卷四十五 兵政一海防一

    敬陈海防疏

    李元度

    奏为敬陈海防事宜仰恳　饬议施行以张　国势事窃维时局艰难海防多故幸仗　天威远被鲸浪粗平藉得与民休息然正宜及时明政力图发奋自强纵外洋能永遵条约而筹兵筹饷之计总宜及早议行盖战守愈讲而愈精才力愈用而愈出合中国之物力人材断无不敌外国之理但宜未雨绸缪庶免临渴掘井臣不揣冒昧谨拟筹饷之策十筹防之策十敬为　皇太后　皇上密陈之

    筹饷之策

    一曰漕运三代以上有贡道而无漕运禹贡纳秷纳粟米不出五百里周礼九贡九赋未闻转侯国之粟以赡王畿也秦攻匈奴飞刍挽粟率以三十锺而致一石汉高转关东粟以给中都岁不过数十万石武帝灭朝鲜击匈奴转运甚远率十余锺致一石是漕务因军务而起未闻官俸民食皆仰给于遐方也唐初漕运岁不过二十万石其后兵日多漕米亦日多裴耀卿刘晏所讲求半为养兵计也宋都汴京去江淮不远劳费尚轻元行海运初止四万石后至二百余万亦无甚劳费自明始永乐九年会通河成遂废海而用河时建都南京巳四十年南人不喜麦食也乃漕南米以赡北都开运河数千里引黄河以济运劳民伤财几竭天下之全力　圣朝龙兴东土定鼎北京本系食麦之地仍沿明制岁漕南米四百万石二百四十余年帑项之耗耗于漕与河者不可胜计　列朝宵旰勤劳亦于此二端尤甚其设官也有漕督有中军副将以下各弁有漕标兵有各省督粮道有仓场总督有坐粮厅有巡粮御史又卫守备兵四十人千总六十人运丁数十万又运河设闸官四十一人闸夫数千其给漕费也运丁各授屯田使耕每船给田千亩少亦数百亩其船三年一小修五年一大修十年拆造皆给例价头舵水手有工食家口有月粮运丁有行粮又轻赍有月增有席亶银凡运米百石例给耗米五石银十两犹不敷用于是州县给以兑费雍正初每船给银二十两嘉庆五年增至二百两道光初则七八百两矣然运丁之疲苦如故也各衙有千总领运矣而漕督又岁委帮押官又分为一人押重一人押空每省有粮道督押矣又别委丞倅为总运沿途有地方官催趱矣又有漕委河委督抚委自瓜州抵淀津不下数百员愈多费愈广一总运费二三万金一重运费二三千金一空运一催趱费皆逾千金至淮安盘粮则有漕督之弁兵通州上仓则有仓督之经纪两处费皆不赀加以黄河口额设官剥船七百五十艘山东官剥船三百艘直隶官剥船七百五十艘通州武清六州县剥船六百余艘及挑浚运河建闸筑坝诸费通盘合算非四十金不能运米一石入京仓视秦之三千锺汉之十锺古今一辙而米在京城每石不过值千余文其余皆成虚掷矣此漕运之所以为无底之壑也道光初创行海运论者深以为便军兴以来河运不行蠹弊不革除海运成效益着乃自海防不靖法人藉端挟制声言欲拦截海运米船于是他国洋行领运之冬漕不免藉词观望洋报中屡及之现虽已定约然此说既萌恐海运终久不无阻滞或藉此为挟要之端诸国中倘有一国为梗势即不行不能不思患预防也臣闻穷则变变则通通则久古无五十年不变之法汉之代田不行于唐唐之府兵不行于宋安在漕运必沿明制而习焉不察哉漕之利病在河河不治则漕不能运　国家经费以黄运两河为漏而又无十年不决之河故漕[与河](运)尝交受其弊今黄河北徒天意既析河与漕为二犹不思解纽而更张之非计之得也应请　饬都核议改章除直隶之通州天津二所山东之济宁东昌临清任城德州五濮州东平二所皆密迩京畿无虞阻隔照常运米径解通仓计共六十五万三千二百二十九石外其余江南十九卫江西[三卫]七所浙西四卫一所湖广十一卫岁额三百三十余万石并随漕耗米概行折色照现定折价每石一两四钱或酌加数钱共折银五六百万责成各粮道征收解部由仓场总督酌设招商局奏定价时陆续采买麦石仍储京仓凡官俸民食愿领银者按照折价给银京东仓米海船多往注南中一闻都城需米自必源源而来自购亦易其愿领麦者每米一石给麦一石二三斗以价值相准为度其万不能不需米者尚有六十余万石以给之俟十年后官民交便则直东漕运河一律改折届时酌议施行如此一转移间于仓库民食俱无所损而裁员弁汰标兵罢运船免丁夫省接济所省者岁约数百万以之拨充海防经费造船筹炮练兵可以实力讲求矣或谓民食为国之根本成法未容轻变不知此[正]为根本起见也以养命之源仰给于数千里外使外人得持其短长设一旦骤[被](避)阻隔人心必至惶然曷若就地筹仓不假外求之为脚踏实地乎夫南人食米北人食麦定于天亦定于地也南人既居北地则易米以麦自亦无难况米不难购乎查湖广江南漕米久经折色现惟各采数万石搭运赴津此外惟浙江及江宁四府之米百三十余万石江安粮道之十万石而已然则因势而利导之概行折色寔亦非创举也如蒙择采议行则因而及者可进筹矣

    一曰办屯田漕法既改则两江两湖浙江共三十七卫八所请照湖南三厅屯田章程改卫守备为屯田守备卫千总为屯千总其运丁改为屯田郎认耕所受之屯田屯租照入官地亩勘报义租例责成该管[知](各)府各按元册清查顷亩寔数报部毋许胥吏上下其手瞒匿者罪之盗卖私典者严追复旧大约每亩收租一石折银五钱较完纳钱粮为重较民间租课则轻此项拆价解各粮道经收听候部拨以供海防经费计两江两湖浙江各卫所共船五十余艘以每船千亩计之应有田五千万亩收租一石折银五钱岁可得银二百五十万其武清通州宝坻查河东安永清六州县旧设剥船六百余艘每船给地十顷共六十余艘均请免其剥运改为屯田每顷收麦租一百石岁可收麦六万石径解通仓以助支放又每船假给水银十两岁需六千余两今亦可省此外黄河口之官剥船山东闸河内外官民剥船直隶官剥船凡曾给地亩者均照麦租章程办理是改漕法即以兴屯田岁入不无小补也

    一曰裁员弁漕运既停则漕督自可不设其直隶之二所山东之二所五卫有顺天府尹山东巡抚可以兼理漕禁自中军副将以下计参将一人游击一人都司二人守备三人千总十二人把总十三人除盐城海州东台三营均兼城守应酌留改归镇标外余皆可裁岁省廉俸兵饷及各衙门胥役工食银约数十万又运河免挑浚设河闸官闸夫纵不全撤亦可裁改大半此因改漕法而议节之冘费也此外则凡与总督同城之巡抚亦皆可省查总督巡抚均昉自前明因事设官事定则罢中叶始为定额我　国家因之然督抚多不并设如甘陕川湖总督所辖亦时有分合直隶初设巡抚后改总督浙江曾设总督后改巡抚甘肃旧有巡抚后以总督兼之皆因时制宜之道也第督抚权位相埒和衷固不乏人而同城者议论意见每多不协同一事也或此是而彼非同一人也或此好而彼恶两姑之间难为妇道属吏几无所适从应请　旨饬议将同城之湖北广东云南三巡抚裁并而各以总督兼之以一事权其福建巡抚则应专驻台湾计楚粤滇三抚标官弁兵丁岁可节省廉俸兵饷役食银数十万听候指拨而所裁之员弁改仍隶他标以原官候补亦不至偏枯或谓[督抚](总督)相资成法未可轻议则请问直隶四川何独有督而无抚山东山西河南何以有抚而无督况河南近裁总督新疆近增巡抚奉天亦增设督抚沿革因时未容拘泥倘许增而不许减恐后亦难为继矣

    一曰重农政言京东水利者多矣雍正中发帑百万遣重臣大治营田踵而行之非一次著书言农田水利者不一家然皆无大成效非法不可行也南方宜稻北方宜麦而请兴水利欲藉以宽东南之输挽则必强种麦之地以种稻无论非土之宜亦非人之所习且种稻之难较种麦数倍必强人以所难何怪劝之而不动有麦可食即与谷米无殊何必定需输挽今漕运既减就地采麦自当广用其原以重根本应请　简派劝农大臣巡察畿辅会同各疆吏督劝种麦毋或失时州县以是为考成仓储以是为来路麦以冬雪为命不甚资雨泽故不必图兴水利而但除水[害](利)足矣何谓水害田间之沟洫不深通水无去路一遇霖潦地汪洋安有秋成之望是必正其经界深其沟道毋怠耘锄之力无失耕种之时斯粟麦不可胜食矣至木棉之利乾隆中直隶督臣方观承曾实力讲求今亦宜出示劝种以兴织纴之利织纴宜用机器[巧捷异常事半而功倍](获利较丰事功而倍半)由此推之各省宜设机房如织绒则设直隶以就其地之棉花皆参用机器获利较丰此亦开源之一端也纵由惩惰农则耕者宜奋禁游女则织者自勤寔为根本之计耳

    一曰整盐纲天下产盐之地九而课额以淮盐为最多淮南岁额一百三十九万五千余引课银五千八十余万内分皖西鄂湘四岸认运之引已敷原额鄂岸现悬十五万引咸丰初贼踞江南楚督奏明备运川盐以济民食仍声明事定归还引地以符定制江宁既复曾国藩沈葆桢迭请查照原议禁川复准节奉　谕旨停止川盐行楚部议森严而川楚督臣先后奏请展缓楚省以川厘济饷为辞川省以黔滇未靖盐无销路为辞遂成久假不归之势曾国藩疏请暂将湖北之荆州襄阳安陆宜昌施南荆门五府一州湖南澧州一州借行川盐日后仍遵定制收回引地又议于五府二州境地设局配销淮盐以为收复张本然川盐价贱淮盐价昂运商无肯往配销者其川私既广占引地而所完之厘又岁止一百四五十万串合银不及九十万两较淮课不及一半于是沈葆桢奏明运商自愿自完鄂督刘坤一奏称鄂省果以引地归淮愿自光绪八年起鄂省[每年]应解部请去九十万两改拨两淮其时丁宝桢奏明川盐可以停止济楚鄂饷又已有而鄂省仍格未行于是川盐不特占销湖北之五府一州湖南之澧州并武汉黄德及岳常各属川私亦充斥矣溯查道光十九年林则徐督楚时曾奏称果使川课与淮课相等则均之有益于帑项臣亦何敢畛域过分今以课则较之川盐每包一百三十五斤在大宁云阳等厂仅纳银六分八厘一毫即最重之犍为厂每包亦止一钱三分四厘若淮盐一百三十五斤即该纳银一两三四钱比川课加重十数倍是淮盐销得一分几足抵川盐二十分之课川盐侵越一分即淮盐绌销一分等语然则禁川复淮之议早行一年即多得十数倍之课司计者不能坐受其獘矣近年川省奏定章程每引一张配盐五十包连皮重一万一千二百斤以淮盐每引连皮六百八十八斤计之川盐每月酌定七百引冀川减一分使淮得进一分以期渐复旧制不知轻重悬殊即七百引已抵淮盐一万一千四百九十余引合计一年已占销十三万七千余引矣尚云减乎况偷漏飞洒之数更莫可究诘乎夫往者不可谏矣当此军饷紧急之秋坐令淮纲有着之课盈千累万尽归中饱岂不惜哉应请仍遵禁川复淮　谕旨如上届之停捐上年之战不咨议　特旨饬行责成两江督臣派员派兵坚阨宜昌府属之平善坝以杜川私来路责成楚省官吏实力查禁如有阳奉阴违以私废公者罪之凡楚岸五府二州引地一概收回如果缉私认真岁可增淮课及盐场钱粮银二百万且鄂岸尚悬十五万引计三百票将来照章募商认运可得报效银三百万即酌减亦不下二百万为益多矣至宜昌所属之鹤长乐向食川盐请仍照林则徐奏定章程专配大宁一场之盐不准远配犍为盐场以图影射浸灌或虑川贩失业滋事是为遁词夫两[淮]丁数十万引地被占销路日蹙穷苦无聊尚不虑其滋事川贩获厚利已三十年尚何滋事哉再查鄂省近年除川私外又被浙私侵占名曰岱私由宁波夹底船运来借外国旗号闯关而进莫敢过问此种无税私盐每斤价不过四十文较川私尤贱应请　饬总理衙门缕前由照会各国勿以旗号借给民船仍责成沿江关道监卡认真查缉如夹带岱私纵有旗号仍照例惩办谅外国亦无异言而岱私庶可杜矣

    一曰改钞法咸丰初年尝行钞矣而卒无成效者非钞不可行所以行之者未善也凡钞皆用以准银而不执以发银前次行钞各省立官局以备按[钞](银)发银此必穷之道也何怪其不行哉今请　饬部造钞计银二千万两分两年造完着为定额以后不得再添则滥其银数则每百两编一字号仍照旧章五十两一张十两二[张](两)五两四张一两十张余照此而推自奉文之日起凡出进概令搭钞三成凡地丁漕折关税盐课厘金捐等项均按成搭解行至三年后遇有解银而不搭钞者以违例论部库关库司道库均驳回不收务使钞与实银并重且将过之不淮有折水等事惟有外洋交涉之搭否听其自愿并不相强其外洋应交中国之仍令搭交三成如此则钞法行矣满十二年后钞纸渐敝即照原字号另造新钞兑换亦不必另起炉但于收钞到库日如数看原钞注销备案外省则由司道关库换后将原钞解部备查请即令钱法堂[兼管钞法堂]事务不以钞为权宜之计而以钞为制用之经虽日后帑项至足钱乃与银相辅而行搭用如故钞有定额则无滥冗之虞出进搭成则无畸重畸轻之弊钞时可以换新换(新)敝复无烦费则用者毫无疑虑得此二千万巨流通于官民上下无减无增自足资周转而为力亦舒此日前之急务也或者既无银发则空券耳虑难取信于人不知银钱饥不可食寒不可衣不过应用而已钞既可以通用而又出进一律有轻赍之便无耗折之虞亦何惮而不受钞哉查湖北粮台自咸丰中搭用台票至今承用常有巨在外藉得腾挪倘妥议钞章尽杜流獘而又坚如金石信如四时其可行也决矣

    一曰招鼓铸近年市面萧条钱商歇业良由军兴以来久停鼓铸而私销者复多遂至钱日艰贵闻官局铸钱一串须工本一串三百余文无怪其绌于财力也今请用招商鼓铸之法查铜出滇中铅出黔省设局鼓铸必铜铅两便而后可以开炉必水路通行而后可以转运惟四川泸州为滇铜黔铅汇萃之地京铜京铅由此起运唐宋时尝开铸于此诚以铜铅便则资本少而余利自丰也自各省停铸而铜铅均无销路同治初黔抚张亮基以军饷无出奏请开局仁怀厅招商鼓铸试办在案以寇匪充斥委员不得其人致无成效今请查照原案　饬下四川督臣滇黔督抚臣开局于泸州招商鼓铸多集股分官为照料或径由官办遴委廉干大员总理凡云南[昭](照)通东川之铜贵州威宁之铅皆可由水路抵泸而宣威楚雄等处之厂及遵义仁怀旧有各厂均可一律开办即蜀有洪雅荣经铜源亦旺所谓严道铜山者也推之陕西之宁各处均可开复旧厂均由水路至泸州是一举而川滇黔皆分其利矣铸钱既远广四流通商办则核计所获嬴余官抽厘税官办则以钱解充川黔各省之协饷较之铸钱于京内成本轻便多矣但使钱文日多自见充给并不在抽厘之多少也

    一曰开矿厂周礼�d人之职主开采金玉外国有矿师能知五金之矿按法开采有机器以省人工近闻各国之矿开采将尽见中国矿产富有莫不垂涎因而潜生觊觎盖中国地气最厚向未发泄五金煤矿各省皆有且炼铅可以得银炼银可以得金一则无所不有所谓地不爱宝也特以山多封禁不敢议开譬如家有窖金囷粟不知取用而徒仰屋忧贫岂不困哉今宜专请矿师分途勘采试确有把握有把握即可开办试办之初当用人力既获利益则购机器仍分官办商办两种商办由巡抚给予印帖令该商邀集股分联络公正绅士如法开采地方官就近照料或酌拨兵勇弹压俟一年之后出产既旺照章抽厘如有奸人藉开矿为名骗吞股分即行重究官办则全在委员得力不辞劳苦不贪小利毋任用私人毋虐视矿夫办有成效满三年即行破格升擢营私误公者罪之如此则地宝出矣无论金银也但使煤铁皆渐出土其利已不可胜言矿中有煤则必有铁中国既设船炮局机器需铁甚多皆购之于英是以利外人也今自开铁矿则机器造铁炮造铁船造轮车铁路皆取诸宫中且可售之他人以夺其地利西人尝言中国一省所产之煤可抵欧罗巴一洲而有余西人轮舶东来所用之煤皆自远运至一旦不给船即不行若中国有煤则取资甚便西人所以每请中国开煤矿而不请开铁矿也今我有煤铁则出口之价稍昂彼亦无如我何而我得收其利矣至五金之利则云南产铜山东山西产金而燕台一带尤旺四川产银广东产水银西人皆周历其地绘图贴说以告其国必我能自行开办庶彼不至生心也或谓矿税为前明獘政安可效尤然彼以聚敛为心任用阉宦此兴自然之利期厚民生讵可因噎而废食哉

    一曰筹开垦查乾隆中尝因八旗人众分拨拉林地方给田垦种甚享其利嘉庆季年吉林将军富俊准奏于双城堡设立中左右三屯议移驻京旗三千户每岁以二百户为率愿移者十月报部次年正月治装户给治装银三十两本旗津贴银五十两车马皆官给到屯后每户给屋四间皆官建自道光二年至五年共移驻二百户时垦熟之地已有三十余万亩后富俊卒官往者遂少其后尚书英和犹屡以为言先是富俊屡请推其法于伯都讷围场谓可垦地二十万亩较双城堡事半而功倍议以经费不足而止道光三年松筠继为将军亦请以开养什牧及大凌河马厂皆嘉庆十七年故所勘地然亦未施行其寔费小而益大近年俄人逼近珲春则吉林黑龙江伯都讷等处正宜大兴屯政为募民实边之计兼固藩篱又新疆库车阿克苏乌什阒喀什噶尔叶尔伊拉里克搭尔纳沁等处旧办屯垦道光末曾　命林则徐亲历各城纵横二万里水利大兴近更回乱屯务久废应请查照原章　饬令新疆巡抚逐渐施行即以裁撤之勇裁汰之兵改而为农官购外国机器藉水火二气之力更为事半功倍至浙江秦晋青豫滇黔自经寇乱田土多荒芜未垦请　饬各督抚责成各守巡道详查勘报出示劝谕附近殷实之户分地承垦三年后升科即作为垦主承业此殷寔户所[乐]从也一家得利则一邑劝一邑得利则邻邑劝有人此有土有土此有财似不可以其近而忽之因其难而畏之也

    一曰节糜费查光绪十年上海闽粤机器局三所支银八十四万有奇而各营所需鎗械仍须别购未知各局所造究有若干是否可用应请责成经手各员每岁开明通禀核实报销以归实用经云日省月试既廪称事所以劝[百工](大臣)也又查是年出使经费共享过一百万六千有奇夫英俄共一使德法共一使美国一使日本一使而需费至百万以外虽云外洋日用昂贵任大事者不惜小费然总督养廉银多者不过万八千两使费未免过优应令节省以定经久之制节流与开源并宜加意也又查关税厘金例收制钱而关之解库又必以钱易银是所收者钱所解者非钱钱虽大而公家固未收其益也近闻洋人勾通关吏及沿江厘局司事之人收买大钱每一串可易行钱一串四百文运以出洋销作铜器仍运入中国以售厚值制钱所以日少此漏之一端也然其授受甚秘禁遏颇难持之过迫虑生隙于外人惟有仰恳　饬部酌改章程嗣后海关及各处厘局完课概行制钱每串补水及补底加收六十文正耗一同报解惟不受私铸小钱抑或改收银两如此则公项无损而私卖之獘可免矣

    筹防之策

    一曰立海军长江既立水师矣夫海安可无水师然海军非长江比也江军用长龙舢板海军用铁甲兵船宜选威素着之将帅酌定营数招募闽粤宁波登莱沿海土人轻捷趫健能入水二三时之久并能在水底用力运动者为上识风云习沙线驾驶如飞者次之爬桅远眺犹能放炮试械者次之其选勇也试之练习以察其神色试之放炮以观其中否能泅湖水者入江水则眩晕能泅江水者入海水则呕吐能泅淡水者入咸水则目不能开非自少至壮练习多年亦不能测浅深而定方向故须选之又选乃能精益求精至管驾官须洞悉测风防飓探石量星识别各国旗号办认各口沙者方能胜任有缺须凭补考不得徇私[受荐]滥用一人应请简派重臣总理海军颁给敕印凡七省海防皆属焉查西人以海船为专家之学须先通天文算法地舆诸学官为考校如涉海者则宜知船在经纬线若干度若干分及各处风信潮汐各国海口船旗如遇大风雨则宜知如何趋向如何驾驶如何测风雨表度然后充副舵俟阅历有年再考较之然后升为正舵如果心灵手敏能操全船之权力则为船主令选管驾官宜仿照办理水师分作十年募足有一船之人即添一船有十船之人即添十船船不必过求高大坚利惟令轮流周历外国各取印文回销毋许安坐内江致滋惰坏尤宜设水师学堂择人以充教习凡水师布阵放炮冲撞诸法上海制造局所译有操练兵船阵法书闽粤天津均有学生宜令其教习讲求沙线船炮各事宜设练船以习练之学生非由练船出身不许充兵船管驾官管驾缺出将练船学生考试补用如此十年教训则人才辈出矣

    一曰建帅府海疆凡七省自鸭绿江至越南之万宁州界海道一万三千里北洋为首南洋为尾宜设海军四镇以资控驭直奉东三口为一镇江浙长江为一镇台湾为一镇广东为一镇而总理海防之大臣则开府于台湾为七省门户道里适中得首尾相应之势每镇须铁甲船三艘蚊子船四艘兵轮船与炮台相为表里直奉东一镇宜立营于威海卫分屯釜田全罗巨济羊皮岛成三卫等处而旅顺口山海关天津大沽及登州之蓬莱田横沙门各岛江南之洋山五条沙宝山吴淞崇明等处为巡地而与台湾军会哨于江浙交界之马迹山则北洋之防固矣江浙一镇宜立营吴淞口外分屯镇江狼山诸要隘亦会哨于马迹山其长江水师五镇之长龙船请应酌改小轮如法训练有警协守海口连为一气台湾一镇既立帅府宜分屯澎湖鹿耳鸡笼山各口外而以粤之海澄靖海广澳饶平闽之悬钟铜山南日湄洲海坛烽火门福宁白犬五鹿浙之南北关玉环温州松门岩南田澳定海普陀落迦陈山钱山等处为巡地而与广东军会哨于闽粤适中之南澳则南洋之防固矣广东一镇宜立营于虎门分屯朝阳海东江坪万宁等处而以钦琼雷廉惠潮崖儋万等州碣石卤州甲子等镇为巡地而会哨于南澳则南洋之防固矣至闽粤山东旧有之水师应请裁省而挑选其可用者以入海军凡营官一月一操总理大臣一年两操管驾官轮流游历外洋各国以广见闻似此全洋在握操纵自如无事则会哨有警则以电线征调训练既成俨然有虎豹在山之势孰敢败盟而生事哉或谓自古有海防无海战其说非也不能战即不能守又安用防为故必先定主见而后不至虚糜也

    一曰辟台疆台湾在明曾为日本所踞荷兰夺之郑成功又夺之康熙中始入版图其地一岁三收土产繁盛可富可强日本垂涎不已也沈葆桢辟生番新设台北一府恒春淡水新竹宜兰四县以擢任江督而去未竟其功其实生番之地可尽辟也法兰西既曾踞鸡笼日本狡然思逞则台北寔为必争之地倘有虞七省不能安枕矣应请　饬议令福建巡抚专驻台湾兼理学政其台北一律开辟尚可得两府八县生聚教训可为东南重镇海防大臣驻札于此则声势尤振其军中所需军火炮械均从台设局制办存储不得仍前仰给福州致偶被封海即有隔绝之患也查日本距台甚近日本疆圉之大如台湾而历朝以来能崛强自立元世祖遣舟十万征之且为所败明时入寇中原江浙遭其荼毒凡数十年近年并琉球乱朝鲜改从西洋制度俨然自立于强国彼之财力要皆取之于本国耳非别有转输也而独能游刃有余若此然则台湾如果经理得人需以岁月何遽不如日本[哉]夫强弱无异民不善用之则弱善用则强应请　简任巡抚镇道久任而责成之辟土地课农桑征税课修武备则七省之藩篱固矣闻生番中有太古未伐之坚木可以造船生番朴野勇干若以熟番为头目可以练作陆兵岂非时务之至要者哉

    一曰饬船政自闽沪各设船厂后华人颇能造作机器充船主甚为有益近又购买德国之铁甲船二艘据香港印报详载尺寸极称其善今者启输前来宜仿其成法陆续添造尤当使华人亦能自造方为切实可靠查攻战之船有五曰铁冲船曰铁甲船曰蚊子船曰兵船曰轮转炮船皆战守所必需然英人布拉斯云战船除铁甲以外小者为佳以所费少而所造多又能利用故也近来英人新造根砵船美国亦造新式船又皆以小船载石炮应请　饬船政大臣细心购求如式督造以收实效第华匠纵多巧思而限于闻见未能曲畅旁通一船甫就而西人已别出新奇远胜旧制欲其相胜也难矣为今之计宜选上等华匠及出洋学生之聪者亲赴德国船厂参互考证有能精通制造自出机杼者优给廪饩艺成返国即以帮理厂务使工匠之能否经费之多少烛照数计洞悉隐微庶几无欺无滥来百工与柔远人相表里圣人固早言之矣又宜许商民纠集同志自造小[轮]船往来内河自造大轮船往来外洋如丝茶则我运以往呢布则我运以来及至内地又以小轮船为之转运如此则能使中国之利权渐归诸中国

    一曰造火器近日火攻利器以德人克鹿卜炮为最其小钢炮尤能制胜炮体轻则易于运动炮体坚则经久如新炮子穿膛则线路有准炮身长而有来复螺蛳纹逼子出膛则命中而及远所用开花弹皆炼双层铁体外裹四铜箍故他弹仅炸四十余片双层弹可炸百数十片容药不过十磅其力竟及十里之遥此陆军利器也又有气球小炮配用开花弹其式与抬鎗相仿放平则击敌骑侧[上]则击气球故有是名此水陆利器也田鸡炮可击铁舰在丛林泥城之中测量远近向高放炮子落船中炸裂伤人而有准后腔炮有螺蛳可分两节临用装合皆水陆专防之利器也洋鎗皆向用前膛自美国后腔鎗出各国效之未几德之马地尼英之士乃大法之查布布踵事而增德又新出后膛茅塞鎗美新出七响至三四十响后膛鎗每钟一分可放五子至二十二子远及三百六十丈至八百丈总之鎗必须后膛而鎗之机器又须件数少而制造精乃易于修理火药则德国之六角七厘药为尤佳力猛而耐久弹子亦以双层铜箍为最火药日出日精幸彼无机心肯出售于我然各省采办军火之弊亦遂丛生或委员勾通洋行加价报销或外洋制造不及即以旧货装箱混充或先定者出货有期后定者加价遂以先定之货誊与后定之人贻误不小应请密饬驻札各国之使臣亲赴该国鎗炮厂详考精绎按季将该国有无新制鎗炮及现在鎗炮子药价值开单咨明总理衙门查核遇有应购之船炮鎗弹即照会该国由驻国之使臣面议价值随时奏明而该国亦将买卖军械若干价银若干咨明总理衙门庶足以杜欺蒙虽然与其购自外洋不若自能制造如但仰给外洋一日有事局外诸国或藉词公法不肯出购则失所恃矣故宜立志购求延师监制务使在局者皆能制法方为踏实地至铸炮之法凡五曰炼铁铁以奥产为上配以洋麻臼铁造模近来皆用沙模而以铜锡为模心曰置炉勿令稍有欹斜曰钻炮须炮身自转而钻铁不转乃能得力曰药药必选料为先而近日广西之南宁太平浔州出有自然火药较洋药尤烈似宜加意经理防其逗漏外洋以资敌也又铸炮宜于炮口或腰上正中之处立准头以凭目测尺寸宜合算法炮膛宜用螺蛳纹以破空气阻力皆有成书宜细究者也再火器阁置日久则朽锈随之更宜责成该管弁兵动息不离时加磨洗锈坏者重责庶不致耗巨而可收实用也

    一曰修炮台今各要隘皆筑有炮台而合法者尚少洋人多目笑之现惟广东虎门新造之台众称坚固凡筑台必须兼顾上下流敌船来则... -->>
本章未完，点击下一页继续阅读