滋溪文稿卷第二十七

    ○章疏二

    论台察纠劾辨明之弊

    建言刑狱五事

    山东建言三事

    论近年无辜被害之家宜昭雪改正

    禁治死损罪囚

    乞详定鬬殴杀人罪

    论河南胁从诖误

    乞差官录囚

    △论台察纠劾辨明之弊

    尝谓纠劾贪邪，在乎公天下之好恶；辨明诬枉，所以着一人之是非。好恶既公，则恶党消而奸弊息；是非既着，则善类伸而治化兴。钦惟世皇肇立台宪，登明选公，欲四海人才之来集；扬清激浊，务一时公论之持平。比者风纪之司，论列涉于轻易，或因察识之未审，故致辨论之多端。自昔国家皆有国是，国是既定，则邪正判而公道行；国是不明，则是非杂而人心惑。宋宰相王曾语谏官韩琦曰：「近见章疏所陈甚佳，高若讷多是择利，范希文未免近名。要须纯意为国家事，斯其谏论之良法欤。」夫天生人才足周一世之用，作而成之则才常有余，沮而弃之则才恒不足矣。然公族贵冑必生于阀阅之家，而谋士轶才或出于山林之下。故伊尹聘于有莘，傅说起于版筑，孰曰出身之卑贱，岂论家世之寒微。此古者数路用人，未尝滞于一也。

    夫法令朝廷所定，廷尉天下之平，或笞或杖，受宣者必申禀于中台；或降或黜，无例者必定拟于刑部。是慎重于守法，不敢轻于用刑。今动辄曰；「省、院、台勿用」，则当用者宣政、资政之选乎？是降为杂职矣；又曰：「有选衙门勿用」，无选者孰敢用乎？是不复得叙矣。且职官犯赃，犹有一贯至三百贯之分，至论其罪，则有殿、降、叙、不叙之别。岂有一遭论列，或犯在革前，或事涉疑似，辄坐杂职任用之科，终身不叙之罪，岂法之平允哉！且犯罪者至于流远，家属尚留于京师；被劾者未至当刑，起遣即归于乡里。盖缘无事可寻，琼森于掇拾；洁白素着，特为之污染。致使高尚之人闻而退藏，有志之士亦为敛避，当路兴乏全材之叹，后世有国无人之讥，其于世道甚有关系。

    夫孰贤孰否，在君子固自信而不疑；去泰去甚，当言者宜核实以详审。今始者一人纠言其罪，次者一人辨明其非，三人共列于一堂，何以酬酢乎庶政。纵使不行报复，岂能消弥雠嫌。夫史官定千古之褒贬，台谏判一时之是非，褒贬公则后世之人信，是非明则天下之人劝。今或好恶沦于所偏，邪正因以失实，轻则讦人之阴私，甚则诬人之父祖。是以清浊混淆，善恶错乱，朝是而暮非，春劾而夏辨。奏请有烦于圣听，辨论实挠于台端。事至于斯，当究其理。大抵为治莫先于择人，择人贵在于守法。盖诸人呈言并无罪责者，所以通上下之情；台谏论事务得其实者，所以重耳目之寄。若不申其赏罚，何以端其本原。举人不当，今有连坐之科；论事不实，古有抵罪之禁。今后论言人者，必须赦后为坐，果犯赃罪，并从台宪追问。其余罪名，仍须法司定拟。如此则事不至于及覆，法必底于允平，奏请不烦于圣听，毁誉弗紊于朝章。刑政肃而国体尊，是非明而人心服。公论幸甚，天下幸甚。

    △建言刑狱五事

    盖闻刑者辅治之具，非恃刑以为治者也。钦惟国家列圣临御，其用刑也本之以宽仁，施之以忠厚，内则论议付之刑曹，外则纠察责之风纪。故治功表着，德泽涵濡。然法之所立，或有所未周，吏之奉行，或有所未至。当职猥以谫材，窃食重禄，粗有闻见，畧具敷陈。

    一、到选官员，年六十五以上者，先行铨注。此国家优恤臣僚，宣力既久，恐其年不逮，恩德至渥也。照得各处推官专掌刑名，夫案牍之冗，全藉乎精神；审谳之详，悉资乎耳目。案牍不差则吏无所欺，推审既详则囚无寃抑。今路、府推官往往年老，或视听不明，或神思昏耄，苟图禄俸，姑侯引年。欲望刑政肃清，盖亦难矣。夫「先行铨注」固明时之厚恩，而刑罚不中亦圣人之明训。今后各处推官有阙，当选吏通儒术，儒习吏者，材力明敏，别无过举，方许为之。其年六十五以上者，铨注别职。如此则庶几刑罚得中，官无旷职矣。

    一、民之犯罪，具有常刑，苟肆攘夺，理宜禁治。切见各处人民，或称窝藏盗贼，或言收寄赃物，或因伪钞攀援，或为私盐致讼。凡一切刑狱等事，有司公吏巡捕人等，往往因其捕获，乘隙肆为抢夺。所犯罪有轻重，家赀为之一空，甚至取其赃仗。其家因为得罪，盖亦不敢告陈，有司亦不受理。江淮之南，此风尤甚。照得旧例：「诸被囚禁不得告举他事，其为狱官酷己者听之。」夫在狱被酷犹许陈告，况民之罪状未明，一家已被其虐，不亦甚可恤乎！今后有犯此者，许其家人明立证佐，具状陈告。合无比依抢夺民财估赃定论。官吏失于约束，亦合量情究治。如或挟雠妄告，抵罪反坐。如此庶几愚民不至甚受其害，而巡捕之人亦知有所警畏矣。

    一、至元三年七月内，中书省奏准节该：「除人命重事外，偷大头疋等一切罪犯，赃仗完备，不须候五府官审理，令拘该衙门依律归结。」钦此。夫民之犯刑或不得已，累朝钦恤具 【 「具」原作「其」，据元刊本改。】 有宪章。向者三年一次遣官审理，本为罪囚在禁淹滞。今次奏准偷大头匹等罪许令拘该衙门归结，则是人命重事直待三年五府官处决。诚恐狱内系伙，愈见淹延。照得立御史台条画一欵：「所在重刑，每上下半年亲行参照文案，察之以情，当面审问。若无异词，行移本路总管府结案，申部待报。其有翻异及别有疑似者，即行推鞠。若关人众卒难归结者，移委附近不干碍官司，再行磨问实情。若更有可疑，亦听复行推问，无致寃枉。若有寃滞，随即改正疏放。」钦此。今后内外重囚，拟合照依旧例，令廉访司审录。果无寃抑，移牒总管府结案，申覆详断。其三年一次遣官审理，既不得人，徒增烦扰，并合住罢。如此庶几狱无淹滞，刑政肃清矣。

    一、伏覩至元二年八月内宣谕圣旨节文：「内外有司官不为用心捕捉盗贼，纵有拿获贼徒，取讫招伏，赃仗明白，指以小节不完，不行归断。今后但有捉获强盗、伪造宝钞贼徒，半年之内，依例 【 「例」原作「律」，据元刊本改。】 结案。偷大头疋，三个月内须要结案。合该杖罪，依例 【 「例」原作「律」，据元刊本改。】 断决。违者在内监察御史、在外廉访司官验事轻重究治。」钦此。谨按，易曰：「君子以明慎用刑而不留狱。」盖言狱者不得已而设，民有罪而入，不可留滞淹久也。今各处在禁重囚，或为贼盗寄赃仗于别所，或印伪钞藏板具于他乡，或指为首同伴在某处居止，或称家属证佐在某家隐藏，果有堪信显迹事发，官司即须移文勾取，不得因而妄指平民。彼处官司倚恃不相统摄，往往不即追捕，以致贼徒在逃。又令毁弃赃仗，迁延岁月，虚调文移。盖因官吏舞弄作弊万端，以致刑狱淹延不能杜绝。江南州郡，此弊尤甚。今后如有承受各处公文，即当划时追捕。若今贼徒等展转在逃，赃仗亦不到官，合无比依不即捕盗等例，定立罪名。如此庶几事得结绝，吏知畏惧，而州郡亦无留狱矣。

    一、法制之立，既有成规，奸伪之滋，理宜严禁。照得旧例：「诸保辜者，手足殴伤人限十日，以他物殴伤者二十日，以刀及汤火伤人者二十日，折跌支体及破骨者五十日。限内死者，各依杀人论。其在限外及虽在限内以他故死者，各依本殴伤法。」参详此法，古今遵守，别难更易。今江、淮以南，或辜限已满，其被殴者身死，有司往往比依元贞元年孟福被死事例，加等科断。若皆如此遵行，是辜限为不可用。破已成之法，开奸弊之门，诚恐刑狱日滋，深为未便。照得孟福事例，通制既已不载，有司似难奉行。今后鬪殴伤人者，止 【 「止」原作「正」，据元刊本改。】 合依辜限之制，或在限外虽无他故死者，合无止依本殴治罪。其孟福例拟合遍行禁止。如此庶畿奸伪不滋，法制归一矣。

    △山东建言三事

    审天下之势者，当谨其微；论生民之治者，当究其本。夫审势而不谨于微，至于着则不可为矣；论治而不究其本，求其末则又何益矣。钦惟国家布列台宪，盖以重内外耳目之寄，达远近闻见之详。惟兹山东奄奠齐、鲁，控制千里，按临百城。爰自去岁以来，诸处盗贼窃发，始则潜形涂面，犹恐人知，甚则鸣鼓树旗，不畏官捕。郡县闻风而避，弓兵望影而逃。生灵遭其荼毒，府库恣其攘夺。致烦朝廷遣官，中外始获宁息。比者各州盗窃复有，或二十为羣，或七八作党，白昼杀人，刼其财物。昔人有言：盗犹火也。火之为灾，扑之于将然则易为力，救之于已炽则难为功。故小盗不灭，则大盗不绝，可不豫防之乎。伏望朝廷恤民以安其生，选官以责其治，录囚以除其恶。且山东御盗之方，前后言者不一。有曰浚治城池者矣，有曰缮修兵备者矣，有曰分军镇守者矣，有曰申明赏罚者矣。夫言之甚者，人则以为张皇；言之缓者，人或以为迂阔。是以言者甚难，而听者不可不审也。今兹畧陈当行实事，尚冀采择焉。

    一、恤民。夫好生而恶死，趋安而避危，人之常情也。今山东之民，往往甘就死亡起而为盗者，盖有其由矣。始于水旱伤农，而贫穷岁无衣食饱暖之给；次则差役频并，而官吏日有会敛侵渔之害。此其为盗之原也。昔有人言蜀人乐祸贪乱者，或对曰：「蜀人积弊，实非一朝。百家为村，不过数家有食，穷迫之人十有八九，束缚之使旬有二三。贪乱乐祸，无足多怪。若令家畜五母之鸡，一母之豕，床上有百钱絮被，甑中有数升麦饭，虽苏、张巧说于前，韩、白按剑于后，将不能使一夫为盗，况贪乱乎！」然则后世民之为盗者，岂非饥寒之故欤！兹者山东田亩不加于前，户口日倍于昔，年谷既已不收，衣食至甚不足。初则典田卖屋，急则鬵子弃妻。朝廷虽尝赈恤，一家能得几何。兼以去秋大水，今春疾疫，无牛者不克耕耨，下种者不克耘锄，致使田亩荒芜，蒿莱满野。即目秋成，民已无食，不知来春，又将若何。欲民之不为盗，难矣。夫国家之设刑名，本不欲民犯法。小民至愚而神，又岂不知法之不可犯乎！盖犯法而为盗则死，畏法而不为盗则饥，饥饿之与受刑，均为一死，赊死之与忍饥，祸存迟速。则民之相帅为盗，是岂得已，长民者可不为之深念乎！惟望朝廷明示六部、百司，凡山东军兵征行之苦，站赤走迎之劳，食盐办课之重，和顾和买之烦，土木不急之工役，食用无益之贡献，但是可以动众扰民者，皆当一一简其号令之出，量其科派之数，节其缓急之用，优其输送之期。俾民普受其实惠，皆不至为虚文。庶几生灵得以休息于田里，官吏不能大肆其奸贪。大抵安民之术，不夺其时，不伤其财，能禁其为非而去其为害，则民皆按堵矣。

    一、选官。夫官不必备惟其人，盖言三公之选。其余庶官各有所治之事，不可一日而缺也。况在山东，频年水旱，盗贼窃发，民多贫穷，可不选官抚治之乎！昔汉宣帝尝曰：「庶民所以安其田里而亡叹息愁恨之声者，政平讼理也。与我共此者，其惟良二千石乎！」今国家守令之选，不为不严，但庙堂铨选有时，而各处阙官无已。即目山东见阙宣慰使二员，济南、东平、济宁、东昌、益都见阙总管五员，高唐、海宁、沂州见阙知州三员，其余佐贰之职阙者尚多有之。且年六十五以上者先行铨注，固为令典，然多系老耄疾病之人。日暮途远，但知求公田俸禄肥宗饱妻子而已，其能洁己奉公勤力于政务者几何人哉！方今山东郡县达鲁花赤俱系投下，守令见阙者十居二三，老病者又居其半，然则欲治化之兴行，盗贼之屏息，其可得乎！宜从朝廷将山东按治所属宣慰司、各路州县等官，下及镇店巡检捕盗之属，但是见阙守阙，省除、部注共为一选，作急铨注。仍须选择年方盛强、历练政务、无大过犯、附近籍居，见阙者勿候宣勑，即便赴任。如此则郡县有人，庶可责以政务，政务既修则善民获安，恶人知惧。仍须今后但有急阙，随即申达补注，庶不阙官抚治其民矣。

    一、录囚。夫刑者诘奸禁暴，所以辅治也。近年以来，郡县或不得人，刑政因以失度，民怨伤于和气，水旱因以为灾。年谷不收，实原于此。且阴阳爕理，虽根本于庙堂，而政化承宣，实责任于郡县。故东海杀一孝妇，枯旱三年，及表其墓祭之，天立大雨。此一郡休咎之征，岂非守令所当责乎！今山东郡县罪囚除宪司审理疏决外，在禁常有八九十起，枷锁不下数十百人。罪状昭著者不得明正典刑，事涉疑似者不敢轻易释放。岂惟淹延囹圄，诚恐别生事端。且如去秋大盗王五十等刼畧开、濮等处，脱放禁中罪囚，同恶相济，往往得其死力，是则所系盖甚大也。宜从... -->>
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