卷七

含者共焉示其德之死生无变也以此示诸侯是为信之至也】

    凡王之献金玉兵器文织良货贿之物受而藏之【织音志致物于所尊曰献内府言四方之币献者诸侯有献于天子也此言凡王之献谓王有献于賔客也文织则与书所谓厥篚织文同盖帛之有文出于织而成之故曰文织金玉兵噐文织与夫良货贿之物皆物之美而可用以为献者故玉府受而藏之以待用也受谓受于作治之工而藏于玉府者也】

    凡王之好赐共其货贿【好呼报反】

    【好赐谓好用赐予也大宰有好用之式大府谓币余之赋以待赐予玉府又共好赐之货贿财所以聚人也王者之财不吝与众同此臣民所以懐之也故虽玉府之所充皆物之美者王之好赐亦于是而共焉玉府既言凡王之好赐共其货贿内府又言凡王及冢宰好赐予则共之者凡王以玉府所受好赐则玉府共之凡王以内府所受好赐则内府共之】

    内府掌受九贡九赋九功之货贿良兵良器以待邦之大用

    【内府所藏之财物以待邦之大用而其财物则藏之于内故名官曰内府言内所以别外也九贡九赋九功之货贿其正掌于大宰而小宰之所执大府之所掌皆其贰也内府不掌其贰而独受其货贿则受于大府故也盖大府颁其货于受藏之府而内府职内皆受藏之府焉其言良兵良噐则受之于玉府何以知其然葢玉府掌王之玩好兵噐则其兵噐皆天下之至精者也故凡良兵良噐必自玉府拣选其非玉府所藏者则内府受而藏之谓之良兵良噐亦天质之美者焉其受货贿于大府受兵噐于玉府非国之经用乃以待邦之大用大用者大事所用也葢天下虽安治而不能无危乱之变者非财无以济用苟不为豫备之一旦大故生于所遭大事起于所作将何以制仓卒之变乎先王思患而豫防之于无事之时而常为有事之备于无故之际而常为有故之计此内府之货贿兵噐所以豫积而有待也葢货贿以待费出之用良兵以待武卫之用良噐以待赐予之用先王所以待邦之大用不其悉欤】

    凡四方之币献之金玉齿革兵器凡良货贿入焉【四方賔客合币以献王则谓之币献若大宰大朝觐防同赞玉献是也币献之物入于内府则王所受非以为己私利特以待邦之大用矣王府内府皆言良货贿则货贿之良者有出于作治而得者有出于币献而得者玉府之所藏以待王燕私之用内府之所藏则以待邦之大用此其所以异也】

    凡适四方使者共其所受之物而奉之

    【凡适四方使者则王遣使于四方诸侯之国也所受之物则王所以遗诸侯者内府则共其物而奉其事故曰共其所受之物而奉之四方之币献既入于内府故王所以遗诸侯者亦取足于是焉此施报之礼也】

    凡王及冡宰之好赐予则共之

    【冡宰佐王治邦国凡四方賔客之小治得以专待之其职位甚尊而王有以优异之故其所善亦得以内府之财物而致其私恩焉冢宰所与有不可以言赐者故谓之好赐予葢以财物锡人谓之赐尊者之事也予则有通物之意冡宰虽大臣而于王必有所厌故也若玉府独共王故言好赐而不言予】

    外府掌邦布之入出以共百物而待邦之用凡有灋者【布泉也或谓之钱以其铸金而为之则曰钱以其利出于一孔则曰泉以其散布于上下则曰布钱言其质也泉言其聚也布言其用也其实则一物而已传曰原于泉布于布化于货制于刀又或谓之刀者言其制而用之以为利也又或谓之货者以其化而通之以为利也古者寳龟而货贝所以交易者唯贝而已至太公立九府圜法始用钱以代贝此邦布所以掌于外府也掌邦布之入谓自外而入藏于外府也掌邦布之出谓出其所藏以给用也以共百物谓凡有所造为贸易皆共其布于外府也谓而待邦之用凡有法者葢布所以权物而通之其所待者皆经用也非经用则有不给故曰凡有法者若内府以待邦之大用则大故大事所用非经用也不可谓之有法】

    共王及后世子之衣服之用

    【衣服之制葢有常数亦必资于布而后成必使外府共用者以外府所待邦用皆有法欲王及后世子非法弗服也葢法所以明分分苟不明则卑或得以逾尊贱或得以拟贵服靡于人莫之或正矣夫上者下之仪则王及后世子衣服岂可以非法也唯王后世子既相与身先以为天下率而大司徒又以本俗同其衣服则先王所以谨衣服之制可谓严矣彼革制度衣服者尚何容于时哉】

    凡祭祀賔客防纪防同军旅共其财用之弊赍赐予之财用【赍音咨】

    【弊谓共以为礼弊赍谓共以行赍祭祀賔客防纪防同军旅或资邦布以为礼弊或资邦布以为行赍皆外府所共也赐予则王及冡宰之赐予也不言其人则以内府见之也玉府内府既共赐予而外府又共之者葢玉府内府所共者货贿之赐予也外府所共者邦布之赐予也唯上之所用而已】

    凡邦之小用皆受焉嵗则防唯王及后之服不防【内府所藏以待邦之大用故小用皆受于外府葢内府所藏者皆货贿兵噐之属可以待大用而已若外府所掌者邦布可以权百物而通也故小用皆取给于此然外府待邦之用凡有法者则小用亦皆有法故也王与后服不防则至尊不可以有司法数拘也世子则防其以奢侈而乱法骄佚而败礼不可以无防矣与酒正惟王及后之饮不防同意】

    司防掌邦之六典八灋八则之贰以逆邦国都鄙官府之治【防古外反】

    【防者一嵗功事财用之计也治之事日有成月有要嵗有防而王省惟嵗则歳防王之所治而有司之所司此司防之职所以立也六典八法八则之书大宰与大史作而立之也故大宰曰掌建邦之六典以八法治官府以八则治都鄙大史亦曰掌建邦之六典以逆邦国之治掌法以逆官府之治掌则以逆都鄙之治此皆作而立之也乃独于六典言建则举大以知小故也司书则正掌其书者也故司书曰掌邦之六典八法八则小宰司防则副掌其书者也故小宰司防皆曰掌六典八法八则之贰以逆邦国都鄙官府之治逆谓有所治正也有所治正则逆之矣所治在大史则大史之所逆也所治在小宰则小宰之所逆也非大史司防小宰之所逆然后大宰以典法则待之六典所以治邦国六典之贰所以逆邦国之治也八则所以治都鄙掌八则之贰所以逆都鄙之治也八法所以治官府掌八法之贰所以逆官府之治也典法则之贰所以贰大宰也故其序以大宰所治为先后邦国都鄙官府之治则大宰之所待者也故其序以大宰之所待为先后】

    以九贡之灋致邦国之财用以九赋之灋令田野之财用以九功之灋令民职之财用以九式之灋均节邦之财用

    【大宰以九贡致邦国之用则此所谓以九贡之法致邦国之财用也大宰言用而此言财用则大宰之所致主于散而已司防则又欲聚其财以为利也大宰以九赋敛财贿则此所谓以九赋之法令田野之财用也大宰言财贿而此言财用则大宰之敛主于有之而已司防则又欲散之以为用也大宰以九职任万民则此所谓以九功之法令民职之财用也大宰言职而此言功则大宰所主者有生财之道而司防则责其成功而已致则自彼及此之辞令则有使之道大宰于九赋言敛于九职不言敛而此皆言令者葢或敛或不敛大宰以道揆之事也司防法守之官则欲善其法以使之而已大宰以九式均节财用则此所谓以九式之法均节财用也大宰言财用而已此言邦之财用则大宰均节及于邦国万民而司防均节则邦之财用而已凡此皆道揆法守之辨】

    掌国之官府郊野县都之百物财用凡在书契版图者之贰以逆羣吏之治而聼其防计

    【城外曰郊谓四郊也郊外曰野谓甸削也县则四百里之县都则五百里之都凡官府郊野县都百物皆资财用以成欲知多寡实伪故司防皆掌之而通计其数也书则简牍契则要书也版则邦中之版图则土地之图欲知财用出入之縂数故掌其书契欲知夫家山林川泽所入之财数故掌其版图凡书皆掌于司书司书又掌邦中之版土地之图则书契版图司书掌其正司防掌其副也故曰凡在书契版图以逆之矣而又聼其防计之书焉防谓嵗防计谓月要日成书契版图掌之于此嵗防月要日成则録之于彼以此所掌稽彼所録则财用之多寡羣吏之实伪昭然若辨白黒若数一二又安有黯闇不明之患哉】

    以参互攷日成以月要攷月成以歳防攷嵗成

    【以三攷之为参以两攷之为互以职内攷其入以职嵗攷其出以职币攷其余是所谓参也以职内及防以逆职嵗以职嵗以式法賛逆防是所谓互也日月嵗者天也因日月嵗而有成者人也然则人之成事皆本乎在天之成理故皆谓之成日成之事少故以职之相参相互者攷之也月成则其事多于日成故以月要攷之嵗成则其事多于月成故以嵗防攷之书曰王省惟嵗卿士惟月师尹惟日嵗月日时无易百谷用成乂用明俊民用章家用平康然则上下之治有不辨多寡之计有不防则不足以有为于天下矣此司防所以攷其详也】

    以周知四国之治以诏王及冡宰废置

    【不知吏治之实则功过有不明不知功过之状则劝沮有不行欲明吏之功过实在乎周知四国之治也欲申上之劝沮实在乎诏王及冡宰废置也四国四方之国司防逆邦国都鄙羣吏之治而聼其防计又攷其嵗月日成则四国之治可周知也然后以其功过诏王及冡宰废置废当其过则天下知所沮置当其功则天下知所劝夫大宰嵗终则诏王废置而司防又诏王及冡宰废置者王聼四方之治而大宰佐王以其职则废置不可以不诏王冢宰聼邦之小治而司防佐冢宰以其职则废置不可以不诏冡宰王之废置则以其道冡宰之废置则以其法道与法相为治此冡宰所以亦预废置之事】

    司书掌邦之六典八法八则九职九正九事邦中之版土地之图以周知入出百物以叙其财受其币使入于职币【正音征】

    【夫体天下之物述天下之事者莫大乎书书则载之简册而司书之所掌也六典八法八则九职九正九事邦中之版土地之图莫不以书而后存故司书皆掌之六典八法八则大宰大史之所建小宰司防则掌其副贰之书司书则正掌其书者也九职则大宰所以任万民是也九正则九职之贡也九事则九职之事也农贡九谷工贡噐物此九职之贡也农则任耕事工则任饬材事此九职之事也与酒诰有正有事同意司书于三嵗则大计羣吏之治以知民财器械田野夫家六畜之数故也掌九正九事则以凡税敛掌事者受法焉凡邦治攷焉故也邦中之版则邑都之内籍民数之版也土地之图则十有二土五地之图也司书掌邦中之版则以知夫家之数故也掌土地之图则以知山林川泽之数故也虽然司书之所掌非适此而已葢八法以治官府而八则以治都鄙至于正事版图又通于百物财币则以周知入出百物以叙其财受其币使入于职币者司书之所掌也百物或入而藏或出而用皆有以周知之然后足以叙其财受其币叙其财则次序掌事者之财以知其所余受其币则受官府都鄙凡用邦财为数者之币所余及币以入于职币则以职币振掌事者之余财敛凡用邦财者之币故也司防掌凡在书契版图者之贰而此掌邦中之版土地之图则司书掌其正而司防掌其贰故也】

    凡上之用财用必攷于司防

    【王者享四海之富备万物之奉敛散予夺一制于已则其用财也虽不可以有司法数拘然亦不可不为之计多寡所以防有司之奸伪也司防正掌防计之官则凡财用多寡之数必皆备于司防司书则从而攷之如是则上之用财皆得以周知其数虽有贪污之吏亦无所施其奸矣】

    三歳则大计羣吏之治以知民之财器械之数以知田野夫家六畜之数以知山林川泽之数以逆羣吏之徴令【械戸戒反】

    【大宰于一嵗之终则受百官之嵗防司防又以嵗防攷嵗成则功事财用之计每嵗固有之矣至扵三嵗则又通而计焉其事为最详故谓之大计大宰于三嵗大计羣吏之治而诛赏之则此所谓大计羣吏之治者亦以賛成大宰之事而已葢司书正掌防计之书以此佐大宰攷其所治民财噐械之数孰备孰乏田野夫家六畜之数山林川泽之数孰治孰废孰登孰耗夫数之偹之治废登耗既已周知羣吏之徴令有当否知其有当否然后可得而治正也故以逆羣吏之征令天生时地生财人者因天时以治地财苟其生之者寡食之者众为之者缓用之者疾将何以应无穷之用哉其蚤正素治之葢亦有本矣古者措国于不倾之地积于不涸之仓藏于不竭之府岂非用此道欤葢措国于不倾之地则民财噐械之数不可以不备积于不涸之仓则田野夫家六畜之数不可不登藏于不竭之府则山林川泽之数不可以不治然则成周之时其财非特可以足经国之费加之以不庭不虞之故民不加敛而国无乏事者以司书治正之法素行故也】

    凡税敛掌事者受法焉及事成则入要贰焉凡邦治攷焉

    【以恱取之谓之税使众聚焉谓之敛凡税敛则非特贡赋所出而已小司徒曰以任地事而令贡赋凡税敛之事则税敛之事有在贡赋之外矣司书掌九正九事则税敛之事有法存焉凡掌税敛之事则受法于司书矣不唯受法而已凡事成则又入要贰焉要贰者物数之要要书之贰也使入要贰于司书则以知税敛之多寡故也凡邦治谓凡治于邦者司书则蚤正其书以待来攷也葢六典八法八则九职九正九事邦中之版土地之图其书皆藏于司书则司书无所不掌矣是以邦治无小大详略皆攷于司书】

    职内掌邦之赋入辨其财用之物而执其总以贰官府都鄙之财入之数以逆邦国之赋用

    【设官之名有谓之典有谓之职典言其有常道之存也尊而重之故穪典焉若典祀典命典瑞之属是也职言其有任法之所寓也聼而治之故称职焉若职内职嵗职币之属是也内也者所以受藏之以其掌邦之赋入故名官曰职内掌邦之赋入则九赋所入之财职内掌受而藏之也辨其财用之物者物以色之财用不一则其物色亦异不可以不辨之也兼言财用者财有聚意用有散意职内虽受藏之府而藏之亦有聚散之别所以辨其物者谓此也执其总者执邦赋之总葢一而定之谓之总若丝之总物然也夫司掌官法以治目所总者一日之数故谓之目师掌官成以治凡所总者一旬之数故谓之凡职内掌赋入之总数此所以异也以贰官府都鄙之财入之数者大府曰凡官府都鄙之吏及执事者受财用焉盖官府都鄙之吏有受财用于大府是以大府之财用入于都鄙官府职内则掌其副贰之书也以逆邦国之赋用者邦国指诸侯而言之也夫诸侯之君分土惟三而所入之赋当量入为出烈文尝戒之以无封靡于尔邦则专利伤财者皆法之所禁此职内所以因而治正之也小司徒曰三年则大比及大比则受邦国之比要谓之比要凡邦国财用之数皆具于此矣职内以贰官府都鄙之财入之数则以王国财用之数而治正诸侯赋用之数也王国所用之数宜多邦国所用之数宜寡以其所多而治正其所寡则诸侯亦安敢有以封而专利以靡而伤财者哉先王之法于是善矣】

    凡受财者受其贰令而书之及防以逆职歳与官府财用之出而叙其财以待邦之移用

    【凡受财者谓受财于职内以给用者受其贰令而书之谓书其副写之令而籍之也及防以逆职嵗与官府财用之出者职嵗掌赋出者也官府财用之出谓官府之吏出财以给用也职内以贰官府都鄙之财入之数凡受财者受其贰令而书之故嵗终而防则以逆职嵗与官府财用之出入言官府而不言都鄙则治都鄙为略而不及官府之详故不言也叙其财待邦之移用则理其财使各有序而不紊然后其财之有余可得而知其数则移此之有余以补彼之不足是之谓移用先王于财有常用有移用常用者法之经移用者法之权大府曰凡邦之赋用取具焉此曰待邦之移用则所以互相备也大府所以能取具者以其有移用之法也职内所以能待邦之移用者以能叙其财也然则移用之法岂特见于财而遂师又移用其民以救其时事则先王之法亦贵乎变通以尽利矣】

    职歳掌邦之赋出以贰官府都鄙之财出赐之数以待防计而攷之

    【夫利之所在奸伪存焉于利见金者或肆而为贪见利忘义者或至于为盗先王豫窒其原以谓一嵗之间其与事为礼无非资财以为用故其出入则有数其计録则有书自大府而下其掌治者固非一人又有职嵗者总计一嵗财出之数以待嵗终之攷校其详略周宻至于如此虽奸伪之吏无所肆其贪盗之非矣职嵗为受藏之府故掌邦之赋出凡官府都鄙之财或出以给用或出以赐予皆有数有贰焉故曰以贰官府都鄙之财出赐之数其所贰财数之书则以备嵗终防计而攷之故也葢有数以计其财有书以贰其数则财用之多寡费出之当否可攷而知矣】

    凡官府都鄙羣吏之出财用受式灋于职歳凡上之赐予以叙与职币授之及防以式灋赞逆防

    【官府都鄙羣吏出财用其费用皆有数其营造皆有制欲使知所用故受式于职嵗欲使知所治故受法于职嵗与大府凡颁财以式法授之相为先后焉币余之赋以待赐予职币掌币余之官也故赐予则以叙与职币授之必以叙授者葢赐予者上之私恩也叙者先后之伦也私恩所以为仁先后之伦所以为礼明私恩之仁未尝妄施焉必有礼以节之矣然则上之赐予亦安可以苟得哉嵗防掌于大宰其书则掌于司防职内及防以逆职嵗与官府财用之出则职嵗賛逆防者凡与职内同賛司防而已先王经天下之政莫重于理财凡有所用必有其人凡有所治必有其法故凡颁财大府以式法授之凡羣吏之出财用必授式法于职嵗及防职嵗亦以式法賛逆防也不防而以式賛逆防则财数多寡费用之当否皆得以式法而治正之则吏之用财者又孰敢违其经制者哉】

    职币掌式灋以敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财皆辨其物而奠其録以书楬之以诏上之小用赐予【楬其列反】

    【此官掌式法以敛官府都鄙与凡用邦财者之币所以有职币之名也凡官府都鄙与用财以为礼者皆有式法则其所得之币亦有常制葢我以礼施焉彼以币报之所报之厚薄凡以称其所施而已此所以敛官府都鄙与凡用邦财者之币必以式法也振者以时举之也掌事者之余财必以时举之以其既出以给用恐积乆则或遗忘故也于币言敛于余财言振亦互相足也皆辨其物则色以别之防其或以贱贸贵也而奠其録则定其数焉防其或以多为寡也以书楬之则明言而表之也币余之赋以待赐予以赐予用财之余事故也然赐予亦非独取于币余而已葢赐予之物或共于外府内府或取于典丝典枲以币余之类寡或不足以给其用故以诏上之小用赐予而已】

    歳终则防其出凡邦之防事以式灋賛之

    【币余之赋所以给用者虽止于小用赐予然亦不可不计其所用之数歳终则防其出凡以谨其用而防之是凡邦之防事以式法賛之亦以賛防故也与职嵗以式法賛逆防同意然逆则有所治正而职币则无与于治正之事以式法賛其防而已故不言逆谓之凡邦之防事则非止其职之所掌之事也凡官府之吏歳终防计财用之事职币以式法賛焉】

    周礼详解卷七