畿其外方五百里曰侯畿又其外方五百里曰甸畿又其外方五百里曰男畿又其外方五百里曰采畿又其外方五百里曰卫畿又其外方五百里曰蛮畿又其外方五百里曰夷畿又其外方五百里曰镇畿又其外方五百里曰蕃畿

    郑康成曰畿犹限也自王城以外五千里为界有分限者九【○郑司农曰春秋传曰天子一畿列国一同诗殷颂曰邦畿千里】○王昭禹曰九畿又谓九服畿言其有界画服言其服王事郑康成曰籍礼差之书○黄氏曰政职司马政典所当奉行者也其主在兵故令赋在其下○郑锷曰政职者歳事之常大宰以九贡致邦国之用则政职之施本于大宰乃使大司马以九畿之籍而施之者先王之意以为列天下为九畿载于籍以为典故施之以职使奉承而无替不可不使畏王朝之威也德以怀之故大宰九贡可使之自至威以服之故司马九籍可使之不违

    贾氏曰侯候也为天子伺候非常【○王昭禹曰以言扞外而蔽内】甸者为天子治田以出赋贡【○王昭禹曰以言井牧其地什伍其民】男者任也任天子之职事【○郑锷曰言于此建子男之国】采者采取美物以共天子【○郑锷曰天子千里之外曰采地】卫者为天子卫守蛮者縻也以近夷狄縻系之以政敎【○郑锷曰蛮之为言缗也逺王国者羁縻之足矣】自此已上六服是中国之九州自此以外是夷狄之诸侯此蛮服与大司徒要服亦一也要者要束以文教也夷者以夷狄而称也【○郑锷曰夷之为言易也又其逺者当以简易之道处之】镇者去中国稍逺理须镇守也【○王昭禹曰镇如四镇之镇以安镇中国为主】称此三者总号蕃服故大行人云九州之外谓之蕃国○王昭禹曰自侯畿至卫畿谓之中国所谓疆以周索也自蛮畿至蕃畿谓之四夷所谓疆以戎索也【○陈君举曰曹去王城八百里乃为甸服郑去河北宻县百七十里乃为男服曹顺流极便郑有城北虎牢之险然则五服惟以便不便为义非若画为碁局然也】○王氏曰方千里曰畿则禹贡所谓甸服也甸服面五百里则为方千里矣其外侯畿甸畿禹贡所谓侯服也又其外男畿采畿禹贡所谓绥服也又其外卫畿蛮畿禹贡所谓要服也又其外夷畿镇畿禹贡所谓荒服也又其外蕃畿在禹贡五服之外○易氏曰此言外方五百里则以方言之非言面也以方言之是每面面二百五十里两面之方为五百里自侯畿至蕃畿通为二千五百五十里两面相距通为四千五百里并王畿千里通为五千五百里其増于禹者五百里之蕃服耳然周之蕃服虽不列于禹贡九州之外而禹贡九州之外或建五长东渐西被即成周蕃服之域是周之蕃服其名虽増于禹而地未尝増也○陈及之曰周九州之闲虽方七千里大概与四夷八蛮七闽九貉五戎六狄并言之其实诸侯封守之地不如是广也然必兼夷狄言者以见当时王化所被者广九州之闲悉同贯利悉奉正朔朝贡与内诸侯无异故职方氏并言之或者泥大行人之説谓九州之外谓之蕃国自要服以上朝觐有常节贡赋有常职为内诸侯无疑也不知大行人亦约言之耳非必九州之内皆诸侯九州之外皆夷以王制考之西不尽流沙南不尽衡山东不尽东海北不尽常山凡四海之内断长补短方三千里是天子壤地之实其闲亦有戎狄错居其闲如鲁徐戎之类是又荆楚之地在江汉之闲自楚以南悉百越之地而衡山在楚之极南安在天子之封内邪推一邉而言则四旁可知矣○唐氏曰先王畿次内中夏外夷狄虽一视同仁必笃近而举逺至画为九服要荒在外为之限禁其来有时所以止暴乱之阶遏侵凌之祸自尧舜三代所不废也【○愚按余説见职方氏】

    林椅曰司马制军而建国之法具焉盖文王演易箕子明畴其营国营军同一法也故韩宣子适鲁见易象与鲁春秋知周礼之在鲁且以七万五千人随方圆曲鋭可以应敌而不乱则分为九州轮为九畿自百里以至五百里之分宜无不齐则兵者政之所自出

    凡令赋以地与民制之上地食者参之二其民可用者家三人中地食者半其民可用者二家五人下地食者参之一其民可用者家二人

    李嘉防曰司马令赋必兼地与食言之酌民之力而后令之也故曰可用之数○黄氏曰军赋小司徒令之大司马又令小司徒掌民事通于军赋大司马掌兵而军赋所出不可以不知言凡自乡遂逹于邦国都鄙矣康成独言令邦国之赋非也六乡亦以地之媺恶人之多寡授田郑独曰如遂亦非也国野赋税异制而百亩之利必均上中下地媺恶虽不等而以易田均其力故其歳入多寡亦不甚较据百亩计之上地入虽多而食者众故为三之二中地食者少故为半下地食者益少故为三之一令赋必先使民食不阙而后共赋先足其食而后余用取具焉故曰必不得已而去于斯三者何先曰去兵司马主赋而民食先之异乎后世之为兵矣○郑锷曰説者谓上地中地下地非上农夫下农夫也以中等寄明上下之义耳上地者中地之上中地者中地之中下地者中地之下家八口以上则授上地上地乃有田百亩莱五十亩故得以食其半一人为家长可任者当二家五人此云上地食者三之二既非八口之上地矣又家出可用者三人又非八口共出七人之数故説者言用中等以寄明上下之义以为诸侯之国其制然也司徒言可任者以力役为主此言可用者以用兵为主

    刘氏曰小司徒均土地稽人民周知其可任之数盖与此同而曰凡起徒役母过家一人以其余为羡唯田与追胥竭作则司马令赋以地与民制之者竭作其羡于四时之田也或家三人或家二人或二家五人皆所以教之战也伍两卒旅师军为正兵者乡遂十有五万人而羡卒在外郊野都鄙之兵又在其外莫不军制其师师制其旅旅制其卒卒制其两两制其伍而大司马总其军而卒以为用也既习之以田猎又试之以追胥驰骋之而队伍罔差?刺之而进退用命为其可以起六军而行九伐也则家选一人而精强可获矣军无阙数战无败军由教之者众而用之者寡焉圣人之虑精宻如此此司马所以肃诸侯而正邦国也乃因四时之田以教战也

    林椅曰制军与令赋自是二事制军以夫家众寡为之施舍令赋视其地之可任之数且如一军万有二千五百人通以上地丰年计之役之三月而毕计当可任者一百十二万二千人盖力征财征自是二事故也尝疑王畿千里故天子六军千里之地以封公者四而大国三军是十有二军也况小大之国参错而居则举一州之兵不啻倍天子之军则封建为不利于王也又国益小而赋役益繁则封建为不利于民也然当时行之后世颂之何哉盖制军以命卿命卿所以简习其民耳上地可任者家三人丰年公旬用三日是一百十二万二千人之赋可役万有二千五百人三月而毕故侯国之兵不自用亦不足用也五伯之盛非得列国之兵则不能成兵车之防至其盛者亦不过成师以出其受伐者则有悉境内之兵以应之者矣是列国之兵可以守而不可用以行也故天子曰万乘诸侯曰千乘与夫三军六军之数亦数赋而约言之耳

    周礼订义卷四十七