卷二十一 治体九广论

    局外旁观论

    赫德

    一矮人立于长人肩上所见必远于长人庐山真面目惟在山水外者得见其全旁观敢抒所见亦然或效一得之愚一论事必察真实始能扼要以虚为实所论浮夸以实为虚所论无确事情之与日变通劝行之道贵因乎时惟望当局者采听焉一立论贵乎实所论中华自有纪载以来历数千年莫古于中国而自四海各国观之莫弱于中国事之真也自古不通于外国近数十年各国渐渐与中国往来若欲闭关拒绝原所不易情之变也不此之计而所谓立言施行者果何所主哉一论中华情事者一曰内情一曰外情也今日之外情系由前日之内情所致而日亦内情亦必有外情所变一内情局外难言旁听者只可转传如律例本极允当而用法多属因循制度本极精详而日久尽为虚器外省臣工不能久于其任以致尽职者少营私者多寄耳目于非人而举动未当供贪婪于戚友而民怨弗闻在京大小臣工名望公正者苦于管辖甚多分内职分反无讲求之暇部员任胥吏操权以费之有无定准驳使外官清廉者必被驳饬如是而欲民生安业岂可得耶各省筹划款项通踰万万而兵丁欠饷竟至累月经年兵勇之数称千百万按名排点实属老弱愚蠢充数而已平日挑抬营生未经训练一旦令其战阵实驱市人而使以刀矛为耒耜驻防人等平时拉弓举石只讲架式股肱怠惰只得养鸟消遣贼至未决一死战而全家自尽请矣对敌之时贼退始皆前进贼如不退兵必先退带兵官且以胜仗具报矣乃杀一二平民或由贼去而遇未剃发之村农且以斩馘发逆无算入告邀功矣通经原为致用而今之士人书籍非不熟读诗文非不精通使之出仕而于人所应晓之事问之辄不能答一旦身居民上安能剔弊厘奸定制为上下所遵守如居官者回避本省一条系为防弊而设然人品岂无正直原籍情形既熟言语皆通名望所孚乃格于成例而使官别省俸满即行升调于地方公事未及深究胥吏反得久踞衙署以售其奸年满更换之说尽属虚语此例所欲禁弊即由此例而生禁止邪教原为崇正乃各省以神灵显佑奏请匾额者屡屡各省拨款迭催而民言剥皮及至大小所需饬令捐备例不准销是令舞弊也法本善而反恶种种非是以致万国之内最驯顺之百姓竟致处处不服变乱吁事不以实而徒饰虚文可乎一旁观者论内情文武各事之行尽属子虚执法者惟利是视理财者自便身家在上者即有所见亦如无见远情不能上达上令不能远行以上各情局外常情中国以此懦弱不振若有窥伺之意即内与外往来者连闻其说难保无藐上不服作乱之害所言今日之外情由昔日之内情所致何也中国土产本为外国所缺外国各货内地可销由此有通商之举其势日密居官者初视洋人以夷待之如狗人来日多身物无可倚恃必须定章方有可凭是以道光年间始动干戈嗣有条约均以日后必要为善惟条约所允地方当有违背令洋人怀疑上司不知所致而上宪不悟无奈复动干戈得有随时赴京明文方息迨后因可赴京以为更妥乃大臣初次北上仍以夷相待违约阻止复致兴兵在京换约派常驻之大臣致有庚申年之事似此文字皆由智浅而欲轻人力弱而欲服人现在某事当行某事不当行已有条约可凭一经背约即有问故之患所言外患由内召此也兹实贸贸而行必启外多进一步之一外情系内情所致而外情何也

    前数十年中国与外国并无往来亦无所谓章程且中国或不知外洋有如许国现在议定条约有十国之多驻京有外国所派大臣新设有衙门专办各国事务且数年前几次有事可见外国所请以力可得通商条约非中国本意系由外国而定外国定约系因保全往来之故各国往来之故不同为通商有三大国而定约之要又有三曰边界曰传教曰贸易而其国为俄法英也至边界一节俄国与中国有万里之相连画界办交涉事件非有定章不可是以俄国来往较列国为最早现在定约边界已与昔年不同至传教一节奉天主教及耶稣教者以此为正以别教为邪传教者皆谓尽此之本分而便益于彼传耶稣教者非[止](立)一国之人且小有不同皆系民间捐资令往各处传教以为善举与国家无涉传天主教者不同各国之人皆有然教内有教皇统辖各处传教之人与各国君为平等而各国以天主为教之国皆当为之护法奉此为国教而法国为首通商各条约内皆有准传教并保护奉教章程奉教者交接周密无处不听传教之言奉教者无不奉教皇之命传教内有故奉教各国必来调理即如法国因广西有害死传教之事致派兵直抵京门至贸易一件各国虽有分而英国为首论贸易之事不过以货纳何税何处作口岸何处准居住等语为要有章程可凭各国各有落若一违章均与各国有关不得轻视以上三节既定有条约必应于边界循照旧章必应准传教而保护奉教必应于贸易遵守各章此数言系保外情一外情如此照办与否于内情有何关系一民间立有合同即国中立有条约民间如违背合同可以告官准理国中背条约在万国公法准至用兵败者必认旧约赔补兵费均外加保方止中国初次与外国定约并未以条约为重不过聊作退敌之策至今万众之内或有一二人知有条约然未识条约之重未知条约之害一照约办理内情如何曰民化而国兴外国所有之方便民均可学而得中国原有之好处可留而遵外国之方便者不一而足如水陆车舟工巧器具寄信电机银钱式样军火兵法等均极精妙国民与沾其益愿学者皆能学故曰民化中外来往日多而敦好外无多事之扰内有学得之益故曰国兴一不照办则年比年相识日比日相亲民化而国兴若违章大不同乃有动兵之举国乱之灾旁观皆言违约者或因不肯照约或因不能照约若因不肯必至有出而勉强者若因不能必至有起而代行者前次动兵可见泰西最小之国尚有必得之力或者边界有事俄国何难占地若教内有故致由外进兵奉教者何难相助若贸易有阻止而英国进兵各国必从一经动兵外国有得无失是以当留心而免之常闻外论中国官民可以利动势处极弱而不守信若再有动兵之事成败得失不待智者而决是以或有应办或有请办不如早办不致日后为人所勉强也一内情坏至此外国险至此内事旁观者自不敢多劝已有章程旁观者祇可指出内外必欲办之事一内所应行其难办首在无财然无财非因民间真无财亦非因理财所得之少惟官之下取于民者多而上输于国者少民力亦肯多输难在无财是以各项钱粮均因整顿即如盐课地丁税饷之项各项应派明干大员将各处情形细查从新定日后之办法

    其地丁一项本系甚轻无人耕地自无他粮既耕粮地本轻或可照土产贵贱分别征多征少浮耗当去而正供自增其盐课一项无私盐之处甚少而办盐之员未尝无财其税饷一层沿海各口内地各关均有饱私囊而漏公项之弊以上三项若认真整顿日后所得之银可敷国家之用钱粮之外应派大员查察如旧例之应变通删改者不致于日后应办之事有窒�w财既得而例无�w文武各事不难更正文之要惟各官俸禄各等官员应予以足敷用度定数不致再外设法得钱升官加俸查明署内应用人若干并开销经费官署各人虽数不少向系均得度日之银左右之民均言被勒其民不民服并非因被勒之多因无定时无定数而系私取若因国家用度新定民间应纳各项银两必无不服所交之银并无格外为难反或较少仍足各官重禄各署定费若此意向外任询问如何均不愿必答不行兹法实益国政岂有外不遵内而必以内听外之理武之要在兵精不在兵多兵法兵数兵饷兵有应改各省若有兵五千人常留营操练不准出外谋生十八省不过九万之多此时百万不得力而省京都只养一万之数此费可于洋税扣满四成之数支销再文武应准本省居官为官系明理之人在本省熟悉风俗语言署内有舞弊较外来人更易查出其余一切事宜日后可设法随时整顿必致国民安富一凡有外国可教之善法应学应办即如铸银铸钱以便民用做轮车以利行人造轮船以便涉险置电气以通信外国之好法不止四条然旁观劝行之意不在此系在外国日后必请之事一　大皇帝召见各国驻京大臣若不允见虽不便剧至失好恐必藉他端而生事不如先告以可见一命大臣驻札外国于中国有大益处在京所驻之大臣若请办有理之事中国自应照办若请办无理之事中国若无大臣驻其本国难以不照办一准洋商各华商会制轮车电机等事一以上所劝行系将旧例地丁盐课税饷官俸兵制整顿外系召见命使会制召见无损命使自护会制民富一内外所劝行者若云非一日能好然愈早则愈好惟应另有数事立应料理若不将此数事办完想办余事恐晚船将沈白日不及修矣一潮州进城之事经五年之久文书往来至今领事未曾进城而事愈久愈难多年不照条约办理均言或以未肯或以未能之故兹再不办必致生事一系田提督未拏上次所录　上谕与先数日给驻京大臣阅看之稿有不同之处以致几生衅端虽奉有　谕旨若知其人仍安居无事后办此案不足行事至其未完各事不如早了一未了各事劝早料理者非他倘不早了必致兴动干戈无不知中外交兵外有必胜之[势](事)若败而始了各事外必不能以此而罢兵也外所欲得之事现已深知若再战胜其事更不可问矣一旁观所论并非恐吓之轻语而外日后必引各事并非欲害中国各国所欲并无他意惟愿中国能守和睦如上年照约退兵各处会同剿贼可见实心相待之意中外通商若以后不再动兵外亦甚悦即如求益免[捐](损)各顾体面各国往来常有因此等事而用兵也若潮州并田提督二事实有此情若仍因循不办必致生事生事则不了矣一潮州进城一节事关大局宜派大员往办或请　旨命广督前往或命李宫保前去至田提督一节不如由京派大员跟兵役数名内江轮船直赴川查提到案二事尤宜速办数日后新到英国大臣若知有五年未办之事难以再待将就法国因贵州事未完必不甘服一处有事各处必起相向中国有失而无得一所说日后内情必由外情而变此意可明奉劝各事若不试办无庸提及泰西各国左近日本暹罗各小国若要作乱无可抵挡若照行泰西各国必致忻悦无事不助无时不合盖万国来往向来各国让各国之事中国若不让各国必不服若让而作万国之友其地广大其民众多文义均通安分务工止有国政转移无难为万国之首若不转移数年必为外洋万国之役日后之内情均由此日之外情而生此日之外情在王爷大人之手诸臣之决断万民之造化也

    论中国积弱由于防弊

    梁启超

    先王之为天下也公故务治事后世之为天下也私故务防弊务治事者虽不免小弊而利之所存恒足以相掩务防弊者一弊未弭百弊已起如葺漏屋愈葺愈漏如补破衲愈补愈破务治事者用得其人则治不得其人则乱务防弊者用不得其人而弊滋多即用得其人而事亦不治自秦迄明垂二千年法禁则日密政教则日夷君权则日尊国威则日损上自庶官下自亿姓游于文网之中习焉安焉驯焉扰焉静而不能动愚而不能智历代民贼自谓得计变本加厉之及其究也有不受节制出于所防之外者二事曰彝狄曰流寇二者一起如汤沃雪遂以灭亡于是昔之所以防人者适足为自敝之具而已梁启超曰吾尝读史鉴古今成败兴废之未尝不悁悁而悲也古者长官有佐无贰所以尽其权专其责易于考绩王制公羊传春秋繁露所述官制莫不皆然独周礼言建其正立其贰故既有冢宰司徒宗伯司马司寇司空复有小宰小司徒小宗伯小司马小司寇小司空凡正皆卿一人凡贰皆中大夫二人此今制一尚书两侍郎之所自出周礼伪书误尽万世者也汉制九卿尚沿斯制汉晋间太常等尚无少卿后魏太和十五年始有之后世惧一部之事一人独专其权也于是有尚书复有侍郎重以管部计一部而长官七人人人无权人人无责防之诚密矣然不相掣肘即相推诿无一事能举也古者大国百里小国五十各亲其民而上统于天子诸侯所治之地犹今之县令而已汉世犹以郡领县而郡守则直达天子后世惧亲民之官权力过重也于是为监司以防之又虑监司之专权也为巡抚巡按等以防之又虑巡按之专权也为节制总督以防之防之诚密矣然而守令竭其心力以奉长官犹惧不得当无暇及民事也朘万姓脂膏为长官苞苴虽厉民而位则固也古者任官各举所知内不避亲外不避�柡何褐�间尚存此意故左雄在尚书而天下号得人毛玠崔琰为东曹掾而士皆砥砺名节后世虑选人之请托铨部之徇私也于是崔亮裴光庭定为年劳资格之法孙丕扬定为掣签之法防之诚密矣然而奇才不能进庸下不能退则考绩废也不为人择地不为地择人则吏治隳也古者乡官悉用乡人周礼管子国语具详之汉世掾尉皆土著为之京房传房为魏郡太守自请得除用他郡人可知汉时掾属无不用本郡人者房之此请乃是破格盖使耳目相近督察易力后世虑其舞弊也于是隋文革选尽用他郡然犹南人选南北人选北宋政和六年诏知县法选虽甚远无过三十驿三十驿者九百里也明之君相以为未足于是创南北互选之法防之诚密矣然赴任之人动数千里必须举债方可到官非贪污无以自存也土风不谙语言难晓政权所寄多在猾胥而官为缀旒也古者公卿自置室老汉世三府开合辟士九卿三辅郡国咸自署吏顾氏日知录云鲍宣为豫州牧郭钦奏其举错烦苛代二千石署吏是知署吏乃二千石之职州牧代之尚为烦苛今以天子而代之宜乎事烦而职不举所以臂指相使情义相通后世虑其植党市恩也于是一命以上皆由吏部防之诚密矣然长佐不习耳目不真或长官有善政而末由奉行或小吏有异才而不能自见也古者用人皆久于其任封建世卿无论矣自余庶官或一职而终身任之且长子孙焉爰及汉世犹存此意故守令称职者玺书褒勉或累秩至九卿终不迁其位盖使习其地因以竟其功后世恐其久而弊生也于是定为几年一任之法又数数迁调宜南者使之居北知礼者使之掌刑防之诚密矣

    然或欲举一事未竟而去官则其事废也每易一任必经营有年乃更举一事事未竟而去如初故人人不能任事而其盘踞不去世其业者乃在胥吏则吏有权而官无权也古者国有大事谋及庶人汉世亦有议郎议大夫博士议曹不属事不直事以下士而议国政余别有古议院考所以通下情固邦本世恐民之讪己也蔑其制废其官防之诚密矣然上下隔绝民气散耎外患一至莫能为救也古者三公坐而论道其权重大其体尊严三公者一相二伯汉制丞相用人行政无不统盖君则世[及](久)而相则传贤以相行政所以救家天下之穷也后世恐其专权敌君也渐收其权归之尚书渐收而归之中书而归之侍中归之内阁渐易其名为尚书令为侍中为左右仆射中书侍郎门下侍郎为平章政事同三品为大学士渐增其员为二人为四人乃至十人渐建其贰为同平章事参知政事为协办大学士其位日卑其权日分于是宰相遂为天子私人防之诚密矣然政无所出具官盈廷徒供画诺推诿延阁百事丛脞也古者科举皆出学校教之则为师官之则为君汉晋以降犹采虚望后世虑士之沽名官之徇私也于是为帖括诗赋以锢之浸假而锁院而搜检而糊名而誊录而回避若夫试官固天子近侍亲信之臣亲试于廷然后出之者也而使命一下严封其宅焉所至严封其寓焉行也严封其舟车焉若槛重囚防之诚密矣然暗中摸索探筹赌戏驱人于不学导人以无耻而关节请托之弊卒未尝绝也古之学者以文会友师儒之官以道得民后世恐其聚众而持清议也于是戒会党之名严讲学之禁防之诚密矣然而儒不谈道独学孤陋人才雕落士气不昌徒使无忌惮之小人借此名以陷君子为一网打尽之计也古者疑狱泛与众共悬法象魏民悉读之盖使知而不犯而得伸后世恐其民之狡赖也端坐堂皇以耸之陈列榜杨以胁之防之诚密矣然刁豪者益藉此以吓小民愿弱者每因此而戕命猾吏附会例案上下其手冤气充塞而莫能救正也古者天子时巡与国人交君于其臣贱亦答拜汉世丞相谒天子御座为起在舆为下郡县小吏常得召见后世恐天泽之分不严也九重深闭非执政末由得见防之诚密矣然生长深宫不闻外事见贤士大夫之时少亲宦官宫妾之时多则主德必昏也上下睽孤君视臣如犬焉臣视君如国人也凡百庶政罔不类是虽更数仆悉数为难悠悠二千岁莽莽十数姓谋谟之臣比肩掌故之书充要栋其立法之根不出此防弊之一心谬种流传遂成通理以慎密安静为美德以好事喜功为恶词容容者有功硗硗者必缺在官者以持禄保位为第一义缀学者以束身自好为第一流大本既失末亦随之故语以开铁路必曰恐妨舟车之利也语以兴机器必曰恐夺小民之业也语以振商务必曰恐坏淳朴之风也语以设学会必曰恐导标榜之习也语以改科举必曰恐开躁进之门也语以铸币楮必曰恐蹈宋元之辙也语以采矿产必曰恐为晚明之续也语以变武科必曰恐民挟兵器以为乱也

    语以轻刑律必曰恐民藐法纪而滋事也坐此一念百度不张譬之忡病自惊自怛以废寝食譬之痿病不痛不痒僵卧床蓐以待死期岂不异哉岂不伤哉防弊之心乌乎起曰起于自私请言公私之义西方之言曰人人有自主之权何谓自主之权各尽其所当为之事各得其所应有之利公莫大焉如此则天下平矣防弊者欲使治人者有权而受治者无权收人人自主之权而归诸一人故曰私虽然权也者兼事与利言之也使以一人能任天下人所当为之事则即以一人独享天下人所独得之利君子不以为泰也先王知其不能也故曰不患寡而患不均又曰君子有絜矩之道言公之为美也地者积人而成国者积权而立故全权之国强缺权之国殃无权之国亡何谓全权国人各行其固有之权何谓缺权国人有有权者有不能自有其权者何谓无权不知权之所在也无权乌乎起曰始也欲以一人而夺众人之权然众权之繁之大非一人之智与力所能任也既不能任则其权将麋散堕落而终不能以自有虽然向者众人所失之权其不能复得如故也于是乎不知权之所在故防弊者始于争权终于让权何谓让权天下有事上之天子天子曰议以闻是让权于部院部院议可移文疆吏是让权于督抚督抚以颁于所属是让权于州县州县以下于有司是让权于吏胥一部之事尚侍互让一省之事督抚互让一国之事君民互让争固不可也让亦不可也争者损人之权让者损己之权争者半而让者半是谓缺权举国皆让是谓无权夫自私之极乃至无权然则防弊何为乎吾请以一言蔽之曰因噎而废食者必死防弊而废事者必亡

    新议论略照会

    前任英国钦差阿钦使

    为照会事照得本大臣进京三月有余备文渎问甚少盖奉我国钦差大任甚重先宜将已结未结各等案件详览清查方可随时陈论谅　贵亲王亦以为然故已将本馆所存案件全行阅毕而所有寻常各案虽皆明悉尚有内外相关最要之端从前虽在　贵国十六年未能尽谙亦不能仅见存案便悉必须访问方知其详因思己未年间杂华两国来往仪节尚未尽备我　大君主深欲和议商务永保其全日见增益本大臣仰体君心凡有关于敦谊和睦之事必须详细查核斟酌当理更思外交增减全在内地祸乱能否速平是为至要之务因此令参赞大臣威即将中华目今之势以及百官相待外国情形借用外国新样各等节备具略论一纸以期本大臣庶可得知其实兹该大臣遵行缮具前来阅览之下深悉论内所陈情理　贵亲王可以详查实与大局良为有益当令该大臣赴署面交　列位大臣转达因查威大臣署理本国事务已及年半外在中华许久所有内地语言文义以及人情稍为通晓想　贵亲王亦所深知更可知其凡于中华官民各事无论取益防损无不尽心关切兹将内[政](治)外交危险之处言明其危何在不能不指其由则不能不切切直直言之是以本大臣似可无庸备文照会不如委曲以达务望　贵亲王鉴大臣此婉转之心尚不将要论一纸轻置为幸也为此照会须知照会者

    新议论略说帖

    威妥吗

    今日奉阿大臣派弟前来亲将论略一件呈览弟有两节奉恳诸位大臣原谅一在文理内有转折自与贵国不同此次所具此篇过长其次序本末难免有久圆到之处且因外国理论与贵国亦殊迥异不免中有欠顺之词一则事体盖思凡人处事稍欠妥协虽有本人好意相劝中心未免不惬惟是旁观有危必须切直而陈方尽友谊之分遵备略论所议各节数年共事以来大半无非告今奉阿大臣询及贵国目今大势以及将来如何不能不为切直言之其所以更应直言者实因目前时势尤危非谓毫无起色但较前稍为进步而据弟所闻各国每有缓不济急之言此言日见其多而体谅之心似觉减少我阿大臣深以本国相待贵国无非敦笃友谊之义惟思本国商民在华日久或难保护抑或偶因别故势迫自行设法完局诸国亦必相从他国先至于此本国亦难独违我阿大臣洞悉其理指明中华免危之计惟在借法自强故令弟备此以闻尤因中外诸务较之从前颇为胶漆之至内或受危外亦不免其害然则此次所陈虽由中华现时不佳而起而中华所有诸病亦为我国嗣后受害之渐为此不能不能为之直陈敢祈原谅大英国钦差阿谊及中华目今大势欲知嗣后和好保其长久威参赞总以凭中国能否内愿改政外笃友谊遵行特陈大略一窃以现在所有承办中外各国事务不分华外各大臣欲知将来有无常能尽谊只得设为问答方见其实试问中华日后能否保其自主此言无所不包甚愿中国永能防侵害观其时势免代虑之深一中华内患甚深外交或未至失和大概亦皆冷淡而立约各大邦来华各有难弃之要务天下之乱屡年不止各国想敦谊不愿干预而大乱未已早晚诚恐易致搀越因交结邦多有坚执闭绝有各国体制何能遂其睦好之心且内地理尚执定见不肯借取新法平治内乱保其外局现不受损日后更增所有应得之利实致中国原有不愿干预之心因此见减少一所云内患甚深历年有之不必远观自道光二十五年以来邸报所传　上谕折奏等件览毕可知目今直省之中若云全省无贼实不易言盖贼皆会匪入会实意不过抢掠旗号所书均欲立国为君即如云南滋乱之极甚至有无官员皆不可知新疆回民到处变乱更至奉天原系国初根本其处民人命产竟难相保一如此大患推问何由曾读　上谕折奏其故有二一则水旱之灾民受穷困强壮者抢掠为生软弱者无力抗拒因亦从其为贼皆系天意人难预防一则各省官吏或有失义或系无才事先不能防备事后不能办治此系人事据见邸报尚属人多天少一至于军务捕务更阅邸报可知军务缺兵捕务之役俱由原额钱粮甚少日所支者尚不足原额之数至于钱粮一节则地丁粮米盐税脱欠甚多总之所有入国大宗无非缺欠外省因缺银粮只得设法权计亦不过暂顾目前即如内地运货厘金收税内外商局均受其损尤因随时随事开局征税不能不设官该员俸禄有名无实何能保所征皆归官库就是所征尽归官库则时事未平易得借故支用果有不归花费即属虚麋一天下岂无能治之人可谓不乏贼已渐平惟海边内地尚有数处或云总有通商各口幸有外国保守因此而得外国人日阅京报确知中国大臣实有认真出力者有为中国忘身者其得立功效甚足嘉尚

    然而中国欲凭一处偶见即将天下大局挽回决乎不能何耶此等良臣不能处处皆是而且不能久任地方常往别处调用而有人补其缺未必尽一样出力认真天下大患甚重决不能恃一二处良臣尽力遂遍除全患果能天下太平总不能按成例旧法得益要在早为图之吏治官役不分文武皆求其实务使粮饷充足而中国可足饷之要有二焉一则自取本国之材务期济困一则速与各国笃结友谊一以此新法办理古来从无此道是以中华各官不甚乐为外国未明其理盖查华儒最重之书内载穷则变变则通通则久窃思果能按此而行不数年生民即可苏困无如官吏绅士论及变通二字只以变回旧法方保国政必能久通亦非无故因见世间历代兴衰多有变乱多年难于治平乱极甚有无主之时各有彼此攻打百姓皆疲终有英雄出世有力平乱黎民以为奉天甘心相服伊既开国为治悉遵往古之法初时敷妥渐次滋生事变依旧不治是兴时与古相同衰时亦与古一样此中华史鉴累朝世世有之士人见此兴废视为转轮之常自问其后必仿古而知惟目今欲思良法只鉴古而行若然则为会之至盖内政外交两节今已互结不能分论此与古不同之要处也一天下各国分论东西东国之间中国尊荣自古以来四面邻邦无非向化间或不畏兵威无不共服其教三千余年皆是如此其间东西诸有并未来华有偶然一来如今泰西诸国或与官悉往来或与百姓通商其国若论智略不亚中华若论兵力似觉稍胜各国在华各有要务不能弃中置系中国立约许为相保如果肯保深悉力有可及所谓中外互结一也历代史鉴实无比照之处则天下大乱终或不能平治欲问后来结局自难酌古准今仍照前言往古兴衰常理盖中华果至终衰之时诸国各有要务见必受险难免干预保全一国干预诸国从之试问将来中华天下仍一统自主抑或不免各属诸邦此不待言而可知一兹论终衰之势或问何用此言此史鉴所载历代治乱曾问士人皆以　国朝远胜前代自壬子年南省会匪滋起动称义兵欲将江山恢复汉人而十二载以来除甘为贼匪以及愚贱从附其外体面富庶问曾有乎即亦有甚少也观此天下贤智百姓至今未有异心若谓终衰可计今非其时贼匪断难遽能成事而内地日久未平百官仍执己见不肯外借新法则贼患难平至于终衰而中国尚因别故亦难防其移权之厄此别故者各国大局系中国一日不能保全各国一日难免代其承保而使外国代承其责实免外国代为作主此中国失权危险之处曾已提及不能不为再论

    续新议论

    一若中国好古恶新者内有每称各国新为设法代谋其名虽似相助其实无非私利意欲后可占地自立而细看此数年来各国相处情形可以信其必无是理溯道光己亥年英国失和三年未绝方能罢兵定约时除香港一处本系民稀地荒小岛此外有闻英国索要何地又至庚申英法两国带兵北来兵势正盛何难逞其欲奋之心乃北上未定大局而止英法之兵尚代击退金陵之贼后增条约一得在京画押两国全单立即往南退去旋据绩约所载抵项未完尚须留兵防守数处而未结未收各国先行调回又以换约以来五年之间条约以内屡有未尽之处外国虽屡经分辩而通商各口一带皆为合军协同剿办有人谓助剿亦谓我国商民之利益乎此语非虚亦可见并无占地之心如其有心尚肯助官击贼乎一英法两国如此协同总非有心侵占不言可知而好古恶新者甚疑新法包藏恶意试问催中国另取新法催之更甚者系何国大臣多英法两国大臣也盖其设疑者实不知各国代谋诸事不惟于中国无损反于中国有益虽谓于中国有益实于中国更有大益何则中国果能听议各国民人进华固能取益而中国一取其策而定保其富平富平一保自主之权亦能永保不移更有所议者绝无外国之利容为续议一中华全益者即如命大臣驻各国京师一节英国告非止一次或问外国有何裨益实无其益若问中国有何益处益实多焉盖各国原命大臣进华驻京其意云何无论英国他国实虑在外每起辨论无法可以了结诚恐易生兵五年以来屡有各国虽陈不合之件若如从前无代国大臣驻京易致生事幸因有此得免此于友谊大局彼此均为有益惟遇设有何国大臣所定中国之意不同中国既无大臣驻伊国只由伊大臣自向本国辨驳何人在彼能代设辨然则中国肯命大臣驻外国比外国驻华更外有益此中国全益与外国无益系外国大臣代议特设能驳本员之良法尚有人疑外国代谋必藏恶意观此可知其言之误矣一此议既为中华之益而中国不肯行外国论及非以各国大臣驻京不便暂时通融办理慢图退去则无以知其不为之心此节姑不论而命员在外国又有益处中国尚未见及固无足怪但不如听劝而行际天下大乱之时须行更甚盖泰西各国素以相命大臣为尽往来之理以同礼者联为局中不同礼者视为局外中原果愿一礼互命其益有二如今中国独立不与邻邦相交各国未免心寒能与相通度可易虚为熟各国有关切之心斯其无故之渐较易防堵抑或适与何国因事较论中华果为有理其余各国必同用力相助用言解劝一此乃外设代国大臣之议可见系中国全益其余新法各事外国虽受其益中华受益尤多如各省开设铁道飞线及开采五金煤矿操练水陆各军国用不足约请借贷医学各项设馆教习以上各新法中华如定意试行各国闻之无不忻悦益固多焉一则中华试办其初须约外国相帮迨熟习方能辞去即如海关税务司自设以来内外既免生事税银亦见其增此系管理通商各官无不知而税务司数员虽皆请外国人而请办各员管理税务其权是否皆在中国外国无一肯驳更俟将来中华能悉外国语言规矩至辞去外国各员自理税务中华具此材能外国无不欣美之极而设税务司一举原系外国代议中国成例向有此条此则外国代谋变通之法未必于中国有损转为有益至各国又有忻悦之故一则前法新项商局大受其益二则内地从此容易治平外国人来往通商易得保全各国亦可无虑其忻悦者此也

    惟思新法中华取用外国得利而内地之乱可望太平国帑之虚可以充实此均中华倍得利更有得利者在保全自主之权盖各省既平洋商可保无危用项既足兵力可以自强由此庶几可仿外国干预代为致力之损此免移权之计其最要者此其一也一论中国自主之要一则借法兴利除弊以期内地复平若论其二立宜设法更求外国和睦如果不能立命代国大臣往来驻扎亦宜设法使其免疑见轻前所言外交冷淡此乃实言总理各国事务衙门一处　恭亲王暨列位大臣与代国各大臣往来皆系以礼相待并无丝毫不用此属至善而内外相交余礼不分京外尚觉美不如斯即如泰西各国京都代国大臣前往驻京每得入朝秉政各官无不相接来中华京师大不相同实缘中国向来之礼从不愿与外国交易闭门不纳外省尤甚各处官士不明发其怨皆暗存是心外国官民无不留意于中念中外各国三十年来数次失和细查其故总因中华有来无往盖士人素言各国技艺材能虽有所长总不如中华礼义学问之盛又言中华　天子尊崇最上诸国之君果欲相交尚以不能平行欲问起之原实由此也而外国理论官士时露不佳之心实由此故而致何以免抱怨之渐惜中华官士论及外国事务大分为二端一则有如前言变通二字只以变回旧法因查史鉴所载周王修内攘外但复此策即可太平天下一平嗣将远人一齐逐出一则或云变通亦可不少必先变通而后能安定俟安定后再将远人驱去如此前后两论一问何以不用新法因是新法而已一问何以不留远人因是远人而已其论或欲专主旧法或欲稍去新法于大局毫无利益而见言色反于中国有损盖天下大乱日久起色甚少各国因其属民有所思虑明知中华不求新法大乱难平而中华总不自取亦不听肯人代谋为此更有所虑见各处官士皆有外视之心尤增易致气恼之情一总之近闻各国官民分论中华目今及后之事条约所载优待之处凡我官民未能无得失无论于我国体商局两端中华皆有未尽或问通商各节何以不能尽守条约每答以内外未平官民未足惜力真有未足通商各口近见防贼非畏外国之民即用外国兵力打退甚至每有贼来之处但有外国人居住本地官民即可无虑然虽如是而百官仍以各国不能平行众士原有作官之基亦皆共熟此理外国代筹预防虽是而卒不肯从屡见外国无非相助之意中国犹疑为敌之心虽自无力尚轻视外国外国以信代谋何如定乱总不肯听力虽疲极尚望天下自行挽回反将反夷逐何出匪类原系华民实因吏治不佳生变试问助官原期保民官既待民未周助之何为故此我各国无庸待其自敝果其不能速于自敝则代其立意设法反欲将我逐出究属何意迨至此等时势我国尚须自来保护如何即刻先防其失将内地治理广取财利不但我民取利有裨即华民亦受平乱之益若论华民改为外民何谓取益实因既受苦累之极或问外国如此措置必致损财实因不难补偿此等外论初亦有之近来稍见其多矣一外国如此议论非不知历代隆风盖知中华早以圣教文化迥出东方诸国之上是以东西各国无不欣慕尊荣惟念时势之艰世世有之而史鉴所载中国最为尊重之规乱机将至未见能预防变乱屡次相生亦未见能前失以图将来防备中华之患如一年之中四季循环考其兴衰始终皆成一律直至前明均不能谓后代比前代显有隆污

    又有人云尧舜之时为最外国人考内外不同之事惟以此件为独奇盖查进华之约英法俄美各国以其五百年与千年以前相比五百年景较前为强以目今与五百年相比则目今较五百年前愈强又念自古以来四海之内无论何国如不欲洽比其邻尽力勇进前驱未闻不为邻邦所并试问中华岂今邻国仍是匈奴西番乎英国早得缅甸一分法国亦得安南俄国... -->>
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