卷一

nbsp; 五曰赋贡以驭其用

    【夫废置足以驭其吏禄位足以驭其士则政教立矣政立所以富之富之然后赋贡可足故先禄位而赋贡次之夫以政取下谓之赋以职供上谓之贡上之所用欲其不匮则当量入以为出故使其所用惟赋贡之从则敛不加于民而用足矣若夫征求无艺费出无节奢或僣上俭或废礼则非所以驭其用矣】

    六曰礼俗以驭其民

    【夫赋贡出于政礼俗具于教政所以富之教所以谷之书曰既富方谷故先赋贡而礼俗次之礼则上之所以制民俗则上之所以因民无以制民则政废而家殊俗无以因民则民偷而礼不行故驭民当以礼俗而使民之所履惟礼俗之从而已若夫人自为礼莫之统一家自为俗无所视效则非所以驭其民也】

    七曰刑赏以驭其威

    【夫赋贡以驭其用者政也礼俗以驭其民者教也政教立然后继之以刑赏以刑赏为政教之末也刑以诛恶而作威赏以待善而作福威福并行而不偏废则为下者畏而爱之书所谓德威惟畏此也苟任刑而无赏则人有怨心岂能使民听服而畏哉此刑赏所以能驭其威而使下之所畏惟刑赏之从也若夫刑以幸免赏以苟得慢公死党畏众侮上则非所以驭其威也】

    八曰田役以驭其众

    【刑赏以驭其威威立矣然后众为用故先刑赏而田役次之田所以简众役所以任众简之有礼则能者为之使而足以制变矣任之有义则有力者为之用而可以举事矣能者为之使有力者为之用凡以田役而已此田役所以能驭其众而使众之所防惟田役之从也若夫富赀役贫豪强兼众使之则怨作之则惧则非所以驭其众然治莫大于天下莫小于都鄙治都鄙如此则治天下可知】

    以八柄诏王驭羣臣【柄兵命反】

    【夫朴致则为器操器而致用则为柄易曰谦德之柄葢人道恶盈而好谦则德之用实操以谦传曰礼义治国之柄盖上好礼义则人莫敢不敬莫敢不服则治国之用实操以礼义爵禄废置生杀予夺之八者王操之于此而羣臣为用于彼若器之有柄焉故曰八柄贾山曰富贵人主之操柄其言亦本于此八柄操之在此则羣臣疾徐进退惟我之听矣故曰驭羣臣书曰惟辟作福惟辟作威威福非人臣所得与故大宰以此诏王诏者以言告之而已然有言诏王有言佐王有不言者葢六典治邦国事之大者大事王与冢宰共之故六典言佐王佐王则冢宰与有力焉八柄驭羣臣之大权独王之事也故言诏王诏王则冢宰有不与焉于八法则直言治官府都鄙则小治大宰所得专之也】

    一曰爵以驭其贵

    【资于尊而为人所奉者爵也故与尊爵之字同先王制爵以待有德德有小大则爵有尊卑外之为邦君则有公侯伯子男内之为王臣则有公卿大夫士五仪之命见于诸侯五等之命见于诸臣凡此类者皆王之所爵也天下之人苟有之则贵无之则贱非王爵之则无贵也此所以驭其贵若夫人以私义自高而爵不足以贵之则失所以驭其贵之道也】

    二曰禄以驭其富

    【别其功状而报以利者禄也禄以待有功功有多寡则禄有厚薄故司勲等其功则王功曰勲终于战功曰多上自国君下至庶人有授之田有授之食或相倍蓰或相什伯若此类者皆王之所禄也天下之人苟得之则富不得则不富非王禄之则无富也此禄所以驭其富若人以私利自厚则失所以驭其富之道也】

    三曰予以驭其幸

    【先王之法以功然后制禄以德然后诏爵非此族爵禄之所不加故天下无幸民若夫其贤不足爵其功不足禄而以恩施者予也故谓之幸然其予出于圣人之私恩而幸亦不可以为常襄子曰德不纯而福禄并至谓之幸此予所以驭其幸然则非王予之则无幸也若取予自恣不待王幸之而后予者失是矣】

    四曰置以驭其行

    【苟错诸地谓之置则不在所废者皆在所置也先王之于羣臣因其有功则置之然置之在位岂特使之有功而已哉又驭之使有行也夫在位之臣惟其无行是以贪汚诬伪无所不至记曰大臣法小臣廉盖大臣有行则循然而不敢为非小臣有行则廉洁而不谋利此置所以驭之使有行也】

    五曰生以驭其福

    【管子曰擅生杀之谓王能利害之谓王盘庚曰矧予制乃短长之命则人禀命而生虽本乎天而所以生之乃在乎君则此所谓生者王使之生也王使之生则可以生而生者也列子曰可以生而生者天福也洪范以寿居五褔之先则得生足以为福矣若夫生杀自恣不待王福之而后生则失所以作之柄矣】

    六曰夺以驭其贫

    【予则以私恩予之夺则以公义夺之凡有位之臣皆受诏于天子虽小大尊卑之不等无以分之皆可为富非王夺之则无贫矣此夺所以驭其贫】

    七曰废以驭其罪

    【不在所置则皆在所废废者使之无保其位也盖怠者不患废则有至于罪矣先王有废以驭之使怠者患废而被废者不得至于罪此易所谓小惩大戒也故曰废以驭其罪】

    八曰诛以驭其过

    【诛者责而敎之从言者有敎告焉然后可以为诛也从朱者朱含阳为德圣人敷阳德而为赦则含阳德所以为诛诛之意为责而其事为杀大宰所谓诛者杀也杀以驭其过则杀之使众知惧而莫敢为过失也八柄与内史同而内史变诛为杀者盖诛言其意杀言其事大宰大臣诏王驭羣臣者也当以道揆故言其意内史有司诏王治当守法而已故言其事诛又训责而知大宰所谓诛为杀者以内史见之也先主治刑常期于无刑罚常期于无罚故以过而废所以惩其小使被废者以此大戒而不敢为罪以罪而诛所以治其大诛一人而千万人惧使众皆知莫敢为小过刑罚清而民服者常以此也大宰八柄之序先庆赏而后刑威于庆赏则先重而后轻于刑威则先轻而后重劝赏畏威之意至于内史则庆赏刑威杂而莫知其先后者主以法守而不预其道揆之意也】

    以八统诏王驭万民

    【驭羣臣者政也故曰柄柄者操此而彼为用也驭万民者敎也故曰统统者举此而彼从焉易曰大哉乾元乃统天葢元气也天形也干以气而统天之形故其形之运动惟气之从八统之驭万民何以异此夫主者民之倡上者下之仪彼将听倡而应视仪而动王躬行于上而民从之于下若丝之系物为所统者充入焉故八统之法皆王所躬行而可以驭万民传曰天子曰兆民诸侯曰万民此曰万民者葢合天下而言之则谓之兆民分一国而言之则谓之万民王之所驭畿内而已故曰万民】

    一曰亲亲

    【宗族兄弟天属也以天属者合之以天宜致亲以亲之故先王惇之以恩叙之以礼合之以饮食同之以福禄爱之所立则必先于此施之所行则必始于此如是则亲者无失其为亲矣亲亲孝也仁也驭以亲亲则民莫遗其亲故尧亲九族而黎民于变时雍】

    二曰敬故

    【故旧朋友人属也以人属者合之以人易失于慢而不敬先王于是以燕饮致其恩以賔射致其亲久要而不忘无故而不弃所以敬之也则故者无失其为故矣敬故仁也义也驭以敬故则人莫慢其故孔子曰故旧不遗则民不偷民德归厚良有由哉】

    三曰进贤

    【宜为人臣佑上而利下者贤也以德则可久以业则可大礼义由之以出政事由之以立朝廷待之而尊民心之所愿与宜使之在位故进之驭以进贤则民知德之不可不务故大司徒以贤制爵则民愼德】

    四曰使能

    【能有材艺者葢人之受性于天有所谓材性就其德性而充之则为贤就其材性而充之则为能贤则承之故进之在位能则庸之故使之在职驭以使能则民知能之不可不勉故孟子曰尊贤使能俊杰在位】

    五曰保庸

    【司勲曰民功曰庸庄子曰庸者用也用者通也葢施于民者通其变而有常用之道故曰庸先王之于天下莫非为民也故六功皆以民功为主有庸而能保则妨功害能之人不乘间投隙以肆其欺而英姿茂烈无蹈于摈弃之地此庸所以必保之也保者若保赤子然左右而无使犯害矣驭以保庸则民知功实之不可害而日奋于有功故大司徒曰以庸制禄则民兴功】

    六曰尊贵

    【孟子曰天下有逹尊三而曰朝廷莫如爵则爵以驭其贵而朝廷之所尊也万物莫不尊道而贵德先王以德制爵则爵固贵矣未必尊也然有德进则朝廷尊而德固有可尊之实先王因其实而致劝焉此贵者所以必尊之也葢以德对道则道为尊而德为贵合而言之则德出于道亦道之在我者也则有德者岂特爵之使贵哉固在所尊矣驭以尊贵则民知爵命之不可陵而小大各安其分孟子曰贵贵尊贤其义一也此曰进贤尊贵者葢贵贵者臣之于君也尊贤者君之于臣也臣之于君贤有时而屈故曰贵贵君之于臣贵有时而不用故曰尊贤所以驭万民者独言君之行事而已故曰进贤尊贵】

    七曰逹吏

    【治以致其事者吏也吏之于下有以贱事贵有以小傅大而其志能常患于有所不逹故六计之法以廉善为先凡以逹之也有以逹之则其美发于外而不穷于下尚安有莫知我勚之嗟者哉驭以逹吏则民知壅蔽之不可为而天下无屈致矣故司冦以八辟丽邦治以有议勤之辟】

    八曰礼賔

    【先王之制五礼而賔礼与居其一则賔者人治之大在所礼矣故聘頫存问食享牢礼凡致于賔者其小大有度多寡有数灿然之文懽然之防见于相授接之际者凡以礼之也驭以礼賔则氏知交际当以礼而侮慢僣渎无自生矣八者之序则亲亲孝也仁也敬故弟也义也是王之行也故一曰亲亲二曰敬故行立然后可以施之政进贤使能保庸尊贵达吏礼賔则有政存焉进贤使能然后有庸可保故三曰进贤四曰使能五曰保庸贤也能也庸也固在所尚然爵亦天下之逹尊故六曰尊贵尊贵则抑贱而吏之志能嫌于不得逹故七曰逹吏自达吏以上皆内治也礼賔则所以接外也故八统终于礼賔】

    以九职任万民

    【任者如人壬子然因其力之所能胜也自道之降而丽于有形者未尝无职故天职生覆地职形载圣职教化物职所宜先王因物之有宜而设为职内不拂其所性外不逆其所习因其力之所胜而不强其所不能故曰任万民夫善教得民心善政得民财非教无以化之非政无以正之八统者教也九职者政也导之以教必齐之以政此九职所以次于八统之后】

    一曰三农生九谷

    【农有山泽平地之三等故曰三农谷有黍稷稻粱秫苽麻麦之别故曰九谷九谷生生不穷其种虽本于天然不能自生所以生之者实赖乎人故曰三农生九谷然则播厥百谷实函斯活驿驿其逹有厌其杰厌厌其苖以至于实坚实好实颖实栗者非三农之所生孰使之然哉不然帝命率育诞后稷之穑何以谓之有相之道】

    二曰园圃毓草木【圃布古反毓古育字】

    【圃有樊蔽谓之园园有众甫谓之圃即载师所谓场圃任园地是也枝叶上出而下幂者谓之木蔓延而柔脆不能以自立者谓之草草木能自生而不能相毓待园圃而后毓毓者顺其性而养之也】

    三曰虞衡作山泽之材

    【山泽之官谓之虞川林之官谓之衡虞以度物之为害衡以平多寡之政山泽皆虞而曰虞衡作山泽之材者山虞掌山林之政令则其政令施于林衡川衡掌廵川泽之禁令则其禁令施于泽虞矣虞衡山泽之官而作山泽之材者民职也则此所谓虞衡言其地之人而已举官以明民亦与园圃薮牧之类举地以明民同意作与诗所谓遐不作人之作同兴而起之之谓也葢先王于山泽之材非特顺其自然之天性又从而加之栽培壅灌之人功使小以成小大以成大各遂其生各适其用夫是谓之作】

    四曰薮牧养蕃鸟兽【薮速苟反蕃扶丸反】

    【泽草所生谓之薮一易再易之田可以放牧谓之牧羽禽谓之鸟可狩而获者谓之兽草木有生而无知故待人而后能毓鸟兽有知则能相毓而不能自养蕃故待薮牧而后养蕃养蕃者养之而使蕃也食之使充之谓养如草之盛而可蔽蕃谓之蕃葢交之以道取之以时不麛不卵不杀胎不覆巢使之既生且悉既繁且殖有鱼丽盛多之美而无鱼藻失性之讥此养蕃之效也】

    五曰百工饬化八材【饬音勑】

    【兴事造业之谓工工具人器者也故攻木之工七攻金之工六攻皮之工五设色之工五刮摩之工五抟埴之工二夫五材而加皮玉设色故曰八材八材虽有自然之质必人功加焉然后可适用故待百工而饬化者饬而后化之致力以饬之谓之饬因形移易谓之化如致力以饬木则化之而为舟车之属致力以饬金则化之而为鼎量之属皆是也】

    六曰商贾阜通货贿【贾音古】

    【行曰商处曰贾化之以为利曰货有之以为利曰贿先王之于货贿欲其有无相资多寡相济故使之阜通阜通者阜之而后通也聚之使盈之谓阜迁此以就彼之谓通货贿不阜则其求为易竭故使之阜而后通与书所谓懋迁有无化居同意】

    七曰嫔妇化治丝枲

    【女之顺化于人者谓之嫔嫔有夫者也女之执箕箒以事人者谓之妇妇有姑者也书曰嫔于虞虞舜夫也故称嫔春秋书伯姬来逆妇伯姬姑也故称妇有夫有姑则任之以职然则非嫔非妇则无职矣丝枲者女工之事故待嫔妇而后化治丝者茧之已缫者也枲者麻之未缉者也化治者化而后治之也八材谓之饬化始乎朴而终乎化化则器成而可以致功矣故曰饬化丝枲之为物徒化之而不治则布帛无由而成化丝而治之以为帛化麻而治之以为布故谓之化治各因其宜而已】

    八曰臣妾聚敛疏材

    【男之贱�e者谓之臣女之贱�e者谓之妾聚者取于众之意敛者収于此之意疏材则百草根实之可食者委人所谓凡疏材是也故尔雅曰蔬不熟曰馑疏材利之至微者待臣妾而后聚敛聚敛者聚而后敛之也】

    九曰闲民无常职转移执事

    【自三农至臣妾八者皆有常职闲民则转移执事而已转移执事非无职特无常职而已葢闲民八职所待以成事也夫八者之职其事有时而用众则转移执事以佐其力之不给固不可阙也此司徒所以谓之生材以八职之材待闲民而后生故也老子曰有之以为利无之以为用则有常职以为利无常职以为用者实天理之自然也闲民又安可废哉】

    以九赋敛财贿

    【敛财以给军谓之赋则赋者敛财贿之名先王取民有制有所谓赋贡征税者各因事以明其义故上以政取则曰赋下以职供则曰贡以正行之则曰征以悦取之则曰税其名虽异其实则在于敛财贿也若贝之材谓之财有之以为利谓之贿谓之财贿与货贿异矣货言化之以为利商贾之事也葢先王之所敛不特有之而已大宰所以均节有九式焉大府所以颁则有式法焉而其所待各有所宜凡此所利皆若贝之材矣故曰财贿九职所以任万民而使之各贡其所有闾师所谓任农以耕事贡九谷任圃以树事贡草木之类是也九赋所以敛财贿而使之各任其所能载师所谓以小都之田任县地以大都之田任畺地之类是也大宰之职先言九职而后言九赋九职则不言贡九贡则不言任者葢任民各以其职而后民富民富而后财贿可得而敛此则大宰以道揆之意也】

    一曰邦中之赋

    【邦中王所邑诗曰邦畿千里则合四郊甸削县都而言也此言邦中则以别四郊甸削县都故也载师曰以防里任国中之地又曰园防二十而一此则所谓邦中之赋也】

    二曰四郊之赋

    【郊之字以交从邑与邑交故也四郊者近郊逺郊是也近郊五十里逺郊百里载师曰近郊十一逺郊二十而三此谓四郊之赋】

    三曰邦甸之赋

    【井田之法四井为邑四邑为丘四丘为甸甸方百里田包于洫治田之法于是为备故天子亲耕籍田而其官谓之甸师四郊之外谓之甸以田法正在是故也载师以公邑之田任甸地则邦甸之赋于是乎出矣】

    四曰家削之赋

    【有国者所称谓之国有家者所称谓之家三百里之地大夫所食之采邑禄而不世不得专其地有家而已故谓之家比于县地为削小故谓之削其赋载师所谓以家邑之田任稍地其赋无过十二者是也】

    五曰邦县之赋

    【四百里之地谓之小都小都者下之所首而上之所系故谓之县县之字从倒首以言所首在所下从系以言所系在上故也】

    六曰邦都之赋

    【五百里之地谓之大都者以众邑为体又物所防之地也故都之字从者从邑以众邑为体故也大都之地即载师所谓畺地是也小都不谓之都而谓之县大都不谓之畺而谓之都互相备也葢言郊甸削县则都为畺地可知言都则郊甸削县为乡遂公邑家邑可知也】

    七曰关市之赋

    【关以征其货之出入市以征其货之所在然则关市之赋出于商贾之民也】

    八曰山泽之赋

    【先王之于山泽有虞以度其物有衡以平其政为之厉以限其妄入为之禁以止其非法又各使其地之人守其财物则其所取者宜有职矣】

    九曰币余之赋

    【币余则职币所谓敛官府都鄙与凡用邦财者之币振掌事者之余财是也余财邦物而谓之赋者既已给之于是振之以归之邦故亦谓之赋】

    周礼详解卷一