卷五十九刑政一治狱刑政二教匪

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一切案件地方官办理果未尽善未尝不由中西各国办事大员明知民教意见未能融洽不早为立法挽回一旦事出不测外国只求满其所欲而人心服与不服不暇顾问全局以力为强而中国地方官无法可施只图敷衍了事暂顾目前不思久远之计即或与外国熟计深思筹商善后之策非不肯平心论事而皆以万不可行者强为劝勉反为沮滞此岂代两国成心辨事之人哉今本王大臣统观全局甚欲中外永远和好先必妥筹善法因思泰西各国彼此均有教士互居其地其所以能久远相安者非处置得宜曷克臻此故传教与习教者行所无事也以本王大臣所闻不论何国教士住居某国即以某国之法律风俗是遵从无自立门户者若抗违国法官令僭越权柄以及损人名节有害人民使人疑而生怒种种不法之事皆有严禁以治之即如在中国立堂传教先必令本地士民悦而不怨信而无疑方可办理自然彼此久安何得拆堂毁教乎而传教人再将分内所行之事一一宣示于众人之前实无有与教相反者更不为习教所指使擅预地方公事以势压人招绅民之怨到处教士皆能如此则百姓亦可与之久安官员亦易于保护矣近观在中国传教者所行所为实与本王大臣所闻各节大不相同犹之一国中之有无数敌国而自专自主者似此而欲久安官民不同心怨恨岂易能乎本王大臣思患预防惟恐津案已结各处教民闻之必以津案为口实而反气焰凌人平民不怨毒更甚乎一旦发泄而成巨案地方官办理不下督抚亦无可如何即总理衙门有力难施倘将中国百姓同心变乱我　大皇帝遣将命师万不用胥中国之民而悉诛之众怒已成谁肯束手待毙及至事难挽救再欲中外和好保全大局彼此均无能为役得不归咎于中外各国办事之大员乎且无论中外何国必以得民心为要民心未得以势迫之定必生变国家政令虽严亦难望其遵行不怠也中外办事大员身当其任补救无方忍置中国与各国商民同溺患难之中不思以善法维持后来一切公事万难措办矣本王大臣欲顾全各国和好大局力求补救之法特拟章程八条一并缮送　贵大臣查阅除致各国大臣外专此缕布惟贵大臣谅之察之

    一教中所立育婴堂向未报官立案而收养孩幼其中事难共白因此酿疑起者有之何不将外国育婴堂概行裁撤以免物议如必欲设堂只收奉教者无人抚养之孩然亦必报官立案注明何日收养何人准于何日领回并准无嗣者具结取保抱养为子似此方昭核实至于教外幼孩当由中国督抚饬令各属地方官选派绅董自行收养中外各行其善自免疑端　查中国育婴堂之例幼孩出入必将来历报明地方官到堂后其家准来看视待长成后或无子者准其具保抱养为嗣或仍准其家来堂领回无论何教仍归本教堂中亦善于抚育足为善事之一端也闻各国在本国设立育婴堂其办理与中国同惟于中国所立外国育婴堂收养幼孩不问来历不肯报官到堂后他人不得抱养其[家] (一)不准领回且不许亲人来看如此何能不使百姓生疑即如津案妄传挖眼剖心曾经奏明并无此事而民心至今疑怀莫释故能箝其口万不能服其心而欲将来不再因疑生事耶果能将外国育婴堂概行撤回仍归本国设立凡中国幼孩无论在教与否皆归收养中国各省办此善事不可枚举何必西人搀越致以善举而起疑团故此事不如各行其善实为两便

    一各教堂中凡中国妇女概不准入堂即外国女修士亦不准在中国传教所以严规矩而免人疑议也　查中国素以名节廉耻为重男女异居不相授受礼至肃也天主教开禁以来妇女入堂男女不分各处教堂相习成风无怪百姓轻视传教且疑有秽乱之事

    一传教士居住中国当从中国法津风俗不得自立门户尤不可有违国法官令僣越权能以及坏人名节凌辱民人令人多疑而犯众怒若毁及中国圣教公愤难容各教士悉归地方官约束至中国教民一切所事与平民无异凡演戏赛会自当照章免派钱文而应有差徭与地方官公事不得藉端推诿至于应缴在官钱应纳业主租项更不准持强挂欠外国教士不可包揽抗违遇有民教交涉讼事听凭地方官从公审断传教士不得描身帮讼如原被告有教民在内不准隐匿不到致案中之人拖累无休倘教士干预讼事地方官将请托原函禀呈督抚咨报本衙门将教士撤回本国而教民若有户婚田亩词讼擅敢央求教士出面说情者地方官从严究办　查中国崇重儒教以释道两教推之喇嘛原非中国人而无不敬守中国法令凡是非曲直听官办理闻外国传教士居住各国者国律风俗在在遵行从不自立门户违国法背官令僣权揽权或污人名节虐待平民致人怀疑而犯众怒教士既来中国传教自应归地方官约束乃竟有骄矜自大藐视官长殊非自爱而习教者本系中国黎民更[宜]守分与平民一律教民乡城皆有邻里乡党更宜彼此亲睦乃遇有地方公事与公举各辄敢恃教免摊自待已薄何怪人皆轻之更有抗拒捕辱官[虐] (虚)民等事教士不知底细反为刁恶教民所惑包庇不肯送官究办于是有犯重罪投入教中而求保护者且各省教民结讼竟有外国教士出头干讼如四川教民妇女骗赖平民租项反戮伤平民身死法国主教者居然行文说情教民妇女竟不抵罪川民无不切齿贵州入教者遇有讼事自称教民以为护符恶迹可知各省民间互相结婚入教者必令不入教者退婚或父兄入教必指不入教之子弟出忤呈控到官教士袒护各种情事何能免人怨恨

    一中国人外国人相居密迩用法两无所偏若遇命案当抵偿者中国人照中例外国人照西例以服民心无论中外办案当就本案定罪不得于办罪之外另议赔偿且不得于本犯之外任意牵连无辜绅商受累而地方官遇有民教交涉之按或民人欺入教者照所犯之事拟罪或入教者欺民人亦照所犯之事拟罪均当平允如习教者行为不法为地方官访闻或被人告发自当照例拏办教士皆不得包庇隐匿如有庇匿不到案者先将犯法者照例究办仍将庇匿抗传之教士与犯人一律办理或将教士撤回本国　查同治六年四川殴毙教士冯弼乐一案业已拏获冉老五正法有梅教士硬指绅士主使逼勒赔银八万两本系无知贫民滋事及至激成巨案反逼守分绅富赔银此等情形怨恨最深又查同治八年四川殴毙教士李国一案实由教民逼人退婚肇祸经崇将军李中堂会办已将正凶何彩正法刘幅拟绞而教民杀死平民及历年奸掳焚杀首恶教民王学鼎张添等虽已议罪终不到案其司铎覃辅臣纠众杀毙团民赵永林等二百余命梅教士声称已赴外洋不能查办川民愈加忿怒

    一法国传教士所往何省传教于所领执照内必将某省某府详注照内指定在某省传教不得暗赴他省并注明某人收执不准转给他人该教士所过关卡一切应纳税货不得私自携带希图偷漏至抵某省某府应将所领执照即呈地方官衙门验看如验得人地不符或私受中国教民顶冒除将原照注销外如查出有私买私受与不法等事定将顶替教民严究仍将教士驱之回国凡照内教士姓名以华字为凭各处易于认别若教士或回国或病故或改业理将执照缴销至各省有叛逆之处领照之人不准前往将来有县有冉石保等先曾从贼嗣入教民袁玉相夏正兴团中藉教中势声纠众杀害王江保左寅寿二人重伤三人将其家财什物牛马掳抢一空又查同治八年贵州巡抚案报遵义县八禀内有宋玉山唐神仙谭元帅蹇元渊等先曾从贼受伪职嗣入教中扰害乡城教士请照前往之省查系军务之省即将执照一概停给所以明保护之意也　查贵州教案内赵教士一名所领执照并未明注于花名册内嗣德翻译来函据称查得洋文册内有被伤身死之赵司铎实系同治四年六月二十五日领照之瑞勒思即其人也误为赵姓云云又查同治四年六月二十五日三百二十五号之瑞勒思乃往四川者而贵州护照簿内实无赵姓亦无瑞勒思似此传教省分与教士姓名先后互异何堪取信而能保护又教士林辅臣杀死俄人案内林辅臣先充教士又服役于布馆中而原照竟不缴还或私相转给或遗落他人非但冒充之弊难免且恐落于逆贼之手则国家受害甚大亦大失教中体面

    一传教士本系劝人为善当于收人入教之先细访其人有无作恶犯罪之事当收者收之不当收者去之应照中国所有庙宇知会地方保甲登记册内便于查核之例如收一人必分别立限呈报地方官于何年月日进教者系何处人向来作何事业实无犯罪更名以便查考或其人出外或病故皆当报明其人进教时本无罪恶进教后所为不法旋即逐出教外一体呈报按月按季汇登总册呈送地方官备查地方官如查庵庙寺院之例按月按季前往稽查则教民无玷而民教俱各相安　查同治五年贵州巡抚案报贵定人民不可胜计又有杨希伯刘开文郑小明霍闻九赵文庵等皆系遵胜素不安分之人同入教中在堂执事乡愚被其讹索孤弱受其凌欺出入衙门干预讼事若教民涉讼审虚杨希伯等率领教民多人入县衙强逼县官另断教民被官管押即用外国教士名帖硬请释放他如强占人之妻女财产人命重案不可枚举

    一洋教士在中国当照中国规矩不可干名犯义擅用关防印信于大小衙门送递照会如有本身应诉之件而于他项词讼无关者准照中国儒教士子之例缮呈明地方官核办如欲晋见中国大宪亦与中国士人见大宪之例同其见地方各官亦同此例但必相见以礼毋许扰乱公堂有失体统　查同治六年成都将军咨报法国有洪主教者移行四川省官局员擅用关防同治七年本衙门收到贵州主教胡缚理照会一件擅由提塘官驿提送且保举前任道员多文等请予优奖山东传教有擅称巡抚之事四川贵州教士因教案而有请撤地方官之说是侵官吏之权事已难恕甚至侵　国家之权情实难容似此无理已极安得不犯众人之怒一嗣后教士不得任凭私意指请索还教堂以免启所有教中买地建堂或租赁公所当与公正原业主在该管地方官呈报查明于风水有无妨即使地方官核准亦必本地民人众口同声无怨无恶始可照同治四年定章注明契上系中国教民公共之产不可伪托他人买产成交更不得听信奸民蒙蔽私自买卖成交　查传教士久居中国本欲彼此相合中国人无所忿恨自然攸往咸宜迩来教中一切行为多致中国民心不服即如查还教堂一节近年各省地方抵还教堂不问民情有无窒碍强令给还甚至绅民有高华巨富硬指为当年教当勒逼民间让还且于体制有关之地以及公馆公所庵堂为阖境绅民所最尊最重者皆任情需索抵作堂教各省房屋即实属当年教堂而多历年所或被教民卖出民间辗转互卖已历多人其从新修理之项所费不赀而教士分文不出逼令让遂此等情事如何不令百姓怒目眈眈视同仇雠而激生事变以上所开各节不过举其大而言足见传教士行为非是民教不安之证譬之有病延医审病发药急求有益无害不致因传教一事而伤中外和好大局也推之各省案件甚多不及缕述总之人有善恶惩恶即所以劝善犹之奸商舞弊不严办奸商而公正商人必受其累教士传教不问善恶招之使来一入教则不善者必藉教势欺害良民甚而抗拒官长众怒已成将合中国百姓如津民之恨洋人当其时　国家政令虽严亦难挽救岂非危险之至乎兹拟各条中国自必竭力保护不失宽和之道而教士如能实力奉行自可相安无事倘以此为不便于教士不合于教规惟有请回本国传教可耳可中国教民中国定与不入教者一视同仁无所厚簿此非不准教士传教于中国也实因教士未能自安本分为不肖教民所惑势必激成众怒而至裂之地矣然与其临时无可挽回不如及早筹防之为愈也

    覆总理衙门书

    镂斐迪

    去年十二月二十四日准　贵衙门来函谓传教一事多有不合且与中外和好大局有教士教民结怨平民因此肇特与　各国驻京大臣熟筹挽救之法以期相安无事并拟章程八条与有约各国相商欲息民教之争必当照此办理各条之外指出数省案件为证谓教士教民诸多不法遂使平民动怒半由教士自取怨尤欲于传教一条弥补缺陷急应设法防御永保后来安于无事等语前来本大臣查单内屡言天主教士行为无一语道及耶稣教士有非是之处天主教乃法国管理本大臣不便预闻此节无庸置议也又云办传教一事于各国和好大局颇有关系且通商大局语意沈挚显然若揭并期阅后见覆各情查此八条当禀公相覆以　贵王大臣甚欲中外永敦和好彼此相安当必妥筹善法办理各语于本大臣之意有深契焉商议各项章程深察争端之故防患未然此真仁智兼尽不肯膜视互相发明有益无害之举又称主教者一切不合本大臣未尽信以为实因思地方官被教士掣肘始惭终忿无事不归罪于教士偶有过失即指为乱阶或因一二教士行为不合即将所有教士统以僣权越权指之亦未可知且指明教案乃四川贵州两省更为本大臣意想不及者因该二省本无领事且去各洋商甚遥何能两面访查而起之前又不能预为防范故屡次声明　贵州欲传教而泯争端须于无领事之省准各国领事分驻早绝祸机若谓教士将教犯隐匿不令归案各情事实华官有自主之权不必另议新章至于刁劣教民而教士不肯交官究办美国当照国例究办美人之罪中国罪人不能置议倘或教民被地官欺虐教士出头与官分诉只因教民信教地方官当从公断于和约二十九条大意不能违背如地方官不听教士分诉尽可伸陈驻京大臣转知总署商办屈断无辜之民本大臣亦不愿有此地方官也故教士为教民代白不平究与干预僣越不同想　贵国政令断不准地方官有屈无辜之教民所云教士谒见中国大宪与中国士人同例因思各国教士果能面见大宪必肯自顾体面单内八条逐一查核第一条谓育婴堂美教士无在中国设育婴堂者此节置之不议但本国各省不少天主教之育婴堂各教人签名助银收养孤儿例不报官官亦不理怀疑生忿者绝无其人本大臣以为洋人在中国开育婴堂不问民间孤子听其收养堂内设有不法何妨设法查办此小事耳无须过虑国中有当办之大事宜讲求也第二条谓妇女不准入堂女修士不准传教此论甚偏究何所见而为是言也按西国男女俱准入堂拜神父母兄弟妻子相率入堂无暗昧不明之事何为骇人何有秽亵女修士尤为中国所最尊者自教子女教人妇女总以伦常为重西国有益无弊之大要也细译此条于和约中二十九条显背其意本大臣不料八条中列此一条各国见之以为显背和约矣各处妇女入堂女修士传教从无伤败风俗而生变乱者如中国能知女德亦同西国之女获益无穷第三四两条查和约中无准其自立门户包庇人命重案兹欲添设新章是何意见中国教民犯罪地方官自当拏办何所拖累擅行干预因思议政崇神世间最大之事美国例准平民议论此二端是非众着官民以法原情　贵国三教与西国各教可以参办无庸沮滞按外国法律风俗可知矣孰为急遵国法顺官令而能中西一体耶

    单内又云演戏赛会不强教民派钱此论甚公至于差徭以及地方公事交纳田主租项皆分所当为无得推诿之事而所云教士包庇抗违是诚不可然地方官审案时教士于闻听时代办是非代伸其理地方官亦当乐从何能以干预斥之必谓教士当归地方官约束按此一层和约第十一条载如犯非礼不合情事或由地方官拏交领事核办此不由地方官约束之明征矣所称四川教民擅赖平民租项惨杀平民未曾抵罪此该地方官有旷厥职咎不容辞教士何肯隐匿罪犯又何敢放走罪犯乎地方官何难将教民妇女与何彩刘幅等一律正法第五条凡军务省分教士不可领照前往一节按教士岂不知自惜身命故蹈危机是自罹祸患死何怨也查十年内从无各国人持照从逆者第六条教士收人入教当于地方官报明何年月日所收何人按月按季汇册报官存案此等不惮烦之事何益之有　贵国三教之人有犯罪者照法治罪岂名既登册而即无罪即于是教民入教又何能有法而逃国法乎又谓贵州二案有冉若保宋玉山等相率入贼该处地方官未能查拏治罪咨报总署其意无非以教士教民皆为恶党而本官纵犯远遁之罪藉此可从末减也其欺弱孤辱平民掳抢平民财物之犯该处官置若罔闻是罪在地方官而徒于教士教民泄其忿则何益矣果有弱民被欺愚民被诈且复出入公门干预讼事无论何人均应问罪地方官姑息养奸即当革职第七条谓教士擅用关防照会诸多不合之事该管领事何难约束又谓教士见中国大宪当如中国士人见大宪之礼按教士进见华官倘不循礼节轻人尊己本大臣定能抑制惟传教一事租屋建堂讲书传道将立何法而能令华人不怨憎也美国教士在各省租赁屋房始而允继而阻非止一次究何故耶即本大臣从未将租房阻挡之事逐一照会贵衙门原望各处士民知教士以谦让为怀实非霸占后来无阻滞之患耳第八条谓教士任凭己见索还教堂难办理此系百余年之抄忽一日逼业主让还其中是非法国必无据他年华法两国办此案件当思公允之法如果系逼抄之屋天理循环报应不爽　贵国岂不知之如欲免悬念必使教民知事本至公并无偏袒若云各国教士有僣妄干预之事该国自有驻京大臣　贵国移知请其从公办理然不得谓一教士有过即指各教士而疑为同党欲防后患惟期中国大员剀切晓谕士民将外国通商与传教两端并行不悖之理愈远愈利愈广愈善成使闻知彼此均当获益　贵国不使民知无怪因疑生变而于　贵国之政令有关也单内又云将合中国之民恨洋人一如天津之案岂不危险本大臣急宜设法办理总与和约相宜美国教士传教于中国定系谨遵圣经劝人为善　查圣经有云伦常事重于阳世赏罚事重于阴间而且灵魂永在死可复生又云悔罪救人西国信此确据之经者无不兴旺单内云目下危险已极如病者之求药也实因百姓不知国各一国教各一教而皆视如仇人必得中外各大宪妥筹善法敦和好而遵和约耳其有未经辨明者容把晤时面可也

    分别教案治本治标之计疏

    薛福成

    奏为英法两国教案牵涉既广关系较巨谨就见闻所及分别治本治标之计恭折密陈仰祈　圣鉴事窃臣承准总理各国事务衙门电信知五六月间长江上下游教案出芜湖丹阳无锡江阴南昌等处天主教堂多被焚毁武穴被杀教士及洋关扦手各一人皆系英籍迭经各省查拏匪犯或立予骈诛或讯明定罪而英法德三国使臣尚忿争不已来相促迫臣屡以中国办法详告英法外部外部知我办理认真尚无异辞迨接其驻京使臣函电则又往往变计各使久居中国洞悉情势初因讹言四起风警频仍迫为自卫之谋寖萌要挟之意句串一气协以谋我迁延数月此案不知何时议结臣窃维匪党之得肆焚掠者挟簧鼓愚民之术也愚民之莫释疑忿者信迷拐幼孩之说也按旧说谓天主教徒迷拐幼孩挖眼剖心用以制药此论不知始于何时前儒顾炎武所著郡国利病书亦已有烹食小儿之说彼时中外悬隔偶得传闻并非事实然是说之流传也久则人心之笃信者众犹忆同治九年天津案起前大学士曾国藩初闻挖眼盈之说亦欲悉心查辨比入津境拦舆递禀者纷诉此事询以有无实据则辞多惝恍迨严加讯究而其事益虚所以专特辨此说之诬臣于当日列在幕僚颇知梗概出洋以后留心访察大抵天主教徒所崇奉者惟耶稣耶稣之说亦以仁慈为宗旨近者禁黑奴有会禁鸦片有会彼于虐人之事害人之物尚欲禁之岂有残酷至挖眼剖心而欧洲各国习不为怪者即彼之精于化学医学者亦谓无心眼入药之理斯必灼知旧说之讹传然后此案乃可下手否则在事大小官员先怀疑虑葛藤不斩轇轕滋多将何以禁彼匪党晓彼愚民而诸教士自恃不能久居中国其力足以煽动各国酿成端西洋风气重视教务一遇有事鲜不上下同心非若争一事占一地者其民犹有从有不从昔年俄罗斯之侵土耳其法兰西之割越南皆以护教为名此中机括不可不慎之于微也臣非谓洋教之无损于中国也彼天主教虽称为善自历代教王增窜私说并渐失耶稣本意滥于招纳不择良莠教士即不自为迷拐难保无迷拐者之托其门恃为护符且男女无别西洋习俗如此教士偭规错矩亦犹中国僧道之不能尽守戒律而入教之民无恶不作平民受其欺压积愤日深一发难遏地方日以多事犹幸周孔程朱之教弥纶寰宇深入人心凡列衣冠之中鲜慕异端之学然彼此龃龉不能相安臣愚以为不与妥议章程终非善策近来欧洲德义等国限制教民立法綦严大权始不旁落无复从前挟制纷扰之患中国许洋人传教既在约章势难骤改惟妥筹约束之法本系内治之要政非各国所得预干而彼不能不干预者积渐使然也当津案初结之时总理衙门尝照会各国使臣修改传教章程俱经该使驳回由今思之其中各条有暂难遽行者如限定各堂华民入教之数撤去女教士女塾孤局及非教民子弟不得入男塾之类是也有可以办到者如禁教士诋毁儒教凡有教堂听华官随时查看堂中所收婴孩悉报明地方官教民有讼教士不得徇庇之类是也与其未必能行而悉为所阻不如择其可行而先为商办中外合力徐与磋磨彼既就我范围即可循序渐进将来于彼所难允者相机伺便与之理论抑或俟武备日精邦交日固竟仿西洋限制之法要在统筹全局因势导利虽效之迟速不可知但尽一分心力必有一分补救臣所拟治本之计筹经久之道者如此

    自各国立约以来英重通商法重传教所操之术不同此次被毁教堂多属法国而英国祇有武穴一案德国则并无受损惟有兖州旧案未销乃三国使臣既互相邀结法之外部复奋其全力密联英德外部意在广树声援乘此事机收意外之权利英德恐法之得权利而不甘居人后遂与为合从之谋俄美义诸国又从而附之彼之相约以顾全西国大局为辞而意则在各便其私图以责我保护将来为说而意则在观变于临事臣愚以为方今要着宜令各省格外严防勿再滋事杜彼借口而防变之法宜注力查禁匿名揭帖则风不起而澜自平薪不添而火自熄至办理此案当先有一成不变之规模如彼责缉凶多诛一匪徒在我不为无益可允也而罪必求其当彼索赔多认一偿费在我尚无大损可允也而数必求其核即彼欲以不肯保护之咎株连印官苟察其平日玩视民事政声较劣亦可允也但须乘彼未甚催促予以撤调处分自足折服远人之心而泯吹求之见矣惟彼倘藉护教为名迫我以不能行之事或欲别订章程隐收权利且使彼教日益恣横自当坚定以拒之镇静以应之昔曾国藩办理津案虽一时谤议纷起阅世以后人咸谅其心之公忠并知其事之妥协者既保全和局而原案外并无所让也今诸国既受法人笼络骤不可离英人于武穴一案亦欲留为观望之资未肯遽结彼势盛则所望愈奢时久则所谋愈狡为今之计似以设法速结为妥欲求速结似以坚持其大者酌让其小者为妥即臣所论约束教士之法恐彼知之而先肆要求也似不如暂隐勿宣俟结案后再与议善后章程为妥又闻英德义俄美等国多驶兵舰往来中国海面江面皆以保护教务为名外洋各报谣诼纷纭或称所费不赀或称相机行事臣窃谓南北洋兵舰亦宜悉数调派分布各处隐备非常既示以势力之不孤且以保护彼教为名彼知我之所费亦不少也如是则彼之气平而我之理直我之气亦愈壮矣臣所拟治标之计弭目前之者如此以上二说不过就臣见闻所及妄为揣度未知近日情形是否相符各省教案是否已结耿耿寸衷抒愚悃倘蒙　圣明俯察末议　敕下总理衙门暨南北洋大臣湖广督臣用备万一之采择大局幸甚除前已具函电陆续详达总理衙门外所有英法两国教案分别治本治标缘由理合恭折密陈伏乞　皇上圣鉴训示谨奏